化工原辅料标准化采购管理研究

曹宁

摘要：当今世界已经进入能源多元化的时代，不同的国家和地区根据自身不同的资源条件选择了适合经济发展的优质能源。而对于我国来说，煤炭资源的重要性和支撑性已是大家有目共睹的。规范化的煤炭采购管理关乎着能源的利用率以及煤炭企业的稳定发展，而标准化采购正是现今煤炭行业需要面临的严峻问题。

关键词：煤炭企业；采购管理；标准化采购；方法机制

作为我国的能源供应支柱，煤炭企业的发展在经济社会中有着举足轻重的重要地位。合理的煤炭原辅料采购不仅关系着煤炭行业的生产与安全，也关乎着企业的上升空间发展。如何做到标准化采购，节约成本最大限度的有效利用资源，以及保证煤炭生产的供应需求，对资源的采购来说是一个巨大的挑战。因此，在新形势下创新煤炭企业的采购方法需要细致的探讨和研究。

一、我国煤化工产业的现状

煤化工是指以煤为原料，经过化学加工使煤转化为气体、液体和固体燃料以及化学品的过程，并生产出各种化工产品的，简称煤化工，主要包括煤的气化、液化、干馏以及煤焦油加工和乙炔化工等。经过几十年的努力，我国煤化工产业取得了长足发展，正逐渐从以焦炭、电石、合成氨为主的传统煤化工向石油替代品为主的现代煤化工转变。这有利于推动石油替代战略的实施，保证我国的能源安全，实现能源多样化，促进后石油时代化学工业可持续发展。

煤化工行业的发展对于缓解我国石油、天然气等优质能源供求矛盾，促进钢铁等相关产业的发展发挥了重要的作用。但是，以煤为原料的煤化工行业在短短几年内迅速升温，全国各地拟上和新上的煤化工项目不断增多，项目规模大小不一。我国煤化工过热的突出表现就是"逢煤必化"。为谋求把资源优势转化为经济优势，几乎所有煤产地甚至煤炭调入地区都要大力发展煤化工，煤化工"大干快上"的势头正在不断谋划。其中，晋蒙宁陕疆等资源型省区甚至纷纷出台了煤化工扶持政策，以期成为当地经济转型升级的重要依托。

国家发改委曾经在2006年7月、9月，2008年10月三次紧急叫停煤化工项目，但国内煤化工产能仍然增长迅速。规划将煤化工打造成支柱产业的省份接近20个，其中不乏一些煤炭资源调入大省和一些已被国务院确立为"资源枯竭型转型城市"的地区。2009年9月底国务院批准并转发了十部委上报的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，明确提出今后3年原则上不再安排新的现代煤化工试点项目。然而，仅仅相隔十几天，国内煤化工规模就被刷新。

国内新型煤化工产品的规划产能更是已达天文数字。据悉，目前煤基二甲醚的在建以及规划产能达到4000万吨/年，大约是2008年全年二甲醚表观消费量的20倍；虽然国内尚无煤制烯烃的大规模商业化运行经验，但是国内煤制烯烃的在建及规划产能也已经达到2000万吨/年。在国家紧急叫停煤制油之后，不少企业转而发展风险更大的煤制天然气，目前国家有关部门核准的煤制天然气项目不过4个，产能110亿立方米/年左右，但是跟风而建的煤制天然气项目达到14个，产能接近550亿立方米/年。于是，2010年6月18日，国家发展改革委下发《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》，将地方先前的煤制气及配套项目的审批权上收。据了解，目前现代煤化工拟建投资加预算，已经超过了1万亿，且投资还在呈逐步增加的态势。而煤化工作为资金密集型、技术密集型和资源密集型行业，目前其经济性并没有得到充分论证和认可，国内当前正在运营的项目，较大部分处于试点阶段。虽然国家屡屡警示，但以央企阵营为代表的各大企业近年来一直没有放慢投资煤化工的脚步，而地方政府也充分"迎合"了央企"跑马圈地"的诉求，"拿央企作为地方发展煤化工的挡箭牌"。

