基层单位离退休老干部工作路径思考

那海斌

摘要：由于社会经济的飞速发展，人民生活水平有了很大的提高，但仍然存在一些社会问题，老龄化就是其中之一。在这种背景下，离退休干部的管理成为社会关怀工作的重要组成部分，相关部门要提高离退休干部的生活水平，保证离退休干部的身心健康。

关键词：基层单位；离退休老干部；工作路径

老干部工作是新时代党的各项工作的重要组成部分，一切以党建为引领是必然要求，以服务为中心是客观需要，以实现老干部晚年幸福是根本宗旨。广大基层单位是老干部工作的根基所在，本文结合工作实践，探索在党建引领下从了解身心特点、读懂现实需求、夯实服务举措等层面思考做好基层老干部工作的实现路径。

The work of veteran cadres is an important part of the work of the Party in the new era. It is necessary to take party building as the guide, to take service as the center is the objective need, and to realize the happiness of veteran cadres in their old age is the fundamental purpose. The majority of grass-roots units are the foundation of the work of veteran cadres, this article combined with the work practice, under the guidance of the Party construction from the understanding of physical and mental characteristics, to understand the real needs, consolidate the service measures and other aspects of thinking to do a good job of grassroots veteran cadres work path.

1做好离退休老干部工作的时代背景和现实意义

习近平总书记指出，老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务，是一项需要付出、需要奉献的重要工作。他强调，老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要的地位，是中国共产党党的建设的特色。习近平总书记代表党中央站在党和国家事业发展全局的战略高度，对老干部工作作出的一系列重要指示，为广大老干部工作者在新形势下做好老干部工作指明了方向，同时对把党中央关于老干部工作的各项方针政策落到实处提出了更高的要求。笔者专职从事离退休老干部工作，多年的工作实践也让笔者切身感受到，随着经济的发展、社会的进步，我国的老干部服务管理工作制度在不断改进和完善，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把老干部工作提到了前所未有的高度，我国老干部工作在制度上不断完善，在内涵上不断丰富，在机制上不断创新，广大老干部的幸福感获得感不断增强；因此，做好老干部工作是国家大政方针在基层单位的具体落实，是老干部工作者对党忠诚、履职尽责的必然要求。

2做好离退休老干部工作的实践路径思考

2.1发挥离退休干部作用应坚持的原则

1）适应需要原则。离退休干部发挥作用要紧密结合社会和单位需求进行，不论采取什么方式，只要需要，对社会和单位有利，就是发挥作用。2）自觉自愿原则。干部离退休后是继续发挥余热，还是享受天伦之乐，是他们自己的权利，应该尊重个人意愿，只能倡导，不能强求。3）量力而行原则。干部离退休后主要任务是安度晚年，发挥他们的作用，一定要根据老同志的身体状况，适量适度，量力而行，不能武断安排。4）用人所长原则。组织离退休干部发挥作用，要充分了解老同志的优势专长和兴趣爱好，使他们的特长得以充分施展。5）正确方向原则。发挥离退休干部作用，要强化正向引导，坚持健康、积极的正能量，反对消极、低俗的负能量。同时，要坚持以合理合法为底线，在不违背党的路线方针政策的基础上发挥作用。

2.2发挥离退休干部作用作为党建工作的组成部分

习近平总书记指出，老干部工作在我们党的工作中具有特殊重要地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。他还指出，老干部工作在别的国家肯定没有，其他党也没有，我们有，这是中国共产党党的建设的特色。发挥离退休干部作用要以习近平总书记的指示为遵循，把老干部工作作为党建工作特色，充分发挥离退休干部作用，找准切入点，做到相互融合、相互促进。充分发挥离退休干部工作领导小组统揽全局、协调各方的作用，制定出台优惠政策，形成单位主导、社会吸纳、自主发展的离退休干部发挥作用工作格局；充分发挥离退休党支部作用，通过开展各类活动，宣传党的方针政策和上级决策部署，组织引导离退休干部发挥积极作用。

