农村危房改造质量管理措施思考

毕艳红

摘要：目前，我国农村危房改造正在进行中，但是在实际操作中，还存在着许多问题。农村危房改造是一个非常重要复杂的工作，涉及到的问题很多，比如确定，比如公示，比如准备资金、建设等。本文就此问题做一简单的剖析，以期通过对农村危房改造的理论探讨，为今后的实践工作提供一定的参考。

关键词：农村危房；危房改造；质量管理

引言

我们国家人口众多，其中农业人口占全国总人口的三分之二。我们国家的人民，在整个生命历程中，最大的依赖就是房子。“有了房子，就有了家”，这个思想已经根深蒂固。所以在发展的同时，政府也非常重视农民住房和三农问题，一直在努力地推动着农村的发展。现在农村危房改造，就是一个很好的例子。但在实践中，还有很多技术上的问题有待解决。

1、危房改造现状与改造要点

(1)“危房”是我国农村地区比较常见的一种情况，其原因是由于农村经济发展水平较低，家庭缺少安全的住房作为保障，根据《城市危险房屋管理规定》，“危房”是指房屋的结构等受到严重的损坏，承重构件处于危险状态，由于结构不稳定，承重构件不稳定，随时都有可能发生意外。

(2)在继续推行质量管理制度的前提下，我们要求在所有乡村推行质量控制机制，以确保乡村危房改造的总体质量符合国家要求。鉴于我国目前正在进行的农村房屋改建工程，政府应结合当地农村危房建设的现状，制订一套切实可行的质量控制改革新模式，并建立相应的目标管理制度。

2、改造影响因素

第一，没有做好广告宣传。当前农村危房改造，最典型的问题就是缺乏足够的宣传。还有许多群众不明白党的这个方针，因此不太赞成危房改造。这种状况会影响到政府项目的执行，因为在执行具体工作时，农户不会主动配合有关工作人员，进而整个危房的改造工作都会遇到很大的阻力[1]。工作涉及到很多部门，比如农委、发改、财政等。各部门如果没有做好充分的宣传，很容易造成工作上的不和谐，从而影响到危房改造的顺利进行。

第二，实践中还存在着一些问题，例如危房改造，没有严格按规定进行工作，比如有些村要先提交材料，然后再进行公示，又或者是没有足够的时间。还有一些乡镇、县的建设主管部门，并没有对所上报的资料进行实地调研，仅仅停留在文件中，不能完全掌握农户的实际生活状况。除此之外，施工中的质量控制也不够严密，这是非常严重的，直接造成了一些改造后的房子质量不达标。

第三，目前的农村危房改造，还没有一个清晰的、切实可行的建筑质量标准。房屋的质量验收是必须的，这是一个很重要的环节，但就当前的工作来说，验收工作还是有一定的局限性。对于某些重要的地方，如能否满足地震的要求，并没有太多的重视。同时，在这几个领域，常常缺乏清晰的标准，使得施工项目的执行没有根据。并且，在农村危房改造项目中，大部分的施工团队都是由村两委推荐，以包工代料的方式进行，这对控制质量有一定的影响。

3、做好农村危房改造质量管理措施

3.1加强前期宣传

为保证农村危房改造的质量，必须在前期的宣传工作上下功夫。在传统的宣传工作中，通常都是由上而下，层层通报，而这种层层通报会造成信息传递失误。因为人们在传达信息的时候，难免会对这些信息进行处理，而这些过程都是潜意识的。在前期的宣传工作中，要确保新闻的真实性，要充分利用传统媒体和新媒体，例如报纸和广告。村民们接受了这种传统的方式。特别是用报纸来宣传国家的政策，更能突出新闻的重要性[32]。在这些传统的方法之外，增加它的可信度也是一种新的媒介。如今，几乎每个人都有一台智能手机，这就方便了很多的信息，还可以通过微信发布一些政府的政策。而且还能增加广告的覆盖面，增加广告的影响力。当然，也要考虑到农村地区的居民对手机的使用还不够灵活，所以他们还是可以利用传统的广播方式来宣传政策，这是一个很好的办法。总之，不论采取何种宣传手段，都要做到让全村的人都知道，最大限度地实现政策的公开化，使政策能够在一个透明的环境中得以执行。

