在基层供电企业推广兼职纪检联络员的探索

孙欣楠

摘要：随着我国经济向高质量发展迈进，能源供应的任务由电力公司承担。自从二次工业革命以来，电力一直是人们日常生活和生产的基本要素。在电力公司的社会地位和重要作用日益凸显的今天，电力公司的纪检监察工作既能从根本上防止其腐败，又能为电力公司的发展提供强有力的政治和纪律保证。

关键词：电力企业；纪检监察；监督

在城市化和经济发展的快速发展中，能源产业日益受到重视。电力产业是一种特殊的产业，它与其它产业的发展有着密切的联系。因此，如何把纪检监察工作做好“三转”（转职能、转方式、转作风），真正创新反腐败体制机制，提高纪检监察工作水平，成为电力企业当前需要解决的问题。

一、纪检监察工作的意义

（一）营造良好的环境

电力公司是国家电网的一部分，但在外人看来，这就是国家电网的象征，如果发生了什么贪腐的事情，不但会给电网带来不好的影响，还会给国家电网带来不好的影响。因此，加强纪检监察工作，就是要在电力工业中建立一个良好的运行环境，把各种腐败行为扼杀在萌芽状态，确保电力公司的健康发展。

（二）维护公平正义

亚当斯的公平理论认为，公平公正与员工工作积极性和满意度之间存在显著的正相关关系。相反，不公正的待遇，非正义的环境，会使员工的心态失衡，使他们的工作热情下降。而且，这些钱都是用来给电力公司发展和职工福利的，所以，这次的纪委，表面上看起来是为了防止和打击贪污，实际上却是为了维护公平的公正，不让国家的财产和职工的利益受损。

（三）强化监督职能

加强对纪检监察工作的监督，既是对党风廉政建设的客观需要，也是对反腐倡廉工作的首要责任。在电力企业内部进行纪律检查，可以有效地增强其监督功能，增强对重要岗位和关键部门的约束力，减少人为因素，杜绝腐败、不作为、不作为等问题。

4. 提高电力服务质量

从经营的角度来看，电力公司的经营活动可分为内外两大类，对内是为了更好地实现人力资源的统一管理，从而达到较高的经济效益和社会效益。而在外部，则是与客户进行合作，以提升用电的品质和满意度。可以说，在纪检监察体制下，电力企业内部的工作制度、业务流程必将规范化、标准化，对内优化管理，发挥生产资料的协调效能，对外增加了用户反映意见和建议的渠道，实现电力服务质量的提高。

二、县级电力企业纪检监察工作存在的问题

针对供电企业基层单位分布点多，面广，而且多数职工都在基层单位工作的特殊性，专职纪检监察员无法对所有部室、所站进行全覆盖监督检查，而基层单位对公司各项工作不能及时更新性，基层单位的纪检监察工作管控长期处于盲动状态，沟通不顺畅造成的监管困难。

（一）工作方法滞后

与其它内部控制手段类似，要使纪检监察工作全面覆盖，就必须在各个经济运行中紧紧抓住重点、以点带面，对电力企业的经营活动进行全程监控和约束。但是，从现实情况看，面对当前违规违纪形式的多样性、变异性和隐蔽性，县级电力企业专职纪检人员虽有将工作做到更好的强烈愿望，但是由于缺乏更专业的知识和方法，成效不够突出，专业能力有待进一步提升可以说，落后的工作方式不仅很难履行监督职责，还会间接地助长贪污。

（二）工作任务太大

当前纪检监察工作点多面广、纷繁复杂，且面临市县双重管理，工作多、压力大、责任重，有的时候，纪检监察人员还会同时承担好几个职务，在规定的时间和精力下，这样的情形往往会让纪检监察工作无暇顾及，出现精力外移、投向偏移，不能全力聚焦主责主业，职能发挥作用不力，现有专职人员不能满足工作需要的现象。

