地铁工程建设风险分析与管理

王亚飞

【摘要】：地铁是我国城市交通系统的重要组成部分，承担着城市居民日常出行需求，因此近年来我国大力发展地铁交通，全国各地广泛开启地铁工程建设。但地铁工程建设过程中，由于种种外界因素的影响，存在一定风险。随着地铁工程在社会上的关注度日益提高，对这些建设风险进行管理势在必行。基于此，本文对地铁工程建设风险进行分析，并提出几条切实有效的管理对策，以期为行业相关工作者提供参考。

【关键词】：地铁工程；建设风险；风险管理

引言

随着我国经济发展不断增速，人民生活水平也日益提高，城市中机动车数量明显增多，带来严重的交通压力，为城市居民日常出行带来不便。因此，以地铁为主的公共交通建设得到国家及地方政府的高度重视。但在地铁工程建设过程中，涉及到挖掘、管线保护等内容，所需施工技术难度较高，建设过程中一旦发生风险，不仅影响工程建设进度，甚至会对施工人员的生命财产安全造成严重威胁。地铁施工单位以及政府监管部门必须重视这一问题，对地铁工程建设风险进行深入分析与有效管理。

一、地铁工程建设特点

（一）地下施工较多

地铁工程的建设包括多个工程类型的建设，如地下工程、轨道工程、桥梁工程等等，涉及的建设内容众多，工程类型复杂。且地铁线路通常贯穿于城市中心，绝大部分位于地下，因此以地下工程为主要类型。地下工程施工流程复杂，且存在较大安全风险。

（二）施工环境复杂

地铁工程建设主要内容为地下工程，而地下工程的建设直接受到水文地质条件的影响，地铁工程线路较长，沿线地质情况复杂，软土、碎岩等分布广泛，需要提前做好水文地质勘探工作，避免对施工顺利开展造成阻碍。此外，地铁工程通常建设于城市内部，可能需要通过居民区、商业楼等建筑物，这些建筑物地下部分分布密集，且城市地下存在大量电力、燃气、热力、给排水以及通信等重要管线，地铁建设过程中不可避免与这些管线或其他线路相交，在施工过程中需要全程对周边环境进行监控，施工难度高、风险大。

（三）施工工艺复杂

地铁工程主要结构通常位于地下，要想在复杂的城市环境中顺利开展地下工程施工，施工方必须综合采用多种施工工艺与技术，包括暗挖、明挖、盖挖等，实际操作中不同方法的实现还需要依靠施工人员对施工技术的正确应用。但地铁工程施工人员组成也比较复杂，工程建设全过程涉及人员众多，很容易由于监管不到位而引发风险。

二、地铁工程建设风险管理对策

地铁工程建设所牵涉内容较多，复杂的施工环境、不合理的工程设计、欠缺经验的施工人员等都可能引发风险，但工程管理相关因素的占比明显更高，部分城市地铁工程建设过程中，施工方未建立完善的施工管理制度，风险管理意识较弱，甚至未按照规定程序开展建设施工，导致地铁工程面临较大风险，需要采取相应手段对其进行有效管理。

（一）树立风险管理意识

地铁工程施工方应进一步深刻认识地铁工程建设风险的严重性，地铁工程建设受到社会各界高度关注，一旦事故发生会对政府、施工方等造成严重经济损失，做好风险防范刻不容缓。有关部门必须充分认识地铁工程建设过程中所存在的风险，并以此为依据，结合法律法规以及施工相关规范标准，构建相应的风险管理制度，对可能存在的工程建设风险进行规避。在这一过程中，施工方应加强对人员的风险防范教育工作，提高全体人员的责任感，确保其具备足够的风险防范意识，并遵守相关规定履行风险防范要求。同时，施工方应加大管理力度，将风险管理贯穿地铁工程建设全过程，定期开展工程可行性研究，对工程设计进行深入审查，充分考虑地铁工程建设的重难点工作，避免风险管理流于形式。只有通过这种方式，将风险管理意识根植于每个施工人员、管理人员的思想中，才能从根本上避免地铁工程建设风险的出现。

