节约型社会下推进绿色财政税收政策的对策

高原

摘要：社会发展过程中市场经济始终处于动态化运行状态，节约型、健康型模式是主要发展趋势。绿色财政税收政策的推出与实行，不仅有助于各行业实现节能的生产经营目标，还有利于达到保护环境、维持生态平衡的目的。各地区政府等有关职能部门应该充分发挥自身的主观能动性，增强绿色财政税收政策改进与完善意识，编制科学合理的经济建设方案，并加强对高能耗、高污染企业的监管，同时配合做好绿色财政税收政策宣贯工作，以强化人们对有关政策的正确认识，构建健全的节约型社会发展体系。

关键词：节约型社会；绿色财政税收政策；财政标准

经济新常态下，很多行业都推崇绿色可持续发展，不过依然有一些企业过于重视经济效益，为了增加产能盲目开发与利用资源，导致出现严重的资源浪费及环境污染，久而久之引发资源匮乏等阻碍社会可持续发展的问题。因此，应该提高对节约型社会构建理念的重视，加大绿色财政税收政策优化、完善力度，让现代化资源管理拥有坚实基础，从而达到合理配置资源、提高资源利用率的目的。

1.节约型社会下推行绿色财税政策的必要性分析

经济建设过程中有效推动了社会的快速稳定发展，同时标志着人类社会的进步，但是在各类基础设施建设过程中，资源短缺、环境污染等问题逐渐变得明显，因此，构建节约型社会成为现代化发展的主要趋势。通过构建经济、社会、生态协调发展模式，不仅有助于提升经济发展水平，还有助于提高人们的生产生活质量。从理论的角度出发进行分析，绿色财政税收政策在经济发展不断进步的过程中出现，使得原有的政策更加完善，强化了相关法律政策落实过程中的实效性；而立足于现实意义的层面进行总结分析，通过落实绿色财政税收政策，能够强化市场主体与社会主体的规范性，主要发挥引导和激励作用，通过宏观调控促进社会经济的健康稳定发展。

2.绿色财政税收政策落实过程中面对的主要问题

2.1缺少完善的税收政策，规范化生产没有合理依据

针对各地区政府部门而言，开展政策制定工作的过程中过于重视获取经济效益，通常会结合市场经济发展调整相关政策，一定程度上忽视了环境保护及能源利用等问题。此种政策背景下，社会生产活动因为缺少有效约束，会出现资源浪费的情况，不仅会增加行业企业的投入，还容易对环境造成不良影响。此外，部分地区缺少能源及环境因素与财政税收政策的融合，导致无法满足节约型社会的实际发展需求，一定程度上阻碍了区域经济的可持续发展。由于部分地区缺少对绿色发展理念、生态文明建设、节约利用资源等方面理论知识的普及，所以频繁出现高耗能的生产活动，为了实现构建节约型社会的目标，应该从以上问题的角度出发，做好规范化处理。

2.2缺少统一的财政标准，节约型社会发展质量难提高

新时期的发展背景下，为了进一步强化节约型社会的有序发展，部分地区政府等职能部门逐渐提高对绿色税收政策的重视，并相继出台相关的税收政策进行支持。但是通过分析此部分地区的实际发展情况，依然存在税收政策缺乏全面性、科学性的情况，导致各类社会生产活动得不到基础支持，一定程度上对节约型社会发展造成不良影响。因为在一些地区出台税收政策时，缺少统一的财政标准，且部分政策内容无法满足实际要求，与社会经营发展之间产生较大偏差，无法发挥政策的约束作用。除此之外，在财政标准中，缺少与能源节约相关的配套标准，没有全面落实水电阶梯政策及设备日常消耗标准等，无法提高节约型社会的综合发展质量。

