高速公路投资模式探究

孙士凯

摘要：最近几年，我国经济的快速增长，社会的发展，交通道路的需求也不断地加大，促进了我国高速公路事业的进步。交通道路，不仅联系着城市之间的经济和文化，也反映了国家的强盛，除此之外也促进着全国经济的快速增长。目前，随着高速公路建设的规模扩大，数量不断地上升，高速公路投资模式也发生了巨大的改变，不再是传统的政府部门投资，采用了政府和社会中各个企业合作的方式进行投资，也就是高速公路PPP投资模式。通过该模式，高速公路在建设中还有很多问题存在，因此要分析并研究PPP投资模式。本文将分析高速公路PPP投资模式的概念和特点，阐述在建设中存在的风险，并提出针对性的措施。

关键词：高速公路；投资模式；措施

引言

   伴随着我国经济的快速发展，促进了交通事业的迅猛发展，我国的高速公路建设也迎来了新的挑战。在传统的高速公路建设过程中，高速公路是公益性基础性设施，作为国家给人们提供公共福利，高速公路由于自身投资金额巨大，并且投资的回收周期较长，都是政府部门来进行投资建设。最近几年，我国政府部门从职能部门向着多元化的模式进行了转变，市场的作用不断地增强，政府和社会中私人资本不断的增加，高速公路PPP投融资模式成为高速公路投资的一种全新模式。在PPP模式下，各种资本的作用的都发挥着重要的作用，经济和利益实现了共享，投资风险也完成了共同的承担，不仅减轻了财政的压力，也促进了高速公路建设事业的快速发展。

1高速公路PPP投融资模式

PPP是政府部门和社会私人的合作关系。在高速公路PPP投融资模式下，通过这种合作模式可以应用到公共基础设施的运营中。在PPP项目建设中，作为政府部门要鼓励社会中私营企业和民营企业来共同的建设高速公路，也为社会民众带来更好的服务。

高速公路属于公益性的一种产品，不以营利为目的，但是在进行运营过程中也有稳定的资金收入。在进行运营中，通过行驶的具体历程来支付相应的路费，这些收入都是属于高速公路的应力收入。在高速公路PPP投融资模式背景下，政府部门来通过各种方式来吸纳社会中更多的企业加入到高速公路建设和运营中，利用相应的措施来提高高速公路运营的市场化份额，还能有效的让政府财政支出降低，让政府资金和社会中私人资金实现投资收益共享，共同的实现投资风险承担。

高速公路属于基础性设施的工程和项目，主要是为了给广大的人们提供便利。但是高速公路在建设和运营中都需要巨大的资金，不仅投资需求大，回收时间也较长。传统的高速公路建设和运营中往往都是政府部门来完成资金的支持，无形中增加了政府部门的财政支出，也扩大了债务的风险，影响到了高速公路的可持续发展，给高速公路带来了极大的影响。随着政府职能角色的转变，高速公路PPP投融资模式成为了当下高速公路投资的一种全新模式。随着经济的增长，PPP融资模式背景下，充分的发挥出了各种资金的作用和价值，不仅激发了市场中潜在的活力，同时也确保了资金的利用率提高，让经济效益实现了共享，投资风险共同的承担，将政府部门的资金压力大大减轻，同时也促进了我国交通事业的发展。

2PPP模式基本情况

公私合作模式，主要是政府部门和社会中资金公共的完成城市基础设施建设项目。与此同时，PPP模式不仅可以提供公共产品，还能带来优质的服务。在签订协议过程中，双方是一种合作关系，然后通过签订合同，来将双方的权益和义务明确化，促进双方的顺利合作，并且达到预期的效果。要想快速的适应现代化经济的发展，作为公共基础设施建设项目要当成重点工作来管理，但是单纯的通过政府部门来进行资金投入是非常限制的。因此，随着政府在建设公共基础设施建设中比例不断地减少，社会中民营、个人企业在公共基础设施建设中占据着举足轻重的地位。

传统的BOT模式，是民间资金投入到公共基础设施建设中，但是存在诸多的问题和不足，由于运营机制缺乏灵活性，并且民营企业缺乏先进的技术和管理经验，政府部门无法有效的管控，造成了公共部门在了解、调查和谈判中浪费了大量的时间、精力和资金，无形中增加了成本。另外，由于投资资金数额较大，项目的投资者之间利益冲突也比较明显，融资难成为了重大问题。最近几年，随着市场经济的扩大，一种全民的PPP投融资模式便应运而成。

3高速公路PPP投融资模式的特点

    现阶段，我国的高速公路建设都是采用PPP投融资模式，可以有效的缓解政府投融资存在的不足。下面是具体的特点，第一，PPP投融资模式具有很强的合作性。在这种模式下，高速公路在决策环节要全面的分析并了解到各个投融资单位和个人的需求，风险等，才能在高速公路建设项目建设和运营中达到合作共赢。第二，PPP投融资模式具有经济利益共享。在进行高速公路建设中应用PPP投融资模式，可以让资本实现盘活，各个投资方可以按照政府部门的要求和规定来合法的进行经济活动，还能让高速公路的经济效益增加，也确保了各个投资方的利益比例，实现了利用共享，促进了社会经济的快速发展。第三，投资风险共同承担。往往投资和风险两者之间的互相存在的，也呈现了一定的比例。在高速公路PPP投融资模式下，政府和社区中私人资本的合作，不仅可以在建设中降低了多方投资的风险之外，也让高速公路建设的经济损失有所减轻。

