旬邑县营商环境满意度调查报告

闫俊

为深入开展争创“零投诉”营商环境，认真贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》，进一步了解企业和群众对全县营商环境政策的知晓率、参与度和满意感，畅通营商环境投诉渠道，县统计局近期开展了全县一季度营商环境满意度调查工作，现就具体情况汇报如下：

    一、基本情况

（一）样本及应答情况

按照满意度调查工作要求，县统计局于4月1日—4日对全县一季度18家开办企业、26家纳税业务办理企业、15家房产证登记户及1家建筑施工许可证办理企业及政务服务中心，进行了营商环境满意度电话和现场调查工作。

全县60家电话访问的调查对象中，最终完成问卷调查的有39家，其中：开办企业13家，接听率72%；税务服务16家，接听率62%；房地产登记9家，接听率60%；建筑施工许可证办理1家，接听率100%。其余21个调查对象中：7个电话有误，无法联系办理人；5个联系人电话无人接听；9个拒接或者拒绝配合。（调查电话为市场局、税务局、国土局及住建局提供。）

    （二）业务办理具体情况

1、开办企业办理时间：13家开办企业，平均花费时间7.4个工作日，花费时间最长的15天，最少的2天就领取了营业执照。开办企业平均2.4个环节，最多环节4个，最少1个环节。

2、纳税：16家纳税企业中有15家企业只需在网上办理业务，仅一家表示还需大厅办理，办理时间平均0.65个小时。最多1个小时，最少0.16个小时。

3、办理施工许可：施工许可证办理的企业，从立项到领取施工许可证，除去第三方机构花费时间外，在我县行政审批时间共计20个工作日。

4、产权登记：9家房产证登记个人，完成业务平均需要环节2.2个环节，最多4个环节，最少1个。花费时间3.4个工作日，最多5个工作日，最少2个工作日。

5、政务服务：经过走访调查，我县政务大厅进驻部门数量21个，其中包括1家公章刻制企业。

    （三）满意度情况

在满意度调查中，调查户对我县政务环境平均评价9.44分，最高10分，最低6分；市场环境平均评价9.1分，最高10分，最低5分；法治环境平均评价9.3分，最高10分，最低5分；融资环境平均评价9.3分，最高10分，最低6分。

满意度评价得分
评价内容	平均得分	最高分	最低分
政务环境	9.44	10	6
法治环境	9.3	10	5
融资环境	9.3	10	6
市场环境	9.1	10	5

    （四）调查户反映具体问题

1、调查户反映项目立项找不到具体办理部门，过程漫长；

2、不动产登记窗口由于工作人员请假没有合理安排替换人员导致业务办理缓慢；

3、野鸡红十字需加强环境卫生整治及污水排放治理，彩钢棚乱搭乱建不仅影响市容也存在安全隐患；

4、苗木种植户反映树苗销路不畅，几年一直亏损，希望有相关部门帮忙销售树苗；

5、货运经营调查户反映大车不允许在县内某些道路通行，影响其正常运营。

二、存在问题

（一）宣传力度小，群众知晓率低。

电话访问接听率低至65%，调查户拒接电话或者拒绝配合访问，侧面反映出，群众对营商环境的认同感及部门信任度低，调查户在调查过程中敷衍应答，说明其对营商环境的认识和理解仍有待深化，对优化营商环境的目的、政策知晓率较低，各镇办、相关职能部门没有做好优化提升营商环境宣传发动工作，没有在全县范围内营造良好的营商环境优化提升氛围。

（二）部门优化活力不足，行政审批效率仍待提升。

调查访问中，多数开办企业反映审批时间长达7天，与县域营商环境监测数据2.6天严重不符，且远远大于全省平均时间、同时公章刻制费用高、反映出我县部分部门营商环境建设仍停留于安于现状，无所作为的状态，各项优化措施流于形式，实际落实不到位。

（三）市场竞争秩序不完善，监管缺位亟待解决

个别行业监管不完善，部门服务质量与群众需求存在一定偏差，有调查户反映在企业项目立项审批时，找不到具体办理部门；水电气暖供应部门服务成本过高，阻碍企业正常经营发展；社会中介机构监管不完善、报价缺乏约束、时效没有保证，给企业发展造成不必要负担。我县没有为全县营商环境持续优化提供监督窗口，未设立开通调查热线和投诉举报平台，不能对各项行政审批事项办结后企业的满意度、意见建议进行回访，导致部分问题积重难返，市场主体配合度及满意率越来越低。

（四）政务服务中心功能不完善

政务大厅实际进驻部门数量偏少，网审平台“线上线下”审批融合不到位。个别部门仍然强调专网的特殊性，专网与“一张网”系统不兼容，导致窗口受理办件时同样的信息需要录入多次，证照信息不共享，造成人力、物力资源的浪费，降低了工作效率。

三、建议措施

（一）要加大宣传引导力度，积极营造良好氛围。

制定详实的优化提升营商环境宣传方案，拓宽政策宣传平台，通过县广电台和信息办在电视频道、旬邑门户网站和微信公众号开辟专栏开展政策宣讲解读活动及系列报道，加大典型经验、成效宣传力度，宣扬好的做法，曝光反面典型，不断使优化营商环境政策在企业中和全社会提升知晓率，增强满意度，形成良好氛围。

（二）切实做强政务服务中心，全面提升政务服务效率

加快实体和网上政务服务中心标准化建设，按照“应进必进”原则，推进政务服务事项全部进驻县综合性政务服务大厅，全面实现企业群众线下办事“只进一门”，坚持“应上尽上、全程在线”，推进审批服务全程网上运行，实现线上审批“一网通办”。全面推行审批与监管分离的集中审批模式，严格实行“一枚印章管审批”，多方面提高审批服务效率，全方位提升政务服务水平。

（三）要深化“放管服”，注重政策措施落地见效

    最大限度的简化行政审批程序，缩短行政审批时间，减少递交材料的次数，提高办事效率，为企业开通绿色通道，同时除了在压缩时限、减少环节、降低费用等刚性指标方面下功夫，制定详细的优化措施以外，更应该对服务方式、服务态度等软性指标方面进行优化提升。同时应聚焦企业和群众的实际感受，推出的各项改革措施，要看程度能不能走通，考虑政策可能产生的负面影响和相互间的叠加效应，要让企业和群众真正得到实惠。

（四）要设立调查和投诉平台，畅通交流沟通协调机制。

应及时开通并广泛宣传我县营商环境满意度调查热线，采取多种形式听取企业群众的意见和建议，对各项行政审批事项办结后企业的满意度、意见建议进行回访，及时回复企业和群众诉求。设立投诉举报平台，狠抓投诉举报，定期组织社会公众对我县营商环境进行监督评议，对不作为、乱作为、慢作为的行为及时处理并向社会公众公布，解决好营商环境建设的突出问题，以带动营商环境整体发展。