工程管理中的工程变更管理

陈子豪

摘要：工程项目具有复杂性、长期性、大量性、不确定性等特征。而工程变更是众多工程项目中普遍存在的问题，它贯穿于整个工程的整个过程，对工程成本的影响很大。如何对变更进行全过程进行有效的管理，是一个值得讨论的课题。

关键词：工程管理；工程变更；管理

引言

工程变更是项目管控的难点和重点，贯穿于项目全过程中的各个阶段，对工程造价、工期、质量等都会造成影响。因此，本文以工程管理中的工程变更管理为研究对象，分析了影响工程变更的因素，并对如何管理工程变更提出了一些建议，希望能为相关人员提供帮助。

1. 工程变更管理概述
   1. 工程变更的必然性

在施工过程中，工程变更几乎是不可避免的。将对整个项目的项目管理产生重要影响。如何应对工程变更已成为整个项目管理的关键。在整个项目招标之前，专业人员基本上都在从事专业工作，而这期间的工作基本上是“纸上谈兵”。工程招标后的工作，也就是工程的建设，是把图纸变成实物，同时也是对各个专业单位的专业能力进行初步测试。三个主要主体中建 设单位几乎是非专业，在这种情况下，监管人员的职业素养就显得尤为重要。在实际工作中，监管人员大都为应届毕业生，缺乏足够的工作经验，不能很好地解决工程变更问题。

更有一些人，根本不知道工程的技术和造价，就将工程的变更交给了建设单位。后果就是很多变更错误百出、资料不全等。

1.2 工程变更管理的重要性

   目前，很多人员参与了该项目的建设。无论是施工方还是监理方，都要面对很多的承包商。项目变更管理涉及方方面面，包括项目的质量控制、投资控制和组织协调的有效控制。这是一项综合性很强的工作，通过对工程变更的管理，可以使各参与方严格遵守工程的各项合同、规范的工作范围，对承包范围内的工作进行科学、有效的管理，并对其进行严格的控制，使各方认识到自己的职责，保护工程各方的合法权益。由于参与方众多，工程变更的复杂性也会对参与各方产生一定的影响。

2. 工程变更原因及其对造价的影响
   2.1 变更原因
   工程变更通常是指一个项目在开始施工后，因各种原因而发生的变化或调整，有些环节与原来的施工计划不同。工程变更涉及的范围包括设计变更、材料变更、工艺变更、标准变更、监理单位变更等。还有许多不同的表现形式：一是业主的因素。业主是工程的甲方，施工是乙方。若业主在建设规模、使用功能或品质等方面有新的需求，则会产生工程变更。第二个方面是设计的因素。目前的施工工作都是按照项目的设计方案来进行的，但是还存在一些不完善的地方。也许有什么缺点或者问题。在施工中，有的问题能解决，有的问题不能解决。因此也只能变更设计或是工艺。三是施工的因素。除业主、设计因素之外，施工单位也是其中一个重要因素。由于施工质量、安全、环保等方面的问题，施工单位必须施工技术和操作流程进行调整和改变。第四个是自然的因素。除了几个现实的因素之外，还存在着对工程的影响。比如，重大自然灾害、社会突发事件、地质水文条件等，都可能对施工造成影响，从而导致项目的变化。第五，合约的因素。工程项目按照合同执行。如果合同的条款有了变动，那么工程的施工就必须要做出相应的调整。

2.2 造价影响
  工程变更是由多种因素引起的，其中工程变更对工程造价的影响是多方面的：项目变更常常会增加工程施工的工作量，从而提高施工成本费用。根据作者的工作实践，工程变更通常会导致施工工作量的增大。随着施工量的增加，材料、人工、设备等成本的不断提高，综合成本也随之提高。

  工程变更会导致工期的延迟，从而导致工程造价的上升。工程更改一般不会马上结束。通常需要一些时间才能完成才能完成变更继续施工。工程施工单位在等待变更的确定过程中，仍然需要投入一定的费用，从而造成工程造价的上升。同时，工程变更不但会延迟工程的进度，还会使工程工程量增大，从而导致整个工程的工期延迟。

