对火灾事故延伸调查的几点思考

王红建

摘  要：本文以火灾事故延伸调查为研究对象和研究目标。首先，对火灾事故延伸调查的范围、主体和程序进行了简单介绍；其次，提出了推动火灾事故延伸调查有序开展的具体建议；最后，结合晋中市消防救援支队分析和探究了解火灾事故延伸调查的主要成效，希望能够为我国各个地方火灾防控能力的提升带来一定帮助作用。

关键字：火灾事故；延伸调查；思考

引  言

火灾事故影响重大，对其展开延伸调查更是重中之重。在调查过程中，除了对其火灾具体原因进行调查和分析之外，还要对事故发生地的防火、灭火技术以及事故的具体诱因进行深入调查，其主要目的就是找出并弥补消防安全漏洞，从而有效避免再次出现火灾事故，同时也能够帮助相关行业不断完善自身的防火系统，并促进相关部门对于相关责任精准调查。因此，为了夯实基层火灾事故调查的基础，并为其延伸调查工作的科学规范提供依据，进一步促进火灾调查工作机制的完善，一定要加大对火灾事故延伸调查工作的分析和研究，并坚持“一案三查”的原则，对火灾事故发生的原因、引起的教训以及相关责任进行严格追查和追究。基于此，本文将对火灾事故延伸调查方面的工作进行相关分析和探究。

1 火灾事故延伸调查的范围、主体和程序

1.1 调查范围

火灾事故延伸调查的主要范围有两个方面：第一，对社会造成重大影响的火灾事故；第二，造成人员死亡的火灾事故。其中，上述两个主要范围具体指的是发生在重要场所、人员密集的火灾事故，或者是火灾事故造成了人员伤亡或直接经济损失的，从而引起了社会公众关注的火灾事故。对于火灾事故延伸调查具体范围的确定，一般来说是由各个地方的消防救援总队来进行准确界定。

1.2 调查主体及程序

对于火灾事故的延伸调查，作为其第一负责人和调查主体，各级消防救援机构行政负责人需要在事故发生后5日之内开始展开具体调查工作，具体包括火灾原因调查、灭火救援调查、消防设备和科技等各个方面的具体调查工作，涉及到的工作人员主要有消防通信、监督管理、法制、纪检督察、救援等方面的人员。同时，火灾事故延伸调查还可以邀请相关领域内的专家或者科研单位工作人员来进行更加细化和全面地调查。其中，对于造成较大或重大社会影响和人员伤亡的火灾事故来说，主要是由消防救援支队来负责进行延伸调查；而对于重大火灾事故来说，则由消防救援总队来负责进行延伸调查。针对火灾事故的具体情况，在有必要时，上级消防救援机构的延伸调查工作可以提级进行。

从火灾事故延伸调查的期限来看，相关部门须在火灾发生之日起60日内完成，并以调查报告的形式提交给上级部门。经本级火灾事故调查部门负责人的批准，且上报本级人民政府和上一级负责部门，对于情况复杂的疑难事故调查可以延长60日，并通过新闻媒体给予公开和公示。

2 推动火灾事故延伸调查有序开展的建议

2.1 延伸调查过程中注重落实安全责任主体

在“一案三查”过程中，即在对火灾事故发生的原因、引起的教训以及相关责任进行严格追查和追究的过程中，注意构建科学有效的交流模式，如“点对点”模式和“点对面”模式，并努力推动火灾事故当地政府和“最小单位”负责人之间的沟通，在问题导向的推动下，共同反思火灾事故发生的原因，同时还要预防和解决今后可能面临的问题。

具体来说，在进行火灾事故延伸调查时，首先要与当地第一负责人进行沟通，认真倾听并充分了解火灾事故发生之前和发生之后第一负责人的思想与行动情况，并从其中查找落实安全责任主体意识的着力点，最终为火灾事故延伸调查的高效开展奠定基础。其次，与事故的具体负责人进行沟通，充分了解火灾事故的发生及经过，通过了解归纳出其中存在的各种问题，并以用事故所造成的严重后果，在“查教训”过程中严厉警示最直接的负责人，从而起到“惩前毖后治病求人”的火灾事故延伸调查效果。

