高速公路服务区的公共服务与公共安全服务研究

黄承辉

摘要：当前时期，国家和政府针对高速公路的服务区的重视程度不断提升，同时也出现了更加多元化的管理需求推动服务区的规范管理。在进行服务区规范管理中，要明确认识到高速服务区自身服务需求，积极推动服务区自身建设和发展，结合管理需求来将地方性的特色文化融入其中，从而能够有针对性地推动服务区的规范管理和运营。

关键词：高速公路服务区；公共服务；公共安全服务；研究

随着我国社会经济的不断发展，高速公路总里程不断增加，高速公路的服务区也面临着更大的压力和挑战，越来越高的服续期对传统的服务区管理也提出了更高的要求，而在部分地区，高速公路服务区服务功能难以满足更高的需要，这就需要做好有针对性的服务提升，帮助增强服务质量和水平。下文首先论述了高速公路服务区的运营管理中存在的相关问题，并且积极的提出服务优化策略。

1、高速公路服务区的公共服务存在的不足

（1）服务能力的不足。

当前时期，高速公路服务区自身已经随着路网规模的不断增加出现了一定服务缺位，而且越来越高的交通量对于公路服务区的设施规模产生更大的挑战。很多地区的高速公路服务区是早期建设的，在建设和服务过程中容易存在一定的服务问题，尤其是在一些重大节假日高峰期，很容易出现车辆的停车难、加油难以及如厕难和环境卫生较差的问题，对于服务区的服务能力也有较大挑战，这就要根据高速服务区的基本的情况来完善相应的住宿、车辆、充电以及第三卫生间等方面的服务。

（2）功能定位落后。

部分地区的高速公路服务区的定位较为保守，而且整体的业态规划较为低端，还是传统的停车场、公共厕所、加油站以及餐饮和车辆维修等，尤其是一些老的高速公路服务区在商业开发和地方性资源利用方面容易存在不足的问题，没有真正去发挥出其整体的经济效益和社会效益。

（3）综合利用水平较低。

现阶段，有很多地区重点的综合型服务区的数量较少，由于受到不同的影响，包括但限于土地政策和资金短缺等方面的影响，部分地区的高速公路服务区还是一种传统的单一性的、封闭式的管理，与地方的经济发展形势紧密度不够，相应的服务区的综合利用水平较低，难以增强相应的特色资源的把控没有做好对于地方相关资源的的拓展和应用，不同地区的服务区的设施改建以及功能拓展问题较为薄弱，这些都会对高速公路服务区的服务功能的完善起产生一定的影响。

2.继续推进“厕所革命”

针对高速公路服务区的基础设施应该要明确做好公共卫生间，推动厕所革命。很多驾驶员在对服务区往往会第一时间使用厕所，所以公共卫生服务间的服务水平，对于驾乘人员自身的体验有很重的影响。经过长期的发展和改革，高速服务区的公共服务设施和服务水平也有了较大的改善，尤其是在服务区公共卫生间服务水平的提升上，要积极的推动厕所革命要通过硬件管理以及不同的管理方面展开相互的协作，要根据高速公路服务区的日常管理要求来推动公共卫生服务间的整体管理优化，从而能够满足日常条件下的旅客的需要。

2.1 加强硬件设施升级改造

针对一些高速公路服务区的厕所，结合服务区的日常人流量可以增加女性厕位的数量，要通过1 :2.5的比例来增加。如果说受限于现实因素，没有办法按照这种方式来增加，那么可以通过移动门板或重组等方式来帮助做好男女不分的座位的转换，同时还可以增加配备第三卫生间、残疾人卫生间等基础服务设施，这样能够满足一些其他特殊人群的需求，不断提高公共服务区的整体管理质量和服务水平。基于服务区的公共卫生间的服务管理过程中，要通过更为制度化的管理方式来展开有效推动。