（三）专业素质不够强

供电企业专责纪检工作人员，一般是从办公室、人力资源或者党建工作中挑选出来，知识结构较为单一，但是供电企业面临的风险防控、线索查办，往往都存在一定专业性，专职纪检人员业务素质的参差不齐，对法律、审计、财经、营销、工程等专业知识了解不深，更无法将监察理论与供电企业实际相融合，造成开展监督执纪问责工作方面有心无力问题发生。

3. 基层电力企业实行兼职纪检联络员的探索和实践

具体做法如下：

1.建立基层“联络员”，强化内部监管组织。纪委从责任、素质、业务、考核四个方面，从各部室单位选树出“素质好、觉悟高、作风正、品行端、业务精、胸怀宽、责任强、善监督”的兼职纪检联络员，在各单位建立起坚强的纪检监察组织分据点。

2.落实“打铁还需自身硬”的硬指标。结合当前电力企业纪检工作要求，围绕“工作任务、日常管理”等方面建立兼职联络员管理制度，并发放证书，定期组织开展廉洁承诺，组织党政纪制度的专题学习培训，不断夯实兼职纪检联络员的责任感和使命感。

3将专业知识与纪检工作全融入。通过学习《监督执纪工作规则》等常规的纪检监察业务知识，结合实际工作，把财务管理、业扩报装管理、电费电价管理、招标采购管理、废旧物资处置管理等专业知识与纪检业务知识进行对接，是现在日常监督过程中能将政治思维、纪律思维、法治思维、技术规范思维融会贯通，更加精准执纪、规范执纪。

4.架构“纵横式”责任体系，建立一个内部的监控环境。积极构建起“横向到边、纵向到底”。纵向上，公司纪委与兼职纪检联络员签订《纪检监察工作责任状》，突出主责主业，形成一级抓一级、层层抓落实的管理责任机制；横向上，兼职纪检联络员与所在单位部室的员工建立一对N对接关系，把每位员工都视作纪检监察工作中的个体责任细胞，着力发挥基层联络员的“链接”作用，为开展抓个体、抓群体、抓整体的链条管理传导压力、压实责任，从组织架构上聚集纪检工作的强大合力。

5.量化“清单式”工作要求，将纪检职责行为化。根据《“两个责任”清单》，结合年初各层级纪检工作安排，将纪检工作从政治监督、日常监督、宣传教育、工作创新、协同配合5各方面画出清晰的“工作指南”，使兼职纪检联络员可以快速了解应该干什么、怎么干，真正发挥“桥梁”、“耳目”的作用。

6.打造“表单式”目标体系，建立风险评估机制。纪委坚持责任导向、目标导向、问题导向相结合的“三步走”，与兼职纪检联络员的后备力量共同努力，积极探索建立健全的风险评价机制。第一个步骤是识别控制因素。立足于纪检部门、职能部室、供电所（基层班组）三个层面，从党风廉政建设和行风建设两个方面进行廉政风险防范。第二个步骤是对权力和责任进行梳理。根据各单位在党风廉政建设中的作用、存在的问题等方面，对每个单位在履行党风廉政建设方面的职责、目标和风险进行了全面的梳理。第三个步骤是围绕岗位风险，结合实际工作情况，逐条逐项研究制定防控措施，确保兼职纪检联络员有效协助所在部门开展风险防控工作。

7.推进“精益化”监督模式，将隐患消除于萌芽。为充分发挥纪检监察工作的作用，公司领导、纪检委员、纪检监察联络员组成的监察小组，以公司中心工作为核心，定制监察主题，开展监察工作。一是开展“月度式”的作风检查。以纪检监察部为主导，各职能部门联合，每月对供电所进行一次检查。主要内容有各单位环境卫生、工作纪律、优质服务、备品管理、业扩管理、安全工器具管理、故障报修、车辆管理、食堂管理以及开展客户走访等。在检查过程中，兼职纪检联络员对发现的问题进行梳理、登记，督促其完成整改，并对问题根源的风险隐患进行及时的追踪和反馈。二是开展“盯重点”的专项检查。月度对各单位开展作风建设日常监督的同时，紧盯春节、清明、五一、端午等重要节点落实八项规定精神情况，重点检查厉行节约反对浪费有关规定执行情况，在此基础上，充分发挥兼职纪检联络员“专”的特长，加入到三指定专项整治、省管产业专项整治、靠企吃企专项整治等工作中，盯紧“小”“微”“低职实权”岗位，将监督、整改、整治有机结合，延伸查找易引发运行程序不规范、规章制度执行不到位、工作作风不扎实、职业道德不牢固等问题的事项、岗位、环节，进一步校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦。

