基层国土资源管理的问题及改进

黄志

摘要：国土资源作为我国重要的资源，是我国经济发展的基础，同时也影响着人们的正常生活，是实现我国经济长远发展的根本。我国要采取适当的措施保证国土资源的合理规划，实现资源的有效利用，确保我国可持续发展战略的顺利实施。基于此，本文首先阐述了国土资源的地位和作用，然后通过对国土资源管理问题进行分析，探讨国土资源管理的改进方法，以供参考。

关键词：国土资源；存在问题；改进方法

引言

国土资源作为生产和生存的根本，对社会进步和人民生活具有重要价值。随着国土资源管理体制改革的不断深入，地方行政机关必须控制国土管理，按照有关法律、行政法规的规定，增强对国内的国土资源使用和相关的管理，创造出和谐可持续发展的社会环境，对资源管理过程中的问题及缺陷提出解决措施，保证管理过程的效率及质量。

1、国土资源的地位和作用

国土资源是我国重要的战略资源，包括各种自然资源，其中，土地、矿产、水、森林等自然资源与人们的生活息息相关，这些资源的合理利用是提高人们生活水平的一项重要举措，是我国可持续发展战略的重要内容。现阶段，人们的生产生活大都依赖自然资源，这些资源为人们创造出巨大的财富，是人们日常活动中不可缺少的部分。国土资源作为我国自然资源的总体，是经济发展的基础，对于国土资源的合理规划，是实现兴国安邦，维持社会稳定的重要步骤。我国组建了自然资源部，目的就是为了全面了解我国各种资源的现状，从而制定科学的规划，促进资源的合理利用，这样才能够保证我国经济的持续发展。目前，我国为了实现长远的发展，更好地造福子孙后代，开始实施可持续发展战略，在其中，国土资源的合理规划是关键，也是前提[1]。因此，国土资源对于人们的生活有着重要的作用，也是实现我国经济长远发展的坚实基础。

2、基层国土资源管理存在的主要问题

2.1基层队伍能力不足

由于从事国土资源管理工作的专业技术人员相对比较少，我国的土地资源管理方面的人才培育系统尚处于初步发展阶段，而在实际的国土资源管理工作内容又涉及很多专业知识，非专业人员又不好开展工作，从而造成基层国土资源管理队伍能力不足的现象，这直接影响着国土资源管理工作的质量。采用现代化科学技术，引进具备专业水平和能力高的人才，能够有效提高基层国土资源的管理工作效率。

2.2管理和监督力度不够

就我国目前的情况来看大部分人都没有正确地意识到土地资源的爱护和使用对民众所带来的利益，当下的经济社会在不断快速发展，在经济利益的驱使下，部分土地资源使用者在进劳动作业时，采用一些不适当的使用方式方法给土地资源带来了极其严重的污染浪费现象，由于基层土地资源的监督和管理不严格、力度不够，从而给土地资源浪费现象提供了温床，为土地资源的管理工作产生了相应的影响[2]。

2.3技术支持不足

国土资源管理涉及多个领域和管理内容，为保证国土资源管理的有效开展，需要完善的技术体系作为支撑，但目前我国国土资源管理的技术支持不足，很多专业化的管理工作无法开展。此外，国土管理团队建设缺乏技术支持。由于缺乏技术支持，无法保证足够的物力和财力配置，也影响着国土和资源质量的进一步改善和管理。

2.4执法力度不够

现阶段国土资源管理的经济法律制度不完善，执法难度大，执法力度不够，体现在以下几个方面：一是行政执法问题比较复杂，很多部门和机构都有权力。二是执法质量不高，成员滥用职权随意批改国土，执法不规范，无助于提高执法的声誉和效力。三是执法能力有待提高，一些国土资源局缺乏独立性、信息匮乏、执法机构不足，不利于提高执法机构的流动。加之，严厉执法导致干部群众关系紧张，导致部分地区无法容纳公示批评、追加诉讼等方式。