2.2 加强公共卫生间日常管理

另外一方面，要针对公共卫生间的管理方式，要展开规范的保洁管理，在日常的清洁管理过程中，要增强服务区的管理品质，要保证卫生间地面、墙面、门板的服务标准，需要做好换气和通风设施的优化，确保通风良好，无异味，无蚊虫。同时要加强做好整体环境的优化，可以在公共卫生间的位置上摆放盆景、盆花以及绿色植物，还可以播放舒缓的音乐以及做好文明如厕的标语展示。另外，高速服务区还可以借鉴一些地方的旅游景区的方法，做好对于公共卫生间的规范管理，有效确保和规范公共卫生间的如厕秩序。

3.提升便民服务管理水平

当前时期，随着整个社会经济的不断发展，服务区的管理也要积极实现更加精细化和规范化的转变，做好公益属性和人文关怀，确保服务区能够称为更为专业化的短暂休息的驿站。同时要结合以及不同驾驶人员的需求，可以配备母婴室、残疾通道以及残疾人停车位等基础设施，这样能够满足一些其他群体的使用需求。同时可以在一些公共场合，服务区的位置，甚至休息区可以配备一些座椅和遮阳蓬等基础工程设施，以供驾驶员进行休息和停留。还可以设置设置便捷的住宿设施，推动整体的服务区保障方面的发展，结合不同的多样化的服务工作，向驾驶人员提供免费使用的热水，并且能够确保整体公共服务的安全和卫生，也能够增强供水设备的可用性和使用率，针对一些不存在24小时便利店的服务区，可以设置自动售卖装置，从而能够满足一些顾客的纸巾以及瓶装水的基本需求，同时可以结合实际的整体情况，提供免费的WiFi服务以及可移动的充电服务。

4.推进服务区综合利用

针对现阶段的服务区存在着规模较小以及整体的功能使用单一的问题，一定要做好积极有效性能优化，同时，还应当结合地区的实际情况来推动经营理念的创新，帮助增强整体服务区的整体效率，以满足更多的需求以及更高层次和更加多样化的出行服务需求。

4.1 打造特色服务区

基于一些高速服务区的规范和建设过程中，可以积极推进地方特色文化融入其中，可以在一些区位优势明显以及人流量较大的地方，规划做好服务区建设，增加餐饮、购物、娱乐等配套功能，打造地方特色名片的服务区，推动区域经济协调发展。当然，还可以做好特色农产品的有效展示，通过旅游、体验、休闲等方式的特色平台，积极推动地方经济的良好发展。

4.2 打造开放式服务区

在现阶段的服务区经营管理中，应当要认识到一些传统的服务区处于封闭式的管理模式下，这就需要做好对服务区的综合性开发，结合服务区的管理形式，来展开有效的优化和推动，帮助打造出开放式的服务区，可以通过物理隔离措施来做好服务区内外的车辆规范，同时也能够保证和吸引一些高速公路上的驾驶员进入到服务区进行消费，同时也能够为服务区的驾驶员提供休息场所，不断增强服务质量和水平，提升服务区的周围影响力，当然还可以借鉴开放式的理念来做好一些配套建筑的建设，打造出餐饮、娱乐、休闲等一体的开放式的服务区。

4.3 保障措施

在进行高速服务区的建设过程中，要进行推动更加完善的保障方式，要结合相应建设指标以及不同的政策管理方式来推动政府以及相关行业的主管部门来做好服务区的战略布局和发展规划，以此来出台更为规范化以及完善的服务政策，要将高速服务区与地方区域整体经济驱动实现紧密的发展，要结合高速公路连线方式展开有效的配合协调，做好服务区和地方整体之间的紧密联系，尤其要针对一些服务区的规划建设，完善基础设施，以及推动产业联动。当然，还应当要树立起更加规范化、标准化的运营方式，不断提高服务宽度，将地方特色文化引入其中，推动服务区的良好发展。

结语：在进行高速公路服务区的优化管理过程中，要做好有针对性的优化和改动，要结合高速服务区的管理需求来展开优化和推动。同时，要明确认识到服务区的完善能够帮助增强管理水平和管理效率，要从多方面入手来做好改进和保障。打造特色服务区、打造开放式服务区，做好规范的保障，促进高速服务区的质量提升。

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