论加强城乡规划管理体制改革的策略

罗万芝

【摘要】近些年来，我国经济得到良好的发展，于是使得城乡规划管理体制面临更高的要求与挑战。在社会发展的过程中，城乡规划有着重要的影响作用，特别是会对区域经济的发展发挥重要的影响作用。所以，新形势下，为了可以推动区域经济的发展、为了可以促进我国经济发展水平的不断提升，要加强我国城乡规划管理体制的改革与创新，基于此更好地解决问题。本文就对此进行探讨，仅供参考。

【关键词】城乡规划；区域经济；改革；管理体制

目前，在我国的城乡规划管理体制中，还存在一些问题，例如，规划编制公众的参与不足、缺乏健全的城乡规划管理体制等，这就会影响到城乡规划管理工作的有效性，会影响到整体的管理效率与管理水平。所以，就必须要采取针对性的改革与创新策略。比如，利用大数据技术，实施城镇土地智慧规划；总结经验教训，制定健全的规划方案等，提升城乡规划管理的整体水平，推动城乡的良好发展与建设。

一、利用大数据技术，实施城镇土地智慧规划

现在，我国制定的城镇土地利用规划是充分遵循功能分区的基本原则，结合国家出台的编制方法对城镇所在辖区范围内的土地利用规划进行研究与分析，结合实际状况进行不断的完善，并且结合人口分布及人口预测规模等相关的数据信息，对不同的土地利用类型进行科学划分与研究，在此基础上，合理地划分不同类型的用地规模。采用的方法也存在片面性，忽视城市居民活动类型，制定城镇土地规划的最终目标是可以基于地块尺度的层面入手，全面地落实城镇功能区域的划分。所以，新时期要充分发挥大数据技术的作用，全面地落实城镇土地智慧规划，在此基础上，使得城镇居民活动及功能空间彼此的关联得到完善^[1]。在实践中，先要深入地调查与研究城镇功能区内部用地的基本类型、开发强度及规模大小，根据现实的状况科学地选择关于容积率与地块矢量的数据统计方法。接下来，再充分发挥手机信令等的作用，收集并整理居民活动位置的大数据资料。同时，再充分发挥强度分析法与密度分析法等的作用，科学地统计分析目前居民的活动类型及强度。最后，要结合实际状况对城镇空间的布局进行完善，从而使得不同的用地指标及居民活动间可以得到科学配比。
二、建设参与式规划管理格局，发挥社会公众的作用

为了可以全面地提升城乡规划管理水平，获得更好的管理效果，就必须要采取有效的措施，努力增强公众的参与程度，激发其参与的积极性与主动性，在此基础上才可以更好地防范个人及社会利益之间产生的冲突与矛盾。所以，要制定科学、完善的多方联动参与规划编制机制，使得各相关方积极地参与进来，发挥各方的协同作用，使得社会、政府部门及公众的作用都得到真正的发挥。在制定与实施国土空间规划时，要根据目前土地的利用及权属状况，对社会公众在国民空间规划中的需求进行全面的了解与掌握，要充分关注社会公众的利益诉求，在此基础上才可以提升城乡规划的民主性、科学性与合理性，更好地将民意体现出来。不仅如此，在建立参与式规划管理格局的过程中，要充分遵循信息公开的基本原则，要对社会各界、对国土空间规划做出的反馈信息与资料进行综合性的分析与认真搜集。不仅如此，在规划的不同阶段也要制定一系列相应的公众参与制度与体系，在此基础上，使得公众参与流程得到进一步的优化，制定更加完善、科学的公众参与意见反馈机制，并且确保机制的全面贯彻与落实。
三、拓宽城乡规划管理体制范围，提升管理效率

截止到当前为止，通过调查研究发现，我国的城乡规划还相对较为保守，涉及到的范围很窄，于是就会影响到改革工作的顺利开展，促进城乡融合目的的实现。目前的城乡规划往往都体现在经济方面，会把城市中生产的高科技产物运输至城乡，然后，再把城乡中生产的农产品及农作物运输至城市内，充分发挥城市经济的作用，促进乡村经济的发展。尽管该体制可以促进城乡经济的发展，然而还会存在一定的弊端，即为力度很小。另外，在融合过程中还要充分做好在其他方面的融合，比如空间布局等。例如，要积极地建设与完善产业链，把城市中建设的工厂逐渐转移到乡村，在此基础上就可以更好地促进乡村经济的发展。不仅如此，还可以为很多人员提供就业的机会^[2]。此外，各个地区要大力扶持乡村的建设与发展，要充分发挥乡村拥有的自然资源，积极地增大绿色的绿化的面积。要组织开展农家乐等旅游项目，这样一来，才可以更好地推动当地经济的协调发展，使得城市居民可以获得更好的娱乐场所。不仅如此，对于部分乡村而言，其也要积极地组织开展旅游的项目，而且要成立影视拍摄基地，在此基础上使得当地获得更好的知名度，推动经济实力的增强。
四、总结经验与教训，制定健全的规划方案

近些年来，我国的经济得到快速增长，有关部门要对该体制进行不断的优化。要结合国家的基本情况，制定科学、健全的改革方案，要对有关部门的管理职能进行进一步优化，积极地转变与创新政府的职能，而且各部门要树立较强的责任意识，明确个人担负的职责以及义务，并且进行承担。不仅如此，要结合实际状况不断地优化与健全城乡规划管理体制，使得各项举措得到不断的贯彻与落实。除此以外，要结合各地的实际状况制定科学、合理的计划，而且在实践中要对经验教训进行总结与积累。要结合实际状况，不断地优化规划条例，这样一来，才可以通过大量的经验与教训，建立更加科学、完善的融合方案，更好地优化城乡规划管理体制，促进城乡经济的发展。除此以外，要积极地创新管理体制，实现对法律规划的进一步融合，提高体制的科学化与规范化水平，实现和法律的有机融合，在此基础上可以利用法律的手段，更好地解决矛盾与冲突，更好地解决问题，省时省力

^[3]。并且，可以充分地贯彻落实“依法治国”的方针政策。除此以外，要把新兴技术和知识与该管理体制有机地融合起来，充分发挥数字化管理技术与手段的作用，严格地监督与管理工作的进程，对城乡建设中的动态变化情况进行检测，及时、准确地发现问题并解决问题，更好地提升城乡建设的整体水平。

总之，自从改革开放以来，我国的社会经济得到快速发展，国民的生活水平日益提升，人们的生活质量得到改善。所以，我国也加强了对于城乡规划管理体制的改革与创新，希望可以更好地实现对资源的优化配置，更好地实现发展成果的共享，更好地改善人们的生活质量，改善人们的居住环境。然后，通过调查研究发现，目前我国的城乡规划管理体制还会存在一定的不足之处，这就会影响到城乡规划工作的事顺利开展，所以要加强改革，进一步优化城市化的规模，更好地提升城乡规划的管理水平，改善人们的生活质量。

【参考文献】

[1]颜丽君.基于简政放权视角的城乡规划管理体制改革路径研究[J].住宅与房地产,2020,568(09):260.

[2]杨轶涵.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对策略分析[J].管理学家,2020(17):2.

[3]刘博渊.行政管理体制改革与城乡规划管理分析[J].现代物业：中旬刊,2020(01):1.