现阶段大多数的煤炭企业是典型的资源型发展模式，企业经营管理模式都是过去落后经济体制下形成的，粗放型的经营管理模式仍然占据主导地位，造成了资源的大量浪费。在煤炭资源日益短缺的当今社会，原本粗放型的经济增长模式已经出现了严重的不良效果，上市煤炭企业面临着严重的资源危机。在追求企业经济利益最大化的要求下，企业对于技术的创新一直不够重视，企业对煤炭资源的利用效率不高对于煤炭企业的快速健康发展产生一定的制约。在面临威胁的同时，也存在着巨大的机遇，煤炭企业适时的进行技术创新，转变经济增长模式，更新经营理念，这是技术创新以及管理改革，提高煤炭的使用广度和深度，最终促进煤炭企业的稳定发展以及社会市场竞争力的提高[1]。

二、煤炭企业原辅料采购管理的重要性

由于世界经济能源的结构逐渐发生变化，对新能源的利用开发程度加大，不可再生的煤炭能源更加需要标准化采购及利用。我国作为一个主要以煤炭资源为主的国家，需要合理规范煤炭的开采及使用。

社会经济的不断发展使煤炭的采购倾向自由买卖，因此规范煤炭企业的采购，弥补管理中的不足有利于提高经济效益，更加稳定的维护市场经济秩序。在公开透明的采购中，加强管理将减少煤炭行业中的不正规交易，巩固让人信赖的企业形象，对企业后续发展发挥出有利的作用，这不仅关系着企业的利益也关乎着职员的自身利益。而从全局来说，良好的管理会减少资源的耗损和国有资产的流失。

三、影响煤炭采购的因素分析

（一）供求关系的影响

根据市场规律，商品的价格主要受供求关系的影响，当供需基本平衡时，价格趋于稳定，当供大于求时，价格呈下降趋势，反之则价格卜涨。所以影响煤炭价格的基本因素是其自身价值和供求关系，其他因素都是通过影响其价值和供求关系来影响煤炭价格的。

（二）价格因素影响

由于煤资源供需不平衡，资源短缺，导致价格变化频繁，增长了煤炭价格。

（三）煤消费进人增长周期

(1)近年来我国国民经济一直保持相对稳定的增长速度，势将推动煤炭消费需求的增长。(2)电力、钢铁、冶金、化工等重点耗煤行业的快速发展带动了煤炭需求，决定煤炭价格的走势。(引下游行业供求关系必将影响到对煤炭的需求。我国房地产业持续火爆，对钢材需求居高不下，拉动了对焦炭的需求，使得炼焦煤需求不断上升[2]。

（四）国家政策的影响

煤炭是基础性和不可再生性资源，开采受国家政策的限制、影响较大尤其是现在我国正处在煤炭管理体制改革的阶段，国家政策对煤市场的影响非常明显。2003年以来，我国煤炭需求增长迅速，在生产同比增长巧%的情况下，供应仍然紧张。为此，2006年9月，国家取消了煤炭出口退税政策，以减少资源的出口。对煤炭、焦炭、原油等能源类产品以暂定税率形式加征5%出日关税，同时对煤炭、成品油等26项资源类产品的进出口税率由3%-6%降低为0%-3%。出口退税政策的取消及加征煤炭出口关税政策的执行势必影响煤炭企业出口的积极性，煤炭出口将会减少，增加了煤炭供应量。2006年4月份，国务院批准在山西开展煤炭工业可持续发展试点，对煤炭企业业征收煤炭可持续发展基金。矿山环境冶理恢生保证金，和煤矿转产发展资资金三项基金，煤炭企业约增加成本40-50元/吨，政策性成本的增加，无疑将会推动煤炭价格上升。