2.3健全机制、搭建平台，为离退休干部发挥作用创造条件

1）建立荣退机制，鼓励继续发挥余热。农业科研单位可结合实际情况，建立干部荣退制度。适时举行荣退仪式，组织相关领导和人员参加仪式，对干部在职期间的主要工作成绩和贡献进行充分肯定，提出希望和要求，引导他们调整心态，转变角色，鼓励老有所为、老有所乐；为他们颁发荣退证书，增强其政治荣誉感。另外，要做好服务管理对接。在相关部门办理完退休、工资审批等手续后，离退休干部服务管理部门要积极与退休干部取得联系，介绍相关政策，欢迎他们加入新群体，增强他们对单位的归属感，为他们日后发挥作用奠定基础。2）建立保障机制，为发挥作用做好服务。农业科研单位可根据离退休人员多少、居住分布等情况建立管理服务机构。条件允许的单位可实行集中管理模式，加强工作人员配备，与离退休干部保持经常性联系，为他们发挥作用提供信息、做好服务，多渠道地组织吸纳离退休干部参与单位或社会服务活动。在保证各种待遇落实到位的情况下，延长服务“手臂”，对离退休干部做到“有求必应、有难必助、有急必解”。同时，加大经费支持力度，报销他们在发挥作用过程中产生的差旅费。3）建立奖励机制，为老有所为营造氛围。表彰奖励具有导向和激励作用，对离退休干部发挥作用能够起到正向引领和助推作用。农业科研单位可根据单位实际情况，建立表彰奖励制度，对那些离退休后老有所为、发挥作用突出的离退休干部进行表彰，给予一定的物质或精神奖励，激励更多的老同志以他们为榜样，继续为党和国家各项事业贡献力量。4）搭建活动平台，为发挥作用创造条件。成立老年科学技术协会组织，把那些有专业优势和技术特长的离退休干部通过协会组织起来，在推广传播农业科研成果、服务“三农”中更好地发挥作用。采取返聘老专家担任技术顾问、进行学术讲座等形式，充分吸纳老专家参与单位的科技创新、科技兴农服务等工作，在项目争取、人才培养、示范县（市）基点建设服务等方面发挥他们的优势和专长。5）鼓励建言献策，调动离退干部积极性。广开言路，充分发挥离退休干部的智力优势和经验优势。可通过建立高级老专家顾问组，定期组织考察调研、召开座谈会，邀请他们参加院所重大活动、重大专项会议等形式，听取他们的意见、建议。离退休干部提出的有价值的意见、建议，有关部门要及时予以采纳并进行反馈，充分体现单位对他们的肯定，进一步调动他们建言献策的积极性。

2.4用心了解离退休老干部的身心特点

首先，作为自然人，新陈代谢的自然规律导致生理上的变化，相对于青壮年群体，他们组织器官日渐衰老，行动不再敏捷，记忆力减退，思维活跃度下降，总体健康水平呈现不可逆的下降趋势，一些中、高龄老干部群体会逐渐进入疾病多发期；其次，作为社会人，社会经历的日积月累催生心理上的变化，随着年龄的增长，生活经历和人生阅历达到巅峰，由于受党培养教育和关怀多年，加之感受了祖国发展变化的亲身体验，他们思想政治基础普遍较好，大是大非了然于胸，他们善于知足，懂得感恩，因此主观上也更加甘于发挥余热；同时，也应该注意到，生理功能的退化客观上也会使部分离退休人员在心理上、智力上产生负面改变；同样是基于年龄不断增长的原因，认知能力和智力水平下降，接受新生事物难度加大，不正确引导和干预甚至会产生难以化解的心理危机，影响到老年生活的幸福指数甚至是局部区域的和谐环境。因此，老干部工作者要本着感同身受的心态，用心了解他们的身心特点，为因人施策、精准服务提前做好功课。