4高速公路项目PPP融资模式存在的问题

4.1成本高，回报低，缺乏完善的机制

PPP模式主要是政府、社会民间组织共同出资建设基础设施项目，但是因为高速公路建设项目建设周期长，回收的时间也较长，社会和自然环境不断地的变化，并且不确定因素较多，对于当下市场经济背景下，PPP融资模式虽然得到了广泛的应用，但是由于成本高，回报率不高，缺乏一套完善的机制，从而影响到了PPP投融资模式的发展和效率。对于社会资本来说，长时间得不到资金回报，会影响到社会资本的选择和资金注入率。

4.2非经营性的项目，社会资本不愿投入资金

最近几年，中国的高速公路发展比较迅猛，在全世界总里程对比中，已经位居全球第一。高速公路项目，都是属于非营利性的基础设施建设项目。从而也造成了高速公路项目的资金的回报率不高，并且盈利时间较长。但是对于社会资本来说，要吸纳多渠道的资金，确保利润。因此对于基础性设施项目建设来说，很多的社会资金由于项目周期较长，资金回报率不高，不太积极参与到高速公路投资建设中。

4.3忽视管理，从而影响高速公路建设的进度

要想快速的适应现代化经济的发展，公共基础设施建设受到了格外的重视，但是完全的依靠政府部门是无法确保正常的建设和运营。最近几年，PPP投融资模式下应用到高速公路建设中发挥着重要的作用，国家也颁布了众多的条款和政策，都大力推广和应用PP投融资模式。但是很多的地方政府由于缺乏长远的眼光，认为PPP投融资模式下都是短期的利益，忽视了PPP投融资模式下作用和成效性，不仅影响到了高速公路建设的进程，从而也阻碍了基础性设施建设的快速发展。

5高速公路投资模式的措施

5.1加大高速公路建设项目前期研究

第一，对于PPP项目需要慎重并严谨的考虑。与此同时，要按照自身的实际情况来合理的选择项目。第二，做好前期的PPP项目前期工作。高速公路建设项目带来的利润要合理化，掌握并了解经济的现状，财政承受能力等，才能计算出现金流量，就能准确的估算出高速公路建设项目带来的经济效益。第三，作为政府部门要评估高速公路建设项目，加强执行决策的力度。在决策环节，检查项目中各个节点，降低高速公路建设过程中带来的经济损失。

5.2合资融资，提高融资能力

合资企业融资都是属于股权融资。公路施工企业和社会中其他资金形成了联合融资，主要是因为施工企业在融资过程中能力不足，建筑企业无法满足PPP项目融资需求，另外，要利用合资融资的模式，提高融资的能力，加大投资的管控力度。

5.3提高高速公路PPP项目专业人才能力

公路施工企业要成立投资项目小组，其中包含了众多的专业人才，有财务、审计、投融资人才等综合性人才。对于专业性较强的人才，要通过对外招聘的方式来吸纳人才。另外，从长远的角度来看，需要从内部培养和挖掘现有的人才，通过各种渠道和方式来提高专业人才的能力，对于人才培养工作，要和外部企业加强合作，才能提高工作人员的专业能力。

5.4实现融资渠道多样化，扩大融资渠道

PPP是一种全新的融资模式，也可以构建PPP基金，通过基金这种模式来弥补融资过程中带来的各种不足，因此作为政府部门，要扩大融资的渠道，实现融资渠道的多元化，才能确保高速公路项目资金充足，有效的降低融资过程中带来的成本。

5.5健全高速公路PPP项目融资管理模式

传统的高速公路融资管理过程中，都是在项目实施中完成，这种方式存在很多的不足。作为公路施工企业来说，要摒弃传统的管理模式，采用先进的技术，实现信息化管理，尤其是财务部门要加强信息化管理的力度，才能让财务实现转型，提高财务部门的工作效率。另外，作为企业来说，对于专业的投资人才要加大培训的力度，吸引专业的投融资人才。与此同时，要通过精细化管理模式来加强企业成本的管理，才能提高企业的管控水平和力度。

5.6加大高速公路PPP项目融资机构管理

通常情况下，公路施工企业需要和一些金融机构建立长期的合作关系，才能有效的缓解企业面临的融资问题。对于社会中企业来说，要加强融资机构的管理。企业要分析合作的融资机构，同时构建海量的融资机构档案信息库，建立完善的融资机构沟通机制，才能促进双方的共同合作和发展。

5.7加强市场风险的管控

高速公路在运营管理过程中，都是政府部门来给企业授权企业许可经营权，高速公路运营管理才能开展，从而也进入到了市场竞争中，加速了市场竞争，不仅造成了该行业的激烈竞争之外，同时也会导致PPP投融资双方的经济效益受到损坏。与此同时，随着公路中车流量的增加，也会影响到高速公路的经济效益。因此，要想应对市场风险，作为政府部门要适量的放宽高速公路收费标准，要合理的控制价格，结合市场变化、车流量的情况来制定出科学、合理的定价，才能确保高速公路的使用量提高。

结语

综上所述，高速公路不仅联系着全国各地的经济，同时也促进着社会的发展和进步，助推国民经济，也提高了人们的生活水平。最近几年，伴随着我国高速公路建设事业的快速发展，高速公路的融资问题成为了最该解决的问题之一。在高速公路建设中采用PPP投融资模式，成为了当下一种全新的模式，通过社会中私人资本注入到高速公路投资建设和运营中，不仅有效的缓解了政府部门财政资金的压力，也共同承担的风险，给高速公路建设带来了丰富的管理经验，促进了我国高速公路的可持续发展。

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