（五）安全生产的影响

煤矿生产作为高危险产业，其安全生产状况对煤产量的影响较大，而且对丁煤炭行业稳定发展，煤炭市场稳定运行起着不可忽视的作用。目前我国大多数中小煤矿基础薄弱，安全装备水平低，安全生产形势依然严峻。从2006年7月份以来，煤价格全面上扬与安全生产问题有很大关系，中小煤矿的`关停会压缩煤矿产量的增长速度，降低总体供给。产量的减少，将可能影响到全国煤炭供求关系，最终影响煤炭价格。

（六）运输条件的影响

运输条件对煤炭市场具有制约作用。目前全国的整体铁路运力依旧紧张，大多数小煤矿基础设施薄弱，矿区公路和运煤专用公路等级低，难么保证笨重的煤炭产品顺畅外运。铁路运力低，公路条件差，减少了产地煤炭资源向消费市场或终端用户转移的数盘和速度，导致消费市场煤炭资源偏紧。

四、煤炭企业原辅料采购管理中的不足

（一）煤炭企业在原辅料采购过程中缺乏科学合理的管理流程作为依托，原辅料采购管理流程拘泥于计划经济管理的烙印，不能很好地适应市场经济规律，过多依赖人性化管理流程而不是制度化管理流程，计划的管理性、准确性不强，更谈不上采用集中化采购管理流程，甚至盲目地跟从其他行业的采购管理流程，并没有顾忌到自身行业内部的采购流程的差异性质。

（二）煤炭企业在原辅料采购管理的流程中，不注重采购管理全流程、全节点的管控，不能对各种指标采取量化的管理，这就使得原辅料采购成本高、质量低的现象时有发生，造成库存物资积压、消耗浪费，管理费居高不下，企业效率低下，效益差。

（三）煤炭企业在原辅料采购管理的流程中，为了节省成本，让很多并不是本专业的人员参与到采购管理流程中，缺少专业人才的协同管理。这部分人员最多只是经过简单的培训，由于缺乏专业知识和管理经验，这必将会导致在采购的全流程中存在大量人力、物力、财力的损失和浪费[3]。

五、煤炭企业原辅料采购管理的合理方法

（一）完善管理制度

稳定的能源供应少不了采购部门的通力合作。相对于过去的分散式采购，现在应该由独立的采购部门来负责。采用集中式的供应机制，做好整个过程的计划预算，综合不同的物资质量与价格，售后与服务选择科学的采购方法。这需要采购供应部分及时跟踪物资市场价格与服务质量，货比三家选择长期稳定的合作商家，以保证在采购中以合适的成本最大限度的使资源得到有效的利用，减少资源的浪费。除了采购煤炭物资之外，还可以集中配送资源，这样不仅节约了人力物力资金也使配送效率得到提高。

集中的资金采购需要得到有效管理。游资散资集合起来统一管理分配使用，能减少在采购过程中资金周转不过来的情况。根据采购计划及时的落实在实际行动中。

煤炭原辅料采购的统一管理有待加强。企业各个部门对采购计划应该进行预算统计，对原辅料采购的质量与资金做好核算。这样由采购部门统一审核，并且监督到每个环节的具体落实情况。使采购过程相互配合，合作顺利，及时解决可能出现的问题，也减少不必要的物资资金耗损。

（二）多元化的采购方法

合作采购。随着经济的快速发展，市场经济的买卖也向多元化发展，由传统的单一买卖机制转变为战略合作机制买卖。这样不仅满足了物资采集中不同的要求也可以降低采购成本，与战略伙伴资源共享，灵活的采购品种繁多的煤炭物质资源。

竞争采购，货比三家不吃亏。对于每一次的原辅料采购都可以通过市场上不同的商家价格，质量，售后服务的对比，或者进行考察询问具体情况，选择优质稳定的商家进行合作，在对物资考察合格后进行采购，并做好监督工作。

