警犬基地选址与规划研究

胡洁

摘要：由于警犬技术工作具有其自身的特殊性，因此警犬基地建设与一般的培训基地和动物饲养场建设存在很大差异，不仅要确保警犬基地的结构、功能、容量等方面都能适应新时期警犬技术工作的发展，同时还要具有现实适应性和科学超前性。本文以现代警犬在公共安全领域的应用情况为切入点，分析了我国警犬基地建设现状，在坚持警犬基地选址的原则上，对深圳警犬基地进行合理选址，并对犬舍建筑、训练场地以及基地绿化等按照功能进行科学、合理的规划，建设一个功能完备、设施齐全且满足实际需要的警犬训练基地。

关键词：警犬基地；应用；现状；选址；规划

1 现代警犬在公共安全领域的应用情况

公共安全是我国社会安全中一个重要问题，保证公共安全是公安机关的首要任务。通常警犬分为追踪犬、防暴犬、血迹犬、缉毒犬四类，在案件侦破、毒品缉查、防爆安检、反恐防暴等警务活动中发挥了独特作用，被作为公务犬应用于公共安全所涉及的各领域，在保障公共安全方面发挥了重要作用。本文从案件侦破、毒品缉查、防爆安检、反恐防暴领域对现代警犬的应用进行了分析：

1.1案件侦破领域

警犬具有行动速度快、攻击精准、活动敏捷等优势，是一种特别的警力。所有投入使用的警犬都会经过专业训练并通过考核，拥有较强的攻击力并服从训导员的指挥，都具有较好的控制力。我国各省市自上世纪组建警犬队伍，警犬在保障公共安全领域方面逐渐得到应用。尤其是在案件侦破中使用较为频繁，警犬嗅觉较为敏感，能够通过人体气味追踪犯罪嫌疑人，帮助民警搜索物证，将犯罪嫌疑人抓获归案，在此领域应用的警犬一般为血迹犬。

1.2毒品缉查领域

近年来，随着吸毒情形变化多端，吸毒场所越来越具有密封性、隐蔽性特点，单一地依靠情报进行缉毒的方法存在明显的局限性。为快速有效的开展缉毒工作，打击违法犯罪行为，利用警犬进行毒品缉查，能够快速、隐蔽、准确的判断场所内是否存在吸毒违法犯罪行为，此领域应用的警犬一般为缉毒犬。

1.3防爆安检领域

警犬在大型商业活动中的安保作用也是不可小觑，经过专业搜爆训练的警犬，服务于大型活动现场的搜爆以及涉爆物品案件的侦破等，提供后续的安保、排雷防爆服务，在大型活动安保、抢险救灾中发挥了重要作用，为人们的人身安全和财产安全提供保障，此领域应用的警犬一般为追踪犬。

1.4反恐防暴领域

恐怖、暴力等恶性犯罪事件，不仅影响着社会稳定的秩序，同时还严重威胁着公共安全，因此打击恐怖、暴力犯罪，是我国公安机关的一项重要工作。警犬技术是警务部门维护公共安全的重要手段，通过带领警犬在恶性犯罪高发的地区以及人流量密集的场所巡逻，可及时发现敏感人群、异常人群，一旦出现异常，及时处置。由此可见，加强警犬巡逻是维护治安、维护秩序，预防犯罪的一个重要方法，此领域应用的警犬一般为防暴犬。

警犬除了能检测毒品、爆炸物等特殊物品外，为了应对现在新冠疫情频发的情况，法国，但英国、芬兰和阿拉伯联合酋长国正在研究利用警犬灵敏的嗅觉，建立抗新冠警犬（Perros policía anticovid-19）队伍，利用这支犬队分辨新冠病人。2020年9月智利武警（Carabineros)。新冠病毒（SARS-CoV-2）本身没有任何气味，但人体对其的免疫反应会通过汗液产生一些成分，鼻腔中的3亿个神经末梢使、嗅觉功能比人类强50倍的犬类则可以察觉。可见，警犬在公共安全领域应用较为广泛。

2 我国警犬基地建设现状

警犬的投入使用主要目的是为了预防和打击犯罪，保障公共安全。警犬基地不仅为警犬提供良好的生活环境，同时还是提高警犬战斗力的基本保障。本文对我国警犬基地建设现状进行了分析。