8.构建“信息式”载体平台，收集传递内控信息。通过建立“微报告”工作方式，用微信平台报告的工作方法，将监督工作抓小、抓细、抓全面。即兼职纪检监察员利用微信工作群向专职纪检监察员实时上报本单位负责人开展党风廉政建设和反腐败工作情况、领导班子在基层单位对基层人员开展现场廉洁教育情况、发现违规违纪情况、发现廉政风险点情况、开展廉洁活动情况、开展监督检查工作情况、工作中遇到的困难、问题情况。同时也用于专职纪检监察员向各基层单位负责人布置党风廉政建设和反腐败工作，督促各负责人向负责范围内人员贯彻公司党风廉政建设和反腐败工作及时性，提醒各单位负责人按要求完成各项工作。

9.形成“细微化”监督体系，将监督融入经常。一是充分发挥基层廉洁从业教育宣传作用。充分利用工作在基层的机会，监督、协助所长在每周例会时开展廉洁从业教育 ，确保廉洁从业教育工作广泛开展。二是充分发挥基层调解作用。兼职纪检联络员工作在一线，直接了解基层干部职工的思想、工作状况及家庭生活等一手资料。及时发现不正常现象的发生，并及时进行调解。三是充分发挥基层桥梁作用。及时传达公司在廉政建设、廉洁教育方面的精神、重点工作、工作开展计划。有效保证基层职工了解整个形势，做到心中有戒律。四是充分发挥基层调研作用。兼职纪检联络员能够随时走进客户中，随时了解用电客户对供电企业在作风、服务上存在的意见和建议，可以将其及时反馈，增加了调研的范围，起到调研的目的。

10.建立“维度化”考核机制，自身建设不放松。建立《兼职纪检联络员量化考核细则》，按照年度《纪检工作考评表》，对各单位兼职纪检联络员自身素质情况、监察联络工作履责情况2大类11小类指标进行年度量化评分，并作为各单位绩效加分和公司内部晋职评优的重要依据。

3. 效果

兼职纪检联络员如果能够正确发挥作用，会成为纪检工作又一个重要抓手，通过兼职纪检联络员工作机制的推广和应用，会为纪检工作高质量、高水平推进夯实基础。将廉洁教育融入经常。协助所在部门和党支部积极开展党风廉政建设和反腐败斗争宣传教育工作，协调组织党员和员工开展党规党纪开展教育，不断提高全体党员、员工遵纪守法的自觉性，纠正不正之风，防范各种违法违纪问题的发生。拓展监督的渠道。及时收集到广大群众反映的焦点问题。了解干部、职工关心的热点、难点问题，上报监察部门，配合做好调研、调查工作，定期、不定期汇报公司党风廉政建设纪检监察工作。通过走访、电话回访等方式，积极主动与广大电力客户了解服务行为、廉洁办公等方面的意见和建议，充分发挥内外部监督机构和社会力量的协同监督作用，营造廉洁、规范、高效的业扩报装环境。将监督融入生产经营各个环节。通过兼职纪检联络员的融入，构建了“纪检监督、审计监督、群众监督”的大监督体系，以日常检查、专项整治、重点抽查的有机结合，全面排查、细致梳理在供电服务、工程建设、财务管理、招标采购、废旧物资处置、作风建设等方面存在的问题，加强对基层站所、一线服务等重点岗位人员、“小微权力”监督，严肃查纠漠视侵害群众利益问题，坚决查处靠电吃电、吃拿卡要、损公肥私、违规收费等损害群众利益问题。深度剖析可能发生问题的风险点，结合具体工作，给出关键的预防措施，全力激发全员履职尽责主动性。增强纪检队伍力量。有效弥补纪检专业人员少、工作量大的问题，兼职纪检联络员可以协助检查党员执行党规和党的纪律的情况，认真开展调查，及时协助处理违反党的章程、违犯党的纪律的案件。配合做好对监察对象的监督检查，发现问题，及时协助处理，增强纪检队伍的战斗力。