3、基层国土资源管理中存在问题的改进方法

3.1提升基层国土资源管理人员的专业能力和素养

管理人员缺乏专业的能力和素养在一定程度上制约着管理工作的展开。因此，在当前新形势的背景下，基层国土资源管理人员专业能力和素养的提升，有助于基层国土资源管理工作能够有效开展。经过前文的分析得知，专业的国土资源管理人才的培养力度不够大不够全不够精，是制约我国现阶段基层国土资源管理队伍能力不足的重要原因。因此，为了科学合理地展开基层国土资源管理工作，采用“以老带小”的方式在基层岗位培养建设一支专业水平高的应用型管理人才队伍，是提升基层管理人员专业能力和素养最直接有效的方法。比如说，基层国土资源管理部门先采用资历老、经验丰富的“老人”，对现有的基层管理人员培训土地资源管理、土地征收方面的知识和能力，并在培训后考核、检验培训结果[3]。然后，应当将专业知识和实践能力作为选拔、任用管理人员的重要依据，并且管理人员的任职标准、要求应适当提高，相应的待遇也应适当提高，以达到吸引专业人才、留下专业人才的目标。

3.2加强对违法行为的监督和管理力度

当前，各种违反法律法规所规定的土地资源破坏、浪费等行为现象也是妨碍我国基层国土资源管理工作顺利展开的主要原因之一。面对这种情况，想要基层国土资源管理工作质量能够得到效果明显提升，就必须要强化对违法行为的监督、管理和教育处罚力度。在基层国土资源管理部门开展管理工作的过程中，首先，宣传教育合理开发利用、保护土地资源、土地征收等工作力度要加强，增强人民群众对保护土地资源意识的同时，达到减少并遏制再次发生违法行为；其次，基层国土资源管理部门要加强对社会各方土地资源开发利用情况进行巡查的力度，依法对非法占用建设用地等违法行为进行查处。

3.3加强环境管理和生态保护的监测和考量

在国土资源管理方面，要能够依托先进技术开展管理工作，打造实用高效的技术支撑体系，以强大的技术支撑，不断提高国土资源管理的质量和效率。建立信息系统，确保各类信息及时有效传递和信息透明，确保国土资源管理公开透明。在保护绿地和资源的过程中，除了合理安排外，还必须优化监控管理，科学保护环境，确保大气保护，规划污水收集系统，沿线必须支持管网，生活污水和工业污水完全收集和处理，以避免对环境有害。制定合理有效的水处理措施，定期清理河流垃圾，改善河流、沿河国土景观的科学设计，持续改进污染控制技术，加强粉尘污染的控制和治理。

3.4健全国土资源管理法律体系，加强执法力度

法律作为对基层国土资源相关管理工作能够有序并且高效开展的重要保障，推动着国土资源管理工作的发展。必须增加立法的强度，给予国内的国土资源相关且完整统一的法律地位，确定出界限各个项目的开发使用以及法律所赋予的各种条件，让国内的国土资源在进行开发和使用的时候，充分地表现出法律的精神。让国内的国土资源各项发展都有着国家所制定的法律保证，保证土地征收和征用能够表现出法律的精神，增强对于集体土地所有权的保障。

4、结束语

综上所述，可见，合理地开发利用土地资源对城市的发展有着至关重要作用，所以对国土资源的管理工作必须引起重视，以确保我国的土地资源能够可持续发展下去。但是在国土资源的实际管理过程中还存在着很多的问题，制约着国土资源管理的效果。因此，土地管理工作的重要性各级政府单位都要有清晰深刻的意识，要坚决贯彻执行国家土地管理方面的法律法规和宏观调控有关政策，管理人员自身要提高依法管地、依法用地意识与手段，从而进一步提升土地管理工作水平。

参考文献

[1] 朱有富.新形势下土地资源管理存在的问题及解决对策[J].乡村科技，2020              （19）：118-119.

[2] 李洋.新时期基层国土资源管理的优化新思路分析[J].智能城市，2019，5              （10）：100-101.

[3] 刘笑云.基层国土资源管理中存在的问题探究[J].工程建设与设计，2020：              78.