简析水利工程造价全过程的控制管理要点

徐芳芳

摘要：水利工程的造价涉及到工程建设的全过程，属于工程项目中的重要指标，有效控制及管理水利工程造价不仅关系到水利工程的施工进度和质量，还关系到水利建设过程中多方面的经济利益。由于我国目前的社会形势，水利工程在建设量上逐年增长。就水利工程造价的控制和管理上来看，由于工程建设的过程非常繁杂，影响工程造价的因素有很多，所以我国在水利工程造价的控制和管理方面还存在着很多问题需要解决和改进。

关键词：水利工程;造价;对策;

1水利工程造价全过程控制体系

工程造价管理是一项技术性强且涉及面广的综合性工作。从一项工程最初的可行性分析研究，到最终工程竣工的核算问题，期间工作过程繁杂。在整体流程上，主要包括对投资的估算、定额信息管理、材料价格把控、编审概预算、招标投标、签订合同合约以及竣工决算等关键内容。这些工作的共性在于，基础数据信息庞大并且在数据处理过程中伴随着大量的计算。若仅凭借人力进行计算，工作难度和工作强度可想而知，而且最终工作结果的准确性也不能得到百分百的保证。而计算机网络技术的出现与普及，为工程造价的全过程控制提供了极好的机会。

2水利工程造价控制中存在的问题

2.1技术变革频繁，造价严重失衡

水利工程施工周期长，具体施工涉及的要素多，工程设计变更可能性高。如果施工计划缺乏全面考虑，施工部门缺乏责任感和风险意识，则不能科学地规划施工项目。尤其是在对项目进行更改时，易导致水利工程造价控制问题。比如，水利工程施工中的现场控制工程师对工程造价控制业务不熟悉，工程造价控制不严，易导致工程设计变化增加，导致水利工程的盈利能力较低，对项目的造价控制造成一定困难。

2.2缺乏完整的造价控制体系

就目前水利工程造价全过程控制的发展状况，还存在监督控制薄弱、审计沟通不足等问题，监管部门的作用无法发挥。此外，在水利工程全过程造价核算过程中，还存在审计力量不足、审计人员专业度不高等问题，加重了审计的工作量。

2.3投资决策阶段控制不严

在水利工程的相关施工部门中，造价控制通常集中在项目的施工阶段和项目结束时的结算阶段，而投资决策阶段的造价控制并不包括在整个项目中。在这种情况下，难免出现高估决算的情况，从而导致水利工程的造价增加。

3对水利工程造价进行控制与管理的有效措施

3.1借助大数据分析管理工程造价

大数据的出现，极大提升了社会各行业对于数据的处理上限。数据处理的上限提升直接解决了整个行业的发展空间得到了极大的扩容。就水利工程行业而言，大数据的辅助功能能够为工程造价编制工作提供极大的便利。在传统的概预算编制过程中，更多依靠人脑对项目中的每一环节的花销进行模拟和编写，关于每一环节的预算控制全部由人为进行选择，这就不可避免地造成了个人选择倾向问题。大数据技术的引入能够很好的避开这一问题，对于工程项目涉及到的全部数据能够实现自行运算与处理，并且生成可实时监管的动态模型，可以帮助造价风险管理人员时刻把握工程进度和现场情况并做出更科学合理的判断。

3.2工程设计阶段的造价控制措施

在水利工程的造价控制中，设计阶段占很大比重。从工程造价的构成可以看出，直接造价构成了各种造价预算的基础。直接造价与设计密切相关，技术设计决定了设计范围的大小。当人工数量、机器班次、单位材料价格稳定时，工作量将影响工程造价的变化。水利工程设计阶段的造价控制包括以下方面：一是选择最佳设计方案，再根据最佳方案确定设计方案，可以鼓励项目部门之间的公平竞争，降低工程造价。二是技术设计应以图纸、预算、规格等为依据，以编制总体预算。由于现阶段技术复杂，项目审批复杂，必须合理控制造价。在此基础上，招标项目可以作为签订合同，确定工程估价的主要依据。建议对工程设计进行联合评审，设计部门和施工部门要共同检查工程图纸。同时保证项目范围和使用功能，从而降低预算。三是实行设计费组合法，鼓励设计师努力做到最好，既能杜绝不合理现象的发生，又能发挥自主性。因此设计阶段可实施控制整体造价，通过比较施工方法、特点、材料等来实现功能需求和工程造价结合，通过工程设计实施优胜劣汰，积极推进标准设计并避免问题。