  工程变更可能引起法律问题，面临索赔风险。工程变更并不是某一方面说了就算数，需要工程甲乙双方协商一致，以合同的形式确定工程变更的内容、范围和责任归属等。然而在实际中，一些时候工程变更的程序不规范，变更随意性较大，导致施工单位和业主单位并未对变更达成一致，进而就面临着索赔的问题。如果是施工单位方面出现的变更问题，可能就面临着赔偿，产生直接的经济损失。
3.建筑工程管理中工程变更管理的加强措施
3.1对变更程序进行确定
  建筑工程的施工建设过程，其主要包括监理、发包人和承包商等，任一方提出工程变更，需要向监理提供变更申请，在提交相关资料后，由监理进行变更申请的必要审核，并进行工程量和费用等初步估算，同时向发包人进行汇报和总结，做出相应变更意见。当发包人进行实际情况的核实后，和监理商定变更，如果情况相对比较特殊，则要求申请方进行施工方案的上交，在发包人进行必要评审后，对变更方案进行优化和完善。当完成变更协商后，需要承包商严格按照变更任务进行操作，同时根据约定进行工程款的支付。

3.2强化变更评审工作
  工程变更的严格评审主要是指：对变更数量、工程造价与工期等进行有效控制。一般情况下，变更评审是监理向其发包人进行变更意向的汇报，发包人同时进行变更意向的核实，做好评审深度的计划。当工程量明显增加时，或者变更超出合同范围，会造成工程性质的变化，应该以变更评审会议形式展开讨论，此过程需要专家根据变更评价要素进行指标体系的构建，如技术指标和工期指标等，同时进行施工方案的进一步优化，确保方案更具成本低和价值高的特点。
3.3变更执行和准确记录
  由于工程变更属于原设计未涉及内容，对于计价等方面无法以竞标方式进行造价的控制，因此，工程变更需要坚持原合同要求进行，具体是指：变更方案需要将原有施工工艺作为标准，其变更计价则应根据中标单位的标价进行。如果变更超出范围标准，应该拒绝工程变更，并向部门申请组织招标。变更实施中，监理需要监督承包商进行施工记录，同时留存相关照片和影像资料，在完成变更任务后，以便于发包人进行验收和签证等，为结算工作提供保障。
3.4变更管理绩效评价的落实
  建筑工程实际施工过程，对于设计、施工同步进行项目，需要发包人对管理者工作效率予以评价，同时进行相应奖惩。当工程竣工后，对变更数量进行具体统计，并进行工程变更价值的评估，按照实际效益进行管理者变更管理工作水平的综合分析，能够调动管理者审核变更等工作热情，实现变更管理工作效率的提升。
3.5监理变更管理权力的明确
  因为多数建筑项目是以国家投资为主，项目业主属于政府机关，所以，需要对项目进行专业化管理，要求监理公司拥有一定管理职能，同时还会对监理管理权限进行限制。而法制方式则能保证监理独立权利，属于变更管理工作效率提升的关键，也是促进建筑工程管理改革主要方向，应加强监理变更管理权利的明确。
3.6工程变更责任的明确
  针对合同变更问题，其职责为：第一，业主责任，业主要求和城建部门要求等造成设计变更；对于不利地质条件造成施工方案变更；业主原因造成施工进度的变更；根据业主要求进行施工方案更改，或者设计变更造成施工方案变更。第二，承包商责任，在承包商的施工过程和施工方案存在问题造成设计变更；承包商由于自身原因进行方案修改，如风险、失误等；承包商造成施工进度的变更。
3.7规范变更价款
  首先，根据工程量清单进行单价与价格等明确，其主要是由承包商所提供，在变更工程中的应用，可被监理师、业主等认可，以合同意义来讲具有较强公正性。在选择工程量清单价格时，其应用方式为：直接套用，对工程量清单进行直接运用；间接套用，按照工程量清单，通过换算后进行运用；部分套用，主要是指结合工程量清单进行部分价格的使用。其次，协商单价与价格，此情况主要表现于合同内未对单价、价格进行明确的情况，通过相互协商进行变更价格的规范。

结束语

总之，在工程项目的施工中，工程变更是很普遍的。在具体的工程变更管理工作中，要对施工各阶段、各环节进行严格的控制，并在具体变更之前进行协调、论证，以便制订出最优的变更方案，保证项目的顺利进行，并保障各方的利益。

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