五、进一步加强电力企业纪检监察工作的建议

（一）进一步转变工作方式方法

要实现安全、稳定的发展，关键是要转变纪检监察工作的方法，改变以往“坐等靠”的监督模式，不断拓宽监督信息的渠道。例如，要充分运用公众监督手段，开通微博、微信、公众号等，建立健全的企业信息监督渠道，及时收集并查清群众反映度高的问题。同时，我们也要从自己的工作中，不断地完善自己的工作方法，提高自己的工作效率，发现问题要及时处理，找出问题的根源，协调好各个方面的关系，建立一个高效、便捷的信息交流平台。

（二）进一步夯实思想根基加强思想政治工作

为了在激烈的市场竞争中赢得优势，电力公司要不断地进行改革，不断强化自身的经营管理，而思想政治工作是公司发展的关键。加强职工的思想道德建设，增强职工的凝聚力，为企业创造良好的经济效益和社会效益奠定了坚实的基础。因此，要坚持“从严治党”的思想，把国家电网的总体发展规划作为指导方向，提升服务稳定，科学发展。要加强党员、企业管理者和广发员工的政治、纪律、道德、抗腐力，防止不良思想对电力企业的危害，保证电力企业的稳定健康发展。

（三）进一步加强制度落实

监督和检查只是一种方法，而不是其最终目标。要在电力企业内部形成一个良性的政治生态，就必须加强事前、事中、事后三个方面的监督和制约，从而形成一套科学、合理的内部监督机制，从而有效地预防和遏制电力企业的腐败。例如，根据当前的情况，要全面贯彻落实各层级纪检监察工作制度，实现电力企业纪检监察工作的规范化、标准化，将电力企业纪检自身价值予以展现，全面贯彻企业纪检监察工作执行标准，从本质保证电力企业纪检监察工作的真实性、客观性和全面性。

（四）加强纪检队伍建设

只有持续改进电力公司的监督管理队伍，才能确保监督工作的顺利进行。在加强纪检监察队伍建设时，必须运用严密的监督管理手段和制度，加强干部的工作素质。另外，在建立兼职纪检联络员工作机制的基础上，无论是专职纪检工作人员还是兼职纪检联络员，都必须能够熟练运用法律、法规，对企业的违法违规行为作出科学的评判，并确保其具有足够的震慑能力和一定的权力。为保证纪检监察工作人员在工作中适应不同的环境，必须对其进行定期的专业能力评估，以保证其在保证其工作效率的同时，高质量地开展纪检监察工作。

四、结束语

电力企业是国民经济的重要组成部分，其发展水平对国民经济的发展有着重要的影响。为了落实“纪委负监督责任”，进一步加强纪检监察人员的综合素养，改进和创新工作方式，切实提升纪检监察工作水平，以纪检监察工作的有效性为落脚点，构建完善的内部控制机制，同时积极提升纪检监察人员的综合素养，改进和创新工作方式，切实提升纪检监察工作水平，加快电力企业廉洁建设，实现电力企业的可持续发展。

参考文献

[1]邓沛，周媛媛，常顺平.新形势下电力企业监审联动实施路径研究[J].企业改革与管理，2020（10）：156-158.

[2]章雪萍.基层纪委落实监督责任面临的难点及对策探讨[J].企业改革与管理，2020（3）：201-202.

[3]张福艳.新形势下电力企业纪检监察工作的强化策略[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2019（9）：6-7.

[4]施彩玲.电力企业纪检监察工作人员素质的提升策略[J].企业改革与管理，2018（16）：208-209