3.3招投标阶段造价控制措施

3.3.1必要时进行入场检查，杜绝财务状况和声誉不佳的施工单位参加投标。

3.3.2做好市场调查，了解工程的合理低价。

3.3.3签订合同时，合同格式、条款要规范，文字要严谨，便于工程施工的造价控制。

3.4决策阶段有效控制造价

工程造价的源头就是在决策阶段产生的，工程造价的有效控制一定程度上取决于这个阶段。在决策阶段控制好造价，也是控制好整个水利工程的有效方法。另外，选取合适的建设地点、建设设备和工艺，以及确定建设标准水平也都和工程造价密切相关。因此正确的决策决定着合理的工程造价，每项技术和经济决策都在决策阶段产生着作用。项目实施阶段的预算控制问题，并不能因为社会舆论的批评就采取一刀切的处理方式。更重要的是需要深入了解整个问题的根源、过程和结果，找出其中的主观因素和客观因素分情况处理。对于项目实施过程中超预算的主观因素，应该坚决惩戒和杜绝。规范行业法规，对于不实内容和存在法律界定不明确的问题应该首先完成行业法规和处理办法，加大主观问题的违法成本，从根源处加以解决。而项目实施过程中的客观因素则应该采取灵活的手段加以调节。当出现超预算的问题后，一定要根据多方面的影响因素进行综合分析，明确超预算部分的根本原因，并采取相应的补救措施进行调整，及时制止更进一步的连锁反应。

4水利工程造价发展趋势

4.1持续全过程造价管理

对水利工程来说，造价全过程管理指的是科学的搭配、组合人工、材料和机械，使经济利益最大化的管理过程。造价全过程管理能够及时遏制投资金额大于原定计划问题，在减少成本、增大经济效益上有深远意义，并且能够促进资源、能源在施工建设中的使用效率。只有保证有了管理工作都能够良好完成，才能实现成本的节约；只有保证使各个单位经济效益达到最大值，才能促进水利工程更好的发展。因此，在今后水利工程造价管理的发展过程中，全过程管理是不可或缺的。

4.2向信息化和智能化发展

信息化是推动经济社会发展的重要力量，是当今世界的发展趋势，也是水利工程造价管理的必然选择。水利工程造价信息流贯穿整个水利工程建设项目，与大数据和云计算的充分结合，将会使水利工程造价管理工作有质的飞跃。水利工程造价管理智能化将是提高工作效率和解决劳动力短缺的有效途径。近几年，造价管理工作信息化和智能化的研究、建设工作也取得了较好成就。

4.3向国际化趋近

虽然我国工程造价管理工作有了一定的发展，现阶段也得到了重视，但是由于之前曲折的发展，使我国的发展程度仍落后于一些国家，特别是国际上比较公认、起步又比较早的美国、日本和英联邦。改革开放和“一带一路”使我国学习外国有关工程造价管理工作先进的理论和方法更为便捷。近年来，我国工程造价管理部门和机构不断对国内外工程造价管理工作进行对比分析，研究出了有关工程造价管理工作国际化的理论和方法，从而为我国工程造价管理工作的国际化提供了基础。

5结语

水利工程造价的全过程控制至关重要，本文分析了当前造价控制中存在的问题，并针对性地提出了水利工程的造价控制策略，希望借此实现工程造价的精准控制。

参考文献

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