基层传染病防治监督执法研究

徐沫然

摘要：近年来，可明显看到新的卫生公共问题随着人们日常生活质量的不断提升及社会经济的快速发展频频出现。现阶段，社会各界人士都已经明确认识到公共卫生防治的重要性，尤其是针对基层传染病的防治。作为公共卫生监督管理体系中的重要组成部分，基层传染病防治与监督工作的开展有着积极意义；因此，本文将对基层传染病防治和监督执法进行深入研究。

关键词：基层；传染病防治监督执法；存在问题与对策

Abstract: in recent years, it is obvious that new public health problems appear frequently with the continuous improvement of people's daily quality of life and the rapid development of social economy. At this stage, people from all walks of life have clearly recognized the importance of public health prevention and control, especially for the prevention and control of grass-roots infectious diseases. As an important part of the public health supervision and management system, the prevention and supervision of infectious diseases at the grass-roots level is of positive significance; Therefore, this paper will conduct in-depth research on grass-roots infectious disease prevention and control, supervision and law enforcement.

Key words: grass roots; Supervision and law enforcement of infectious disease prevention and control; Existing problems and Countermeasures

所谓基层传染病防治监督执法指的就是通过对相关部门（单位）、个人在落实基层传染病防治工作进行全面了解、检查与监督，以此达到消除传染病、保证国民身体健康、生命安全的目的【1】。自两千年至今，我国在基层传染病防治、监督执法工作方面所取得的成绩较为明显，但相比较其他的卫生监督执法工作（譬如食品卫生以及医政执法）而言，我国基层传染病防治监督执法成效及力度依然较差。若想要保证传染病防治效果，那么则必须及时明确当前工作存在不足，并积极采取应对措施。

1. 当前我国基层传染病防治监督执法工作中存在的不足之处

1. 卫生体制问题

通常情况，一般都是由各地区卫生监督部门的工作人员来负责行政监督与执法工作；但实际工作中，由于受到传统理念的深入影响，使得相关工作人员根本无法转变自身工作职能；再加上部分工作的开展还需要各基层地区疾控与医疗保障等部门配合与帮助。除此之外，相关监督执法人员还与被监督人员之间存在着某种关联，而这一情况则使得基层传染病防治监督执法工作的开展只停留于表面形式上，不仅无法深入执行，且最终监督执法效果也差强人意。

2. 缺乏完善的法律法规

新形势下，社会经济飞速发展，促进了我国基层传染病防治监督工作需求的改变；因此，使得以往相关的法律法规根本无法满足当前的工作需求。虽然近几年我国关于基层传染病防治监督执法的相关法律条文陆陆续续补充了相关内容，但在实际执行过程中，依然欠缺具体性，无法达到预期的防治监督执法效果【2】。所以，当前相关部门必须充分立足我国基层传染病防治监督实际需求基础上，加强相关法律法规的完善与优化，如此才可以确保最终防治与监督执法效果。

3. 基层传染病防治监督执法人员综合素养差

从当前我国各基层地区工作现状来看，可明显的看出很多部门在传染病防治监督执法工作中存在着人力资源缺乏、经费紧张或者人员素质低下等问题；其中具体表现在监督执法人员缺乏专业知识及技能，且执法经验不足等。因上述因素的影响使得监督执法人员根本无法在实际工作中充分贯彻我国相关法律法规要求，并因此对该项工作的顺利开展造成了严重影响，大大降低了基层传染病防治监督执法效果。

2. 促进我国基层传染病防治监督执法工作优化的几点建议

1. 加强基层传染病防治监督执法体制深化改革

新的时代背景下，若想保证基层传染病防治监督执法效果，则要求相关部门能够积极、主动的转变自身职能，并在此基础上大力推进基层卫生医疗体制改革进程；如此一来才可以促进我国基层卫生行政管理部门的独立，打破以往格局。当然，各基层部门还应注重自身法治观念的强化，以此保证基层传染病防治监督执法工作的合法性。

2. 优化与完善相关法律法规

在上述内容中已提到，法律法规不完善是当前我国基层传染病防治监督执法工作中普遍存在的一大问题；针对这一问题，首先要求相关部门应结合地区市场实际发展需求来优化和完善相关执法体系，适当或酌情增加相关补充条款【3】。其次还要求相关部门（如行政部门）可以通过出台具体针对基层传染病防治监督执法的工作模式，这样既可以更好的规范该项工作的开展与执行，使该项工作更具可操作性；又可为基层传染病防治监督执法工作的开展做良好支持和帮助。

3. 加强基层传染病防治监督执法队伍建设

作为基层传染病防治监督执法的主体，监督执法人员只有具备相关传染病防治知识及其防治监督执法专业知识、技能才可切实保障该项工作的执法效果。因此，则要求相关部门加强监督执法人员培训、教育力度；日常工作中，不仅要定期或不定期组织执法人员参加有关培训，同时还需注重有关专项实践活动的开展，以此强化执法人员工作技能与水平【4】。当然，除了上述所说内容之外，各相关部门还应为基层传染病防治监督执法工作的开展提供强有力的人力资源及资金支持，以此促进高质量、高水平基层传染病防治监督执法队伍的构建，使其可更好为我国基层传染病防治工作服务。

4. 加强基层传染病防治监督执法宣传

针对基层传染病防治监督执法工作而言，若想保证执法效果，那么则必须要加强执法宣传教育工作。相关部门可积极利用互联网以及多媒体等媒介来宣传基层传染病工作，并以各医疗卫生保健部门人员作为主要宣传对象；如此则可使相关人员对传染病相关防治知识一个清晰的认知，可以更好的配合基层传染病防治监督执法工作的开展【5】；同时，宣教普及工作的开展也可促进基层传染病防治监督执法工作良好执法环境的构建。

3. 结束语

言而总之，基层传染病防治监督执法工作的开展有着积极意义，可切实保障我国国民身体、生命健康与财产安全。希望本文可为大家带来一定帮助。

参考文献： 
　　[1]邓春波.疾控中心传染病防治管理问题与解决方式分析[J].人人健康，2017（18）：258. 
　　[2]董瑞红.传染病防治管理中存在的问题及应对策略刍议[J].人人健康，2016（06）：235. 
　　[3]邓丽，周慧君，贾克敏，毕林丽.疾控中心传染病防治管理中存在的问题及应对策略[J].中国农村卫生，2015（20）：95. 
　　[4]董方正，张洁.浅谈传染病防治管理中存在问题及应对策略[J].世界最新医学信息文摘，2015，15（87）：123-124. 
　　[5]梁健.传染病防治管理中存在问题及应对策略分析[J].大家健康（学术版），2014，8（09）：337-338.