2.5用情读懂离退休干部的现实需求

对于服务管理对象来说，需要的就是最好的，教条式的服务管理并不能得到所有人的认可，一刀切的工作方式也必然会给人带来或多或少的不适感；老干部工作也是这样，因此，了解老干部的需求至关重要，也只有这样，服务工作才更有针对性，管理工作成效才会更高。习近平同志指出，广大离退休干部是党和人民的有功之臣，是党和国家的宝贵财富。党和政府以及全社会都要坚持在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部。总书记从政治、思想、生活、精神层面全面、系统地说出了广大老干部的需求心声，也指出了老干部工作者工作的核心内容和努力方向；一方面，广大基层工作者要提高政治站位，坚决维护党和国家大政方针的权威性和严肃性，确保执行制度路线不能偏，红线不能越，虚线不能设，底线不能漏；同时要真正理解党和国家有关老干部宏观政策的核心要义，精准读懂并进一步平衡好老同志的需求重点，在服务理念上不能僵化教条，在服务举措上不能一刀切；老干部服务管理是一项持续、动态的工作，需要在广泛调研和不断实践中改进和完善，需要老干部工作者放下身段用心沟通走近老干部、奉上热情感同身受用情感化打动老干部，在有效互动中真正了解老干部的所思所想所求，这样在做好优质服务的同时也能方便管理。

2.6用力夯实服务老干部工作各项措施

2.6.1依托组织平台，强化离退休老干部支部建设，高举党建引领大旗

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，进一步强化离退休老干部组织建设，引领服务好离退休老干部工作，与在职党员支部结对共建，做到离退休党员全覆盖，无盲区；定期组织老党员过组织生活、参加各类组织活动；充分发挥老年党支部的战斗堡垒作用，突出其政治功能，提升组织力，切切实实把老干部组织起来、团结起来、凝聚起来，增强他们的组织归属感、思想认同感，无论退休与否，身在何方，始终心有所属。同时发挥离退休老党员示范引领作用，进一步带动老干部群体配合好、支持好老干部工作，实现离退休老干部在某些方面的自我管理和自我提升。

2.6.2实现离退休老干部幸福指数质的提升

以“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”等“六有目标”为导向，以落实“政治待遇、生活待遇”两个待遇为抓手，做深做实老干部各项服务管理工作。政治待遇方面，党的十八大以来，随着党中央“五位一体”总体战略布局的有序推进，我国的经济、政治、文化、社会以及生态文明建设取得了巨大成就，从某种程度上讲，老同志在政治待遇上的渴望甚至更加强烈；坚持利用好老年党支部和老干部活动中心这两个阵地，定期组织学习、交流，听取他们对单位发展以及老干部工作等方面的意见和建议，让老同志及时了解国内外大事，始终保持信仰不变、思想创新；建立老党员工作联系点，开设老干部专用活动室，提供报刊、书籍等读物；建立重大事项通报制度，对于单位建设发展过程中重大事项在一定范围内进行通报；生活待遇方面，优先关注老同志的身体健康，定期组织健康体检，建立完善健康档案，利用医疗资源优势，指导老同志参加适合且适度的健身活动；重点关注老同志的心理健康，通过座谈会、走访等形式，尽早发现问题，尽快解决问题，及时疏淤解堵；持续关注老同志的生活质量，支持离退休后兴趣爱好的培育和持续，鼓励老有所学，对上老年大学的给予学费补贴；福利待遇在政策允许的情况下，坚持就高不就低的原则，住院慰问及时暖心，困难帮扶适当倾斜。注重发挥老同志的专业特长，完善离退休人员返聘制度，为有专业优势、资质的老同志发挥余热搭建平台。

3结语

习近平总书记要求，做好新时期老干部工作，要以加强思想政治建设为核心，以开展正能量活动和实现老干部晚年幸福为两翼，不断创新工作方法，努力提高工作实效。基层单位数量众多、情况各异，是绝大多数离退休老同志颐养天年的地方，做好老干部服务管理工作应该从广大基础单位做起，它事关老干部工作全局，是老干部事业的根基所在。广大基层单位老干部工作者要切实提高政治站位，守着信念奋斗；同时要努力提升业务素养，带着情怀工作，自始至终把责任扛在肩上，把使命放在心中，以老干部服务为中心，把实现老干部晚年幸福作为宗旨。

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