论县域违法用地治理与耕地保护

樊鸿飞

摘要：近年来，各县政府都在认真落实耕地保护政策和违法用地的相关治理，先后组织实施了一批整治活动，虽然这些政治活动在一定程度上减少了违法违规建设行为，但是还是存在着一些违规用地、未批先建、少批多建、任意变更土地使用范围、乱占滥建等现象，本文主要从论县域违法用地治理与耕地保护进行了分析。

关键字：县域违法，用地治理，耕地保护。

引言：

本文主要从立足长远，建立机制、摸清底子，分类查处、深入宣传，全面发动、

改变评价标准，建立领导责任制，从而做好县域违法用地治理与耕地保护。

1. 立足长远，建立机制

对于县域违法用地治理与耕地保护方面，各镇的相关部门和领导人要从根源上减少群众违法用地的发生和实施耕地保护的措施。首先，政府单位和领导班子要加大对镇村干部和群众的法制教育培训，以增强自身的法律意识，提高他们的用地治理与耕地保护意识，由此产生了一个自发抵御非法违章建筑建设的良好风尚。其次，要加强监管上下功夫，发现一起违法用地、违章建造，就要开展调查，并且进行整治，以便使城镇用地的管理逐步进入法制化、规范化轨道^[1]。最后，在各乡镇的地方人民政府相关部门以及当地领导人，要高度关注因建设重大项目的征迁居民的基本生活问题，并严格执行服务社会、住房保障、就学帮扶等政策，以保证广大人民群众的基本生活得到保障。

二、摸清底子，分类查处

对于县域违法用地治理与耕地保护方面，各镇的相关部门和领导人要加强监督，动用一切力量对县上的所有建设用地以及违章违建用地情况进行全面的摸底排查，登记在册，对于每一块土地的来源能都做有据可查，针对那些违规建造、违法用地、破坏耕地的人员，要将他们当时的审批流程、操作人员等等方面都详细的调查，实事求是的向上层反应，绝对不得出现隐瞒、谎报、错报、漏报的现象发生^[2]。对于群众反应的土地违规或者土地纠纷问题，不能坐视不理，要坚决一查到底；针对出现成片群状的违音建设问题，相应的机关部门要及时介入，并且对于可能要发生的事故或者环节要提前做好预警，并制定相应的应急措施。而对于企业或者居民乱占用土地、滥建的情况要分情况加以处理，如能积极申请、按规定交纳有关费用、自觉受到惩罚的,可从轻处理，而那些偷税漏税、不积极协助检查、回避调查、拒不接受罚款、顶风作案等商户和个人要加重处罚的力度；对于严查影响城市的市容市貌和城市规划的，相关部门要责令依法拆除；而对于违法情节特别严重的、构成犯罪的，可以依法追究其刑事责任^[3]。

三、深入宣传，全面发动

对于县域违法用地治理与耕地保护方面，各镇的相关部门和领导人要采取多种方式和形式，对群众深入宣传用地治理与耕地保护的重大意义，从而全面推动广大人们群众对于违法用地治理与耕地保护方面专项整治工作的大力支持和理解。例如：各镇的相关部门和工作人员首先要认识到用地治理与耕地保护的重要性，对用地治理与耕地保护重要性加大宣传力度和普及范围，并且将这项宣传和普及工作当成重要的工作，争取在较短的时间内将用地治理与耕地保护的重要性灌输到每一个工作人员心理，从根本上提高工作人员对于用地治理与耕地保护的重要性认识，从而通过向下走访、开宣传会等等方式推动工作人员向群众宣传用地治理与耕地保护的进度，另外，县委的宣传部、电视台、广播电台等等也可以通过开辟违法用地治理与耕地保护的专栏，通过电视、大屏幕、公交站投屏等等方式向人名群众普及用地治理与耕地保护，加大其宣传报道的力度，从而实现政策走向每家每户每人，营造一个人人都参与、全社会共同整治的良好氛围^[4]。

四、改变评价标准，建立领导责任制

中国应该建立新的在科学发展观指导下的领导干部责任制和考核评价指标，对于各县领导干部的考核机制不单单体现在经济增长率、招商引资方面，还要考察其耕地的治理于保护、生态环境的改善等等方面是否符合我国的可持续发展的指标。现如今，我国很多县域的违法用地现象严重，大量的耕地遭到破坏，而相关的领导或者工作人员由于信息不灵，或者走形式主义，导致违法用地行为不能及时发现和制止， 这对于城市的发展来说是及其不利的^[5]，因此，各县关部门的领导和工作人员要遵守工作纪律，依法行政、依法办事。尤其是要注重工作方式与方法，对于不作为、职责不力、失岗渎岗的部门或者工作人员将依据相关法规严厉追究有关乡镇、县直机关主要责任人和直接责任人的责任，县、镇、村要层层落实耕地保护、土地监管和违法用地整改责任，级级调度推进。实行“月调度、季督查、年评价”的考核机制，纳入绩效考核，对照考核细则落实奖惩措施。对于那些表现优秀、工作力度大、措施得力、整治效果明显的部门或者是个人可以给予一定的奖励并且开展表扬大会。而对于那些工作不认真、进展缓慢、措施不力、政治效果比较差的部门和个人，可以降低他们的绩效奖金，并且进行通报批评。而对于有问题还拒不整改、影响或者是阻碍用地治理与耕地保护工作推进的单位和个人，除要对主要负责人进行追究责任

^[6]，必要时县委还将采取相应的惩罚措施。

五、结束语

总的来说，开展县域违法用地治理与耕地保护工作是我国目前开展工作的重点，因为违法用地治理与耕地保护的开展不仅提高了我国土地的使用效率，同时也促进了我国经济的发展，因此，各镇的相关部门和领导人一定要重视林违法用地治理与耕地保护工作，全力以赴的做好这项整治工作，虽然我国目前的违法用地治理与耕地保护工作有了一定的进展，但是还是存在着很多的问题，这就要求政府、各部门部门、工作人员继续团结一致，迎难而上，为开展县域违法用地治理与耕地保护工作继续努力奋斗。

参考文献:

1. 李智伟.青海耕地保护势在必行[J].青海师专学报.教育科学. 2003 (06)

2. 姜延卫.耕地保护对策的探讨[J].山东农业大学学报(社会科学版).2000(03)

3. 张飞,孔伟,陈传明.我国耕地保护中政府行为特征分析[J].金陵科技学院学报(社会科学版). 2007 (02)

4. 武岩,姜海,曲福田.中国耕地保护的困境与出路—基于主体行为的分析[J].南京农业大学学报(社会科学版). 2009 (03)

5. 吴正红,燕新程.经济快速发展时期我国耕地保护的困境与出路[J].华中师范大学学报(人文社会科学版).2007 (06)

6. 张效军,欧名豪,李景刚,臧俊梅.耕地保护区域补偿机制的应用研究——以黑龙江省和福建省为例 [J]. 华中农业大学学报(社会科学版). 2010 (01)