2.1 公安部

我国有四大警犬训练基地，分别为公安部昆明警犬基地、公安部南昌警犬基地、公安部南京警犬研究所以及公安部警犬技术学校。其中：公安部昆明警犬基地位于昆明市盘龙区，占地面积120亩，共有昆明犬、马里努阿犬和德国牧羊犬3个警犬品种；公安部南昌警犬基地位于南昌市新建县，占地面积200亩，有罗威纳犬、杜伯文犬和德国牧羊犬3个警犬品种；公安部南京警犬研究所位于南京市雨花台区，占地面积218亩，有史宾格犬、拉布拉多犬和德国牧羊犬3个警犬品种；公安部警犬技术学校位于沈阳市北陵区，占地面积90亩，有德国牧羊犬和荷兰牧羊犬两个警犬品种。

2.2 地方警犬基地建设现状

随着警犬在公共安全领域应用越来越广泛，全国各地也陆续建设了警犬基地，如北京、广州、宜昌等。各地方警犬基地自组建以来，始终坚持“繁育求质量、训练求创新，为部队培训优秀训导员和优质执勤犬”的工作方针，举办警犬培训班，培训优良警犬。截至目前，地方警犬基地通过在实战中应用，在边防、海关、看押、看守、侦破等工作岗位上发挥了一定的积极作用。然而，地方警犬基地训导员待遇低，人才流失较为严重，同时地方警犬基地建设不仅空间狭小、装备落后，导致训练空间有限，且无法适应新时期训练出警情况的需要，需要进一步改善。

3 深圳市警犬基地选址与规划

3.1深圳警犬基地现状

深圳市公安局警犬训练基地于2003年建成投入使用，占地138667.9平方米，总建筑面积约8000平方米，位于龙华区民治街道，新区大道南侧、南坪快速北侧，毗邻梅林关口（如图1）。目前由刑警支队警犬大队与公安分局地铁治安警犬大队共同使用，现有饲养警犬158头。2016年深圳市发改委批复同意扩充至720头警犬规模。2017年市警犬基地成为“公安部二级警犬繁育单位”。

2021年龙华区正在开展梅林关枢纽片区的规划研究，该片区将打造成“深港中轴创新枢纽，山水融城活力客厅。”该片区急需整体转型升级，引进重大产业项目。同时，深圳警犬破案情况现状警犬基地设施陈旧，因此对警犬基地重新进行选址和规划。

0. 警犬基地

图1 深圳警犬基地原址

3.2警犬基地选址

3.2.1 选址原则

建设一个功能齐全、设计合理的警犬基地，关键在于选择合适的建设位置，不仅要保证有充足的建设用地，同时还应远离对警犬嗅辨能力产生影响的场所，而且部分警犬出勤率高，建设位置也不能距离城区太远，保证日常训练出警不被打扰，能够正常进行。在确定选址方案前，对所有控制线（基本生态控制线、生态红线、蓝线、黄线、紫线、工业区块线、基本农田等）、相关规划（城总规、土总规、国土空间分规、法定图则等）、其他规划（地质灾害、气象探测环境保护 等）和土地权属、出让情况、项目选址等用地信息进行核查。同时还需遵循以下原则：轨道交通直接接驳，对外交通联系方便；周边生态资源丰富，环境静谧；相对独立，可与外界隔离；周边医疗及文化配套较好。如此才能确保警犬基地建设选址的科学性、合理性以及高效性。

3.2.2 选址方案

本次警犬基地选址在龙华观澜片，紧邻是石马径水库及长坑水库，现状大部分用地为林地，临近北侧用地均为住宅片区，林地、园地环绕基地，环境静谧，空气清新，环境宜人，周边临近用地对基地内部影响较小，相对独立，可与外界隔离（如图2）， 均位于法定图则未覆盖区域，全部属于城市绿线范围内，地形呈丘陵、缓坡（如图3）。该区域东南侧接驳清平高速直达罗湖区，西侧梅观高速直达福田区，与市中心区域联系方便；选址北侧距离约1公里处为轨道4号线（如图4）。附近医疗设施完善，医院及健康服务中心有龙华区中心医院、规划龙华区中医院、规划综合医院、龙华区综合医院（在建）、龙华区中心医院岗头社区健康服务中心、龙华区中心医院松元社区健康服务中心、龙华区中心医院君子布社区健康服务中心等，文化配套设施有美联红木艺术博物馆、陈烟桥陈列馆、龙华区科技馆（在建）等（如图5），周边医疗及文化配套较好。

