树立大抓基层鲜明导向推进“三基本”建设与“三基”工作的有机融合

刘贺

为全面落实习近平总书记关于加强国有企业基层党建工作的重要论述，牢固树立大抓基层的鲜明导向，将企业基层党建“三基本”建设和石油传统“三基”工作有机结合，焦点就是要在基层党建实践中，找准党建工作与生产经营在企业基层的有效结合点，用恰当的方法，为世界一流综合性国际能源公司建设提供基础保障，实现固堡垒强管理、抓融合促发展。

一、推进企业基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合的意义和作用

（一）“三基本”与“三基”的相互关系

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。总书记的深刻论述，为加强新时代基层党建工作提供了根本遵循，不仅指明了“三基本”建设是国有企业基层党建的三大核心要素，更回答了国有企业基层党建抓什么、怎么抓的问题。

“三基”是管理方法，是新中国石油工业继承发扬“支部建在连上”这一优良传统，将党支部建于基层站队、车间、班组等基本生产单元，在艰苦卓绝的大庆石油会战中，总结形成的“以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练”的“三基”工作法，作为中国石油管理经验的提炼和总结，具有独特的“石油精神”特色。

（二）融合的现实要求和重要意义

1、二者融合的现实要求：

一是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层党组织政治功能和组织功能的必然要求。

二是推进高质量发展、实现公司宏伟蓝图的重要举措。

三是破解党建工作和生产经营工作出现“两张皮”现象，从根本上解决基层党支部的各类问题与不足的重要手段。

2、二者融合的重要意义：

一是推动管理提升、推进公司治理体系治理能力现代化的有效途径。

二是石油精神和大庆精神铁人精神、建设高素质干部员工队伍的有力保障。

三是找准结合点，把基层党建政治优势与基层管理独特优势结合起来，厚植企业竞争优势、加快融入新发展格局提供坚实保障。

二、基层库站（党支部）推进“三基本”与“三基”融合工作的方法途径

（一）谁来干：用“三定”工作法，实现基本组织与基层建设的融合，解决“谁来干”的问题，达到严格、精密。

1、定好点选对人。选准配强基层党支部书记直关重要。首先要拓宽渠道，把好源头，选准配强综合素质过硬的党支部书记，特别是兼职书记要充分考虑由以“三懂三会三过硬”为标准，选优配强支部书记（阿米巴长）、定好支委成员，确保发挥作用。同时，要加大党支部书记的培训力度，不断提高他们的政治素质和实际工作能力，结合时代发展对基层党组织的新要求，经常不断地采取业务培训班、交流会、研讨会、就地指导等形式，对党支部书记进行不间断的学习、培训，通过培训和实践锻炼，努力把党支部书记培养成为政治坚定、事业心强、能力胜任、懂经营、善管理的复合型人才。

2、定好任务目标：结合党支部达标晋级依据，细化分解每个支部书记的目标任务，落实“六位一体”的量化考评体系，把每一项考核与奖惩，都公平、公开、公正地直接兑现到支部、兑现到人头；充分发挥支部书记的工作积极性，安排好工作的助手、确定好执行的抓手、准备好解决问题的应手，建立健全保障机制，一体化推进基层党建工作水平。

3、定好属地职责：以岗位责任制等基本制度为基础，不断开辟支部书记的上升通道，坚持把党支部书记岗位作为培养和选拔企业领导人员的重要台阶；不断拓宽支部与上级党组织沟通的渠道，坚持用好“三会一课”把思想建设与职业道德建设同步推进；不断建设支部成员之间的交流管道，形成富有基层特色的站队文化。通过给支部书记定责、确权，让每个支部书记都以本支部为属地，强化履职能力培养，打造全心干事业、精心抓管理、用心带队伍、贴心爱员工、信心创佳绩的“五心”支部书记队伍。

    （二）怎么干：用“四结合”的PDCA循环来实现基本制度与基础工作的融合，解决“怎么干”的问题，达到健全、精准。

1、落实制度要结合流程（P-计划）。首先要以HSE体系、内控体系和“点环源”体系为依据，结合各条专业线的标准工作流程进行逐条逐项的梳理，对岗位专责制、交接班制、巡回检查制、设备维保制、质量负责制、岗位练兵制、安全生产制、单站核算制等，按照管理岗位和操作岗位对责任进行划分、梳理和归纳。通过制度与流程的结合，让各项制度更为贴近管理实践，更能发挥出党员在落实制度上的示范带动作用，激发全员岗位责任心，实现“四精”管理，保证过程受控制、工作高标准。

2、执行流程要结合培训（D-执行）。首先要坚持党务干部与行政干部的双向培养，不断深化“一岗位双责”培训；其次要坚持党员教育与员工基本功训练有机结合，在员工技能培训中融入党的基本知识、党的路线方针政策等学习内容，激发员工向党组织靠拢的思想自觉、行动自觉；第三要坚持思想建设与职业道德建设同步推进，充分利用“三会一课”、例会、班组交接班会等因地制宜开展思想教育、形势目标任务责任教育，引导员工依法合规履行职责，提高职业操守和素养。

3、执行流程要结合检查考核（C-检查）。党支部在落实制度、执行流程、引领发展工作中的具体成效，需要由规范化的检查和考核来进行评定，因此要全面推行党支部“六位一体”考评机制，持续深化支部达标晋级管理，细化考评标准，注重将生产经营实绩与党建党务工作实效在各专业线上密切结合、实现量化；以“六好”为目标，结合HSE、内控和“点环源”管理体系的检查表要求，规范考评方式，落实督导检查和考评方案，结合民主测评、日常检查和实绩实效进行综合评定。

4、检查考核要结合制度改进（A-改进）。通过检查考核和综合评定，对党支部在政治功能和组织功能的发挥、制度建设的完善、队伍素质的优良性以及业绩提升幅度等各项融合机制的落实程度进行标准化、量化的打分之后，深入查找在党建党务工作和生产经营的融合实践中存在的不足和短板，进而落实责任追究、问题整改和对专业线程序的修正，持续完善和修订制度、规范流程，实现党建与生产经营质量的同步提升。

（三）如何干好：用“双载体”来实现基本队伍与基本功训练的融合，解决“如何干好”的问题，达到优质、精干。

1、用“阿米巴”理念实现“四赋能”：

一是赋权，将党支部所辖基层站队和班组的营销决策权归于党支部，充分发挥基层党支部在企业生产经营中的作用，让“听得见炮声的人”呼唤炮火，组织好党支部区域内的市场营销；二是赋信，让阿米巴长进入营销系统快速反应群，实时了解信息、实时争取政策支持，并实时给予正向反馈，让每一个阿米巴掌握营销主动权；三是赋利，在保证党建经费、薪酬激励到人的基础上，将阿米巴长作为成长晋升的关键一环，有为才有位；四是赋魂，党建是根和魂，贯彻落实新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力应从基层抓起，从党员抓起，让基层党组织外显于“形”，让每一位党员内修于“魂”，以尊重、信任、友爱唤醒利他使命，持续培育“家·和”文化。

参考文献：

1、集团公司党组关于推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合的指导意见

2、段良伟在集团公司基层党建工作推进会上的讲话

3、集团公司关于印发《基层党支部工作考核评价办法（试行）》的通知

4、中国石油吉林通化销售分公司关于将阿米巴经营理念融入基层党组织建设的通知