（二）健全安全管理体系

安全风险是地铁工程建设风险的主要内容，要想做好风险管理工作，需要构建完善的安全管理体系，该体系中应包含阶段性安全目标、总体安全目标以及安全管理方针，同时明确地铁工程施工过程中各部门及管理人员的安全责任，进一步划分组织机构的职权与工作内容，加强对各层级管理关系的明确，为安全生产责任制的落实提供保障。为从根本上实现安全生产，不仅需要从管理方面入手，还应针对基层人员开展安全知识教育，做好施工人员和广大地铁员工的安全培训工作，在当前我国各地地铁系统普遍缺乏专业技术人才的情况下，确保地铁工作者均能掌握一定的基础安全技能，确保地铁工程建设与运营过程中的安全得到保障。此外，还应注意以下几个要点，分别从建设方案规划、可行性研究以及整体控制等方面进行安全管理体系的建设。

第一，规划环节的风险管理决定着地铁工程建设后续勘察、设计以及施工阶段能否顺利进行，是风险管理的关键阶段，需要技术人员充分了解地铁工程所在位置水文地质信息与周边环境，对设计人员所给出的不同方案进行综合评价，判断其中是否存在安全风险，进一步确定地铁线路以及沿线站点的确定，对地铁沿线不良条件进行规避，从而有效避免风险。第二，在地铁工程建设方案确定后应持续对其进行可行性分析，对施工方案以及施工现场风险进行评价，特别是施工方案中的特殊结构、特殊施工技术等，必须深入分析后确定具体可行，若所需使用技术存在一定不安全因素，则应当即可中止施工并采取相应措施进行调整。第三，对地铁工程总体进行安全风险管理，应重点关注工程技术标准、基坑施工方法、线路敷设方式、穿过障碍物的施工方式、特殊地质条件地段施工方式等内容，以整体角度对其开展风险评估，同时判断地铁工程建设对周边环境的影响情况，以及地质灾害可能对地铁工程施工造成的影响，并出具相应的研究报告，这一阶段的安全风险管理主要分析地铁工程建设的经济性与合理性，对可能存在的风险问题进行预警。第四，在实际施工中开展风险管理，是地铁工程建设风险管理中的中心内容，能够最大程度上对各类风险进行控制。在实际操作中，具有一定危险性，或规模较大的施工环节，均应当组织专家开展研讨，重点关注这些环节的风险问题。同时由管理人员开展现场管理，对施工开展形成监督，确保各类政策准确落实，真正实现动态管理模式。

（三）提高风险管理技术水平

风险管理工作的开展无法完全依赖于人力资源，随着我国进入信息化时代，信息技术也应当在工程建设中得到应用，如构建风险管理信息系统，参考国外类似系统的结构与体系，积极吸纳先进经验，首先明确各单位的安全生产责任，从风险源出发开展管理，对工程建设各阶段进行有效测量与评估，做好安全风险预测，严格按照相应安全标准开展风险管理。对风险管理信息系统进行应用，在线收集、整合并传递数据，大大提高了各类工程数据处理效率，同时能够在发现问题后第一时间将其上报，对地铁工程施工开展全面化监测，做好风险预警工作，降低安全风险。该系统应由数据收集与整合系统、施工现场监测系统、数据分析系统、风险判断与处理系统等多个子系统组成，从而确保风险管理信息发挥出真正作用，提高对安全风险的掌握能力。

结束语

地铁工程建设周期较长，设计内容繁琐，因此存在大量不确定的外界因素影响，直接造成地铁工程的建设面临诸多风险问题。为对这些潜在风险进行规避，施工方必须加强风险管理工作，采取切实有效的措施，在工程建设全周期中贯穿安全管理，提高全体人员的风险意识，在风险管理制度的约束下开展动态化风险管理，实现预期管理目标，提高我国地铁工程建设安全性。

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