图2 地理环境 图3地形地势

图4 交通区位图 5周边医疗及文化配套

3.3警犬基地规划

在选址工作完成后，要对警犬基地建设进行总体布局规划。在进行规划设计时，警犬基地建设不仅要满足有关规定，如建筑物设计使用年限不低于50年、安全防范系统等方面，同时还应满足国家节能、环保方面要求。与一般的培训基地和动物饲养场建设不同，警犬基地建设主要分为犬舍区、训练区和疾病防治区等功能区。不同区域之间有影响的应设置绿化隔离。合理规划出合适的区域进行各种功能用房的建设，才能保证警犬生活的便利和训练的成果。

3.3.1警犬犬舍

警犬犬舍是为警犬提供生活的场地，除训练时间以外，警犬一般都是在犬舍中度过，因此对犬舍的建设指标比较高。犬舍规划时，如何在满足警犬的特殊性以及气候特点的基础上，为警犬提供一个舒适、卫生、人性化的居住空间，是需要重点关注的内容。犬舍一般可分为工作犬舍、种犬舍、产犬舍、隔离犬舍等，其中隔离犬舍与其他犬舍应采用绿化带进行隔离，距离不小于50米。由于深圳地区夏季时间长、气温高、温差小，因此在犬舍规划时重点考虑犬舍的通风与防暑问题。要确保犬舍面积充足，不宜有太多隔间，在居住区与活动区之间进行隔离设计，在犬舍安装换气和环境清洁功能装置，保持空气流通，为警犬营造一个干净舒适的居住环境。此外，还应做好犬舍的排水工作。

3.3.2警犬训练场地

警犬训练场地是警犬基地中的另一种功能用房，主要用于警犬日常室内训练和模拟实战训练。警犬最重要的一项任务就是接受各种各样的室内训练，并通过模拟实战，提升警犬的实战能力。由于警犬主要通过分辨气味在案件侦破、毒品缉查、防爆安检、反恐防暴等警务活动中发挥作用，因此还必须进行气味训练，并在各项训练中占有非常重要的地位，这种适宜于室内进行。同时还应结合深圳警犬实战需要，设置功能丰富的模拟训练用房，如模拟民居、宾馆、物品储藏室等。除了室内训练用房外，还有一些训练适宜于室外进行，设置体能训练场、障碍训练场、追踪训练场、搜救训练场等，方便进行追踪、安检、巡逻、抓捕等模拟实战训练，因此训练场地面积一定要大，且各项训练设施要齐全，才能完成警犬各种较为复杂的训练任务。需要注意的是，警犬训练场地还应做好照明设计，方便夜间开展训练。

3.3.3疾病防治用房

在警犬基地，警犬除生活和训练外，还应定期进行体检和疫苗注射，有效预防犬病。根据相关要求，警犬疾病防治用房应设置诊疗室、手术室、化验室、药房等，并确保诊疗室、手术室、化验室能够满足一应器材的放置与操作需要，药房的设置也应满足药品柜、冰箱等放置与操作需要。疾病防治用房必须单独设置在隔离区，用于警犬疾病诊断治疗、预防控制。一旦发现警犬感染犬病，应立即进行隔离并治疗，避免发生大面积感染。此外，还应设置专用管道与存储池进行污水处理，并定期进行环保处理，确保符合国家标准排放要求。

4 结语

综上，警犬在公共安全领域发挥重要作用，而警犬基地建设是否合理，直接影响着警犬的训练效果和出警效率。因此必须做好警犬基地建设，为警犬的训练出警提供保障。针对我国地方警犬基地建设的现状，本文结合深圳警犬基地迁址选址和规划，通过设计合理的选址方案，并对警犬主要功能用房，犬舍、训练场地、疾病防治用房进行合理规划，提高警犬基地建设的科学性和合理性，进而提升警犬的训练效果和出警效率，保障公共安全。

参考文献

[1] 雷 飞,喻明贵,石维新.浅谈警犬在公共安全保障中的重要性[J].中国工作犬业. 2020(02)：41-44.

[2] 刘广江, 韩惠龙,江从芳.警犬基地建设中需要关注的几个问题[C].中国畜牧兽医学会养犬学分会第十二次全国养犬学术研讨会论文集中国畜牧兽医学会会议论文集.

[3] 侯云峰.警犬训练繁育基地初步设计[M].北京:清华大学出版社,2013.

[4] 黎炜峰.警犬基地的选择及布局设计[J].建筑工程技术与设计,2015（25）：503.