3.2提高技术管理水平

为提高农村危房改造的质量，必须在各级政府的指导下，划分出不同的地区。分析农村危房的成因，确定危房的危险性，并根据危房改造中存在的安全隐患，制订相应的防范措施。农村危房改造是一项技术活，是一项技术创新，是一项新的建设技术。对农村危房改造进行有效的管理，既能提高危房改造的质量，又能有效地降低危房改造设备的运行费用。另外，在农村危房改造中，相关主管部门要积极提倡全面监督，并将其与危房改造规划、建设阶段的各项管理计划相结合，寻找现行管理办法。针对存在的问题，提出了相应的解决办法。要坚持科学发展农村危房改造与建设。农村危房改造工程施工难度大，对施工人员的素质要求也比较高。因此，必须将其与农村危房改造的管理制度有机地结合起来。落实具体条件切实改善采用先进的管理思想强化技术管理，不断引进先进的施工技术，为农村危房改造工作提供有力的技术支持，保证了农村危房改造工作的有序进行，提高了农村危房改造的质量。

3.3使得改造程序规范化，并加大监督力度

对危旧区进行改造，其终极目标在于降低其在使用中存在的安全性隐患，保障其生命健康。在批准程序上要更加严格、严谨、科学，充分认识到危房改建的合理性和合法性，并加强技术监管，组织督导主管做好自己的工作，确保监控的全面、实时性，如施工期间有任何不符合规定的情况，应立即进行整改，并有针对性地进行汇报，追究有关责任人的法定职责。加强对危房改造技术和原料的监管和控制，确保原料和设施都能得到有效地保障，从而使危房的改造质量得到进一步的改善。在此基础上，各地要分工协作，共同推动农村危房的建设。发展和改革部门要制定并发布投资方案，并组织有关单位进行专项资金的统筹安排。由财政负责统筹、协调和实施下达里区危旧房屋改建工程的经费。住房和农村建设主管单位要把农林危房的改造工作列入经济适用房的规划设计、施工和监理工作，对工程项目的竣工、验收、备案等进行管理与监管。土地局承担农村危房改建工程中的新增土地。农业农村局负责项目的前期工作，负责项目管理、资金使用、实施效果、项目建设进度、工程质量等方面的指导。

3.4加强责任管理

农村危房改造涉及到的问题很多，而其中的关键工作就是组织领导，要确保各部门的工作能更好地执行，把责任细化到每个人身上，必须强化问责制。比如，当地相关部门要根据农村危房改造的实际情况，建立健全的责任制度，从而进一步提升农村危房改造的质量管理。在农村危房改造中，运用先进的管理技术，可以确保农村危房改造的顺利进行。切实落实好农村危房改造工作，实行农村危房改造责任制，确保各项工作都能顺利完成，从而提高危房改造的质量。

农村危房改造要实行分类管理，建立危房改造预警系统，运用现代信息技术；对危房改建工程的危险性进行了科学的预测，并提出了相关的施工计划。我国相关部门对农村危房的改造给予了更多的关注，尤其是在贫困地区，对危房的改造力度不断增加，农村危房的改造数量也在不断增加。农村危房改造的质量管理，需要国家相关部门的大力扶持，一般情况下，农村的危房改造，一般都是由农民自己筹集，中央相关部门、各相关部门也会提供相应的补助。通过多种途径的筹资，可确保改善农村危房改造的质量。

结语

总之，农村危房的改造非常关键，尤其是对项目的控制。要从这个问题上进行综合分析，找出影响改造质量的因素，加强宣传，加强改造中监管，鼓励农户互相帮助，统筹资金管理，才能让这个项目真正地发挥出自己的作用，改善农民的生活条件。

参考文献

[1]何兰.基于农村危房改造的影响因素分析及对策建议[J].新农业,2020 (5):2.

[2]朱志刚.农村危房改造的影响因素分析及对策建议[J].华东科技：综合,2020(2):2.