工程管理中的工程变更管理

居小民

摘要 在建筑施工项目中，工程变更是不可避免的，但由于变更将不可避免地导致工程成本增加，因此必须对工程变更进行管理。本文阐述了工程变更的概念，分析了工程变更对成本的影响，并提出了一些建议。

关键词工程管理；变更管理；分析

引言

建筑公司从事建筑工程的根本目的是获取经济效益。成本控制和管理直接关系到企业的经济效益。如果现实成本超过预算成本，企业利润将减少甚至为负。在影响成本的诸多因素中，工程变更是一个特殊的范畴，既具有普遍性，又具有偶然性。换句话说，工程变更等现象在建设项目中很常见，但工程变更的发生并不是一成不变的，往往是偶然的。成本管理人员必须采取合理措施，对工程变更的影响形成完整的认识，并进行有效的控制。

一、项目变更管理

1、工程变更的概念

所谓工程变更，是指在实际施工过程中监理人根据现场实际需要，按照合同规定的程序批准的施工方案中最初设计的材料、工艺、功能、效率、合同规模、技术指标、工程量、施工方法等方面的变化统称为项目变更。

2、工程变更管理的重要性

业主、设计、监理、合同、环境、施工等因素会导致项目发生变化，这些变化更多地体现在项目规模、使用功能、工艺流程、工期、合同内容等方面。在项目管理中，项目变更通常涉及变更成本和工期。为了避免这些变化和调整，建筑成本和质量都得到了极大的提高。工程变更管理值得引起管理者的高度关注。

3、工程变更管理原则

为了确保工程变更管理的有效性，管理者必须遵守以下六项原则：各级审批、及时性、竣工计量验证、单项计算、月度监管和核心监管。第一，各级审批原则。项目变更的管理必须经过各级批准，各级必须遵守具体的管理程序和其他管理者的权限，并必须审查相关意见和变更计划。第二，及时性原则。项目施工前的变更必须经过书面审查、报告和批准流程，但施工变更可以通过口头请示，然后确定其是否影响项目过程来确定。

二、工程变更原因及其对施工成本的影响

1、工程变更原因

工程变更通常发生在工程开工后。由于某些原因，建筑工程须作出更改或调整，部分工程会与原来的建筑计划有所不同。根据实际情况，工程变更包括设计变更、材料变更、工艺变更、标准变更、控制机构变更等方面。工程变化涉及到不同的要素，其原因从多方面表现出来。首先，业主因素。项目业主甲方，施工单位乙方。如果客户对项目的规模、特性或施工质量提出新的要求，则会导致项目的改变。其次，设计因素。建筑工程会按设计进行施工，但设计并不完善，可能会出现一些缺点或问题，有些问题在施工过程中可以解决，但有些问题不能解决，只有设计进行优化，这也会产生改变。第三，施工因素。除了业主及设计理由外，工程修改的诱因亦有特别情况。质量、安全和环境保护迫使施工管理规范和改变建筑技术和工作流程。第四，自然因素。除了一些实际因素外，项目还受到其他自然因素的影响。比如，施工受到重大自然灾害、社会突发事件、施工地质水文条件的影响，导致工作发生变化。第五，合约因素。建筑工程将按合约进行，如合约条款有更改，则工程项目的建造亦须相应更改。

2、对施工成本的影响

工程变更的原因很多，工程变更对实施后施工成本的影响是多方面的。工作上的改变，往往会令工程量增加，因而增加工程费用。作者的实践经验表明，建筑变化的出现通常会增加建筑量。随着建设量的增加，材料、人力、设备等方面的支出也随之增加。工程变更会减慢进度，增加工程成本。对象的更改通常不会立即发生，通常需要时间完成更改并继续施工。在变化得到确认之前的一段时间内，由于建筑商仍然需要投资，支出将会增加。同时，工程变更不但延误了施工进度，而且增加了工作量，往往导致整个施工进度出现延误。工程变更的对象还会引起法律问题和风险索赔，变更标的物不是单方面的问题，需要双方以合同形式约定变更标的物的内容、范围和责任。但在实际操作中，工程变更程序不受监管，变更往往较为武断，导致施工单位和业主无法达成变更协议，面临支付问题。

三、工程管理中的工程变更管理措施

1、工程变更管理的确定

建设项目的施工过程主要涉及监理人、开发商和承包商，双方必须向监理人提交工程变更并提交变更申请表。向开发人员报告和总结，并在他们处理项目时进行这些更改。在确认实际情况后，建设单位必须与监理人协商变更。如果情况特殊，申请人必须提交施工方案。在进行必要的修订后，开发商优化变更计划。变更计划已得到改进。变更谈判完成后，承包商必须严格按照变更工作进行操作，并根据合同支付工程费用。

2、加强对变化的审计

对工程变更的严格评估主要体现在对变更数量、设计成本和工期的有效控制上。在正常情况下，变更评审会将监理人的变更意图报告给开发商，开发商会确认变更意图，同时规划评审的深度。如果工作量显著增加或变更超出合同范围，项目性质将发生变化，将以变更审查会议的形式进行讨论，并在该过程中索引专家。根据技术指标、工期指标等评价因素的变化调整体系，进一步优化施工方案，确保方案具有低成本、高附加值的特点。

3、变更的实施和准确记录

工程变更必须满足原合同的要求，因为工程变更的内容不包含在原工程中，在价格等方面无法通过招标控制成本。具体来说，变更方案是基于原施工技术，如果变更超出范围标准，必须拒绝工程变更，并向该部门提交招标组织申请。在变更实施过程中，监理人必须对承包人的施工记录进行监督，并保存相关照片和视频资料，以方便开发商在完成变更工作后进行验收、签证等为结算工作提供保证。

4、实施变更管理绩效评估

在建设项目的实际施工过程中，对于同时设计、同时施工的项目，承包人必须对管理人的工作效率进行评估，同时给予相应的补偿和处罚。通过对项目完成后变更数量的具体统计，评估项目变更的价值，并根据实际收入综合分析管理者的变更管理任务水平，调动管理者变更评审的积极性。

5、监管变更管理机构

由于大多数建设项目主要由国家投资，且项目业主属于政府机构，因此有必要对项目进行专业化管理，这要求监理公司具有一定的管理职能，但也限制了监督管理。法律制度是提高变更管理效率的关键，可以保证独立监督的权力，是推进建设项目管理改革的主要方向。

6、明确项目修改的责任

合同变更的责任包括：第一，因业主要求和建设部门要求而进行设计变更的业主的责任；施工方案变更或设计变更导致施工方案变更。第二，如果由于承包商施工过程和施工计划中的问题而导致设计变更，并且如果承包商由于风险或错误而更改计划，则承包商将承担责任。

7、价格变动标准化

首先，单价是按照原合同确定的，如果变更项目与原施工方式了根本性的变化，双方应重新组价并确认。

结语

工程变更是指承包人根据有关设计文件和监理人发出的变更指示进行的工程变更。项目中的任何变更都有具体的责任，项目的三个部分有不同的责任来监督项目。此外，还应控制项目变更投资，合理有效地控制投资金额。

参考文献

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