贯彻落实十七大精神 加快建立规范透明的财政社会保障分配制度

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。何为公共服务均等化，我理解其基本内涵就是要为不同区域的社会公众提供基本的、公平的公共物品和服务，包括教育、卫生、文化、公共基础设施、生态环境、社会保障、社会治安等。在这些“民生”领域，政府应满足人们的基本需求，尽可能使公众享有同样的权利。要实现公共服务均等化，首先必须从公共服务公开化开始，实现信息的最大限度的公开，只有公开、公平均等才有保障。就公共财政而言，做到在公共服务领域，让公众知道钱从哪里来，花到哪里去，这是基本要件。这既是公共财政应有之义，也是实现均等化目标必不可少的保证措施。目前，在财政社会保障领域，山东省财政厅进行了十分有意义的探索。