招标采购。根据法人或组织进行投标，在大范围内选择优质的中标者和采购方式。由于市场行业竞争的影响，招标采购方式能在众多供应商中优胜劣汰，更加公平公开透明，减少商业贿赂情况，以达到减少成本规范采购的目的。

定向采购。定向采购是指从单一的供应商出进行采购，这使采购的范围大大减少，适用于稳定长期的原辅料采购。这样可以满足企业对供应速度的要求，并且能控制好成本价格，减少采购市场价格波动的风险性[4]。

（三）加强对采购人员的职业道德培训

煤炭物资的采购直接关系到企业经济效益的发展，虽然采购只是企业的一部分，但是每一部门的通力合作配合才能推动企业效益。因此在采购过程中需要一批清廉自律，重视企业利益的管理者。不以恶小而为之，不为小的利益而丧失自身的职业道德。在日常采购管理中，做到按计划采购，以节约成本充分利用资源为主要准则，将繁杂的工作做到有条不紊。因此，提高采购人员的职业素质，树立正确的道德观念，加强自身的责任培养，在企业发展的同时自身也不断向上努力，这对采购管理工作公开透明的开展至关重要。

（四）信息共享

煤炭行业贯穿于经济发展之中，建立一个覆盖面积广并且有效的信息平台，利用互联网高新技术，以便在原辅料采购中全面了解到商家信息。并且在对采购的成本，质量，运输和库存方面都可以建立相应的管理系统，这样在采购中利于有效的检测和跟踪[5]。

（五）构建全面监督机制

采购价格的监督。由于煤炭行业所需的物质总类繁多，数量庞大，资金量大，在进行采购中难免会有人利用职权为达到自身的利益而忽视企业的利益。因此构建公开的监督系统，对每次采购的价格审计与收据回收都应做好统计。对管理层内部各部门建立相应的监督机制，使各部门相互制约制衡，权力分立可以避免部门间不正当交易的发生。奖惩机制也应明确制定，对于违反公司规定，破坏公司利益的员工不应宽容。

原辅料采购的过程也需要得到监督。对于采购价格比拟，运输情况，合同的签定，验收物资和结算资金的每一部分都应全程监督。这样不仅能有效减少采购过程中的失误，也能使物资运输和验收得到透明化，更好的保护企业的利益。

对采购部门，企业应该建立相关的规章制度，以规范采购行为。例如《原辅料采购管理办法》、《财务付款管理条约》等，对员工自身行为准则都应进行规范[5]。这使职员在采购过程中按规章办事，做到有制度可依，有利于实现原辅料采购的公平合理，全面落实透明的采购行为。

六、结束语

总体来说，国有资产煤炭资源的管理和采购需要不断的创新和规范，要做到标准化的采购管理。确保物质及时稳定的供应，采用灵活的采购方法达到资源的有效利用。做到原辅料采购低成本，质量优质是管理机制的重要部分。其次对于采购管理部门本身而言，加强自身的职业道德修养，一切以大局为重，以企业利益为目标，企业发展为展望，加强各部门的监督机制有效的规范企业管理。如此一来，才能满足社会的发展以及人民群众的要求，提升煤炭企业的整体经济效益，推动我国的国民经济，在当前竞争化激烈的大环境当中有立足之地。

参考文献：

[1]李坤,刘晓莲.煤炭企业采购管理模式对比分析[J].山东煤炭科技,2021,39(04):216-219.

[2]陈霞.现代煤炭企业物流采购管理平台的构建[J].现代营销(经营版),2020(03):164-165.DOI:10.19921/j.cnki.1009-2994.2020.03.106.

[3]葛硕熙.煤炭物资供应及采购管理的不足及完善对策[J].营销界,2020(05):179-180.

[4]丑柏平.浅析煤炭企业物资供应及采购管理[J].中外企业家,2019(33):29.

[5]葛硕熙.煤炭物资供应及采购管理的不足及完善对策[J].营销界,2020(05):179-180.