2.2 重视延伸调查的闭环管理

实际上，在当前的火灾事故延伸调查中，我国的消防救援机构往往比较重视对于事故的原因调查，而对于其事故后期的整改和跟踪督办等方面的工作并没有给予必要的关注。同时，在调查中还存在“重事故责任追究，轻火灾防范措施”等方面的问题。因此，针对火灾事故延伸调查中的这一短板，应当采取科学的闭环管理。首先，根据《关于开展火灾延伸调查强化追责整改的指导意见》，相关负责部门应当确保在调查工作完成之后，还要及时向本次发生火灾事故的行业系统以及其他类似的行业系统通报火灾概况，并对其提出中肯且有效的火灾事故预防建议，从而有效防止同类事故再次发生。其次，针对较大和重大火灾事故，待其延伸调查结束一年之内，相关部门应当积极开展整改措施，然后对其整改情况进行科学评估，并对其评估结果进行公布。另外，针对未能进行及时整改和评估的火灾事故延伸调查案件，相关部门必须对其进行原因调查并依法追责，从而对该项工作形成闭环管理，最终确保火灾事故延伸调查工作的最后一个环节落实到位。

2.3 紧抓延伸调查工作中的核心和关键

首先，从火灾事故延伸调查的主要负责人方面来看，在实际调查工作过程中消防救援机构必须树立其核心地位意识，并充分发挥主导作用，紧抓火灾事故延伸调查的核心和关键工作与任务。其次，要严格并认真对待《火灾事故认定书》，其对于火灾事故后的一系列调查信息，如事故追责走向以及具体原因等具有详细的记录，因此消防救援机构一定要对这份技术认定给予充分的重视，并在延伸调查过程中努力排除各方面的干扰因素，始终坚持为“社会公共群体利益”服务的原则，联合调查事故各方参与情况，为延伸调查工作效果的提升奠定基础。

3 火灾延伸调查成效分析

对于火灾延伸调查成效的分析，本文将结合山西晋中市消防救援支队对近几年火灾事故的延伸调查进行分析。

3.1 查明火灾事故发生的具体原因

在实际调查过程中，晋中市消防救援支队始终坚持“专业技术调查”的原则来针对每一场火灾事故，通过现场勘查、现场检验、收集物证、送检鉴定、气体采样、还原实验以及专家论证等方式来对科学的对火灾事故进行原因认定。通过这种专业调查和综合分析，能够为地方政府对于火灾事故后期的处理提供相关思路。同时，待完成事故认定之后，还对其具体结果进行了对外公开和公布，从而有效解答了社会公众的疑问，最终正确地引领了社会舆论导向。

3.2 积极开展行业领域安全整治

通过对火灾事故的延伸调查，山西晋中市消防救援支队积极推动了行业领域安全整治活动，并提请地方政府在全市范围内开展火灾预防和消防设备及技术的专项大检查，从而达到了警醒和预防行业领域时刻注意消防问题的目的。同时，消防救援支队还积极配合进行多部门、社会专家以及消防技术机构等联合检查以及隐患检查，从而实现多个领域内的全方位安全整治。另外，为了强化火灾延伸调查的意识，消防救援队也针对内部全员进行了大培训，通过定期培训和学习大大提升了消防救援队以及行业领域的消防安全。

3.3 依法进行责任追究

在火灾事故延伸调查过程中，晋中市消防救援支队深入地分析了事故中人员伤亡以及造成的社会影响的原因，并且针对具体事故原因明确了事故责任，包括事故发生的行业部门、属地街道以及具体岗位的相关负责人等。此外，待责任划分清楚之后，火灾延伸调查直接对相关当事人作出处理，针对具体的责任，该移送公安机关的，移送至公安机关并追求其刑事责任，从而使得该地区消防救援支队充分发挥了其在火灾事故延伸调查的作用，同时也对所涉及到的行业领域以及社会公众起到了警示和教育作用。

3.4 积极进行调查队伍建设并加强组织领导与保障

首先，晋中市消防救援支队近几年一直在致力于强化火灾事故延伸调查队伍的建设，并通过对全员进行业务技能培训以及专业技术人才的培养等各个方面来实现队伍建设。其次，严格按照“一案三查”和“一案一档”的原则，在实际调查过程中进行查原因、查教训和查责任，同时不断完善调查工作的档案记录、收集与整理。此外，晋中市消防救援支队还充分利用现代化信息技术，积极构建了延伸调查数据库，从而对于火灾事故分析方面进行了多维度的深层次研究，最终为防范火灾风险奠定了数据和技术基础。

4 结语

综上所述，作为预防和处理火灾事故整体工作中的一项重要的工作，延伸调查工作意义重大，各地应当将其作为不断提高其火灾防控能力的关键工作来对待，并在延伸调查过程中注重落实安全责任主体，重视闭环管理，紧抓延伸调查工作中的核心和关键，从而全面完善当地的火灾事故延伸调查工作。

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