2.3缺少充足的财政支持，无法发挥财税政策激励作用

国内很多地区的财政税收政策执行时间较短，因为缺乏相关政策的宣传普及意识，导致很多宣传工作流于形式，人们无法获取绿色财政税收政策的有关信息，久而久之不再重视资源节约理念。在此种发展背景下，绿色财政税收政策很难得到全面执行，难以发挥相应的激励作用。与此同时，在出台的政策中，缺少针对资源浪费情况的惩罚措施，在约束力得不到提高的情况下，社会生产中的浪费行为不断增多，与此同时，节能技术、节能产品的研发与推广得不到政策支持，资源浪费情况无法得到有效控制。除此之外，部分地区在执行财政税收政策的过程中，过于依赖行政手段，由于缺少独立的政策体系，弱化了政策的激励作用。

3.节约型社会下推进绿色财政税收政策有效落实的路径

3.1增强税收政策优化与完善意识，积极构建专款专用管理模式

节约型社会的实际发展要求充分利用生产能源，全面挖掘及体现此类能源的实际价值，强化生产作业过程中资源配置的合理性、科学性，降低资源浪费情况的发生概率，减少生产成本投入的基础上缓解资源匮乏带来的社会发展压力，为生态文明建设奠定良好基础。政府等职能部门应该增强税收政策完善意识，给予节能生产型行业更多政策及资金支持，建立精细化资金管理机制，做到专款专用，以防出现资金浪费、资金闲置等问题。在财政投入的常规项目中引入循环经济发展理念，构建健全的节约型社会发展体系，深度落实市场经济结构的宏观调控工作，合理划分税收政策范围，明确具体的税收优惠政策内容，给予绿色节能生产类型的企业更多支持及帮助，并且严格控制高污染、高能耗企业，不断提升绿色节能发展水平。

3.2建立统一绿色财政税收标准，严格管控高耗能、高污染行业

由于部分地区针对绿色财政税收政策缺少统一标准，导致生产过程中没有可靠依据，依然存在不同程度的资源浪费行为。因此政府等有关职能部门，应该结合对实际发展情况的分析，适当调整现阶段的税收政策，融入绿色发展理念，深入探究不同的政策落实细节，充分发挥绿色财政税收标准的约束作用。首先，立足于生产环节进行总结分析，增强环保意识，减少资源浪费行为，适当增加一些针对性的税收内容，包含排污税、垃圾税等，从而加大对高污染、高能耗行业的约束力度，使其生产经营行为更加规范；其次，增强可回收资源再利用意识，减少垃圾排放，避免造成严重的环境污染，在此基础上，还能达到节约生产经营成本的目的；再次，对于资源开发环节，一些企业存在过于重视经济效益的情况，一定程度上忽略了节约资源、保护环境，不断加大资源开采力度，体现出过强的盲目性、随意性，针对此类企业应该增收资源税，通过增加税收压力实现有效控制；针对消费环节而言，应该在重点税收范围内划入高污染、高能耗的行业，同时加强对消费者群体的正确引导，树立现代化绿色消费理念，给予节约型行业更多支持，构成社会经济发展的良性循环模式。

3.3加大地方财政支持力度，通过引导消费行为调控行业发展

虽然很多地区的绿色税收政策已经趋于完善，但是因为缺乏宣贯意识，导致人们对绿色税收的认识存在偏差，阻碍了相关工作的有序开展与落实，一定程度上限制了绿色财政税收政策的激励作用。因此，应该增强配套政策设计与推行意识，让财政税收政策的落实得到支持与基础保障，结合对市场的动态化调查，适当调整财政税收结构，不断强化税收政策的实效性。结合对社会发展形势的研究，为了减少高能耗、高污染企业对环境造成的不良影响，应该加大监管力度，与此同时，给予绿色发展行业更多政策优惠及生产补贴，强化市场经济发展的规范性、秩序性。

结语：现代化发展环境中很多行业面对重要的转型发展时期，为了进一步满足新时期节能减排的发展要求，应该树立绿色发展理念，在制定财政税收政策的过程中，加强与稳定、可持续理念的融合，构建节约型社会。政府等职能部门需要充分发挥自身的引导职能，给予绿色产业更多资金、政策支持，针对高污染、高能耗产业进行适当的惩罚，通过发挥绿色财政税收政策的激励作用，提升现代化经济发展水平，逐步实现可持续发展目标。

参考文献：

[1]于海丽.节约型视角下绿色财政税收政策实施的难点与对策[J].现代商业,2021(21):3.