土地利用转型与土地资源管理分析

刘亚娜

摘要：在时代飞速发展中我国经济也不断增长，而在这样的形势下土地资源管理工作也将迎来巨大挑战。对于土地利用的探讨持续深入，采用科学土地利用转型策略和资源管理措施，可以提高土地利用率。文章从不同视角综合评估土地资源管理策略，思考土地利用转型方法，希望给相关企业提供借鉴和帮助，从源头确保资源管理水平。

关键词：资源管理;土地利用;转型方法

引言

现阶段，我国综合国力和人民的生活水平都有了明显的提高。在这种情况下，人们对生活质量提出了更高要求，而土地开发管理的重要性也逐渐凸显。作为土地开发管理过程中的一个重要手段，土地测绘工作不可或缺——在土地开发管理过程中，工作人员必须对土地资源进行测绘。本文对土地测绘和土地开发管理之间的关系进行深入讨论，分析了土地开发管理过程中部分土地测绘技术的运用过程，以期充分发挥这些技术的作用，提升土地开发管理效率。

1土地利用与规划的意义

土地利用与规划具有基础性的特点，是开展工程建设及城市规划的前提，只有保障资源利用的高效性及规划的合理性，才能真正推进城乡协同发展，保障国土空间规划达到现代化建设的要求。应明确不同区域内土地资源的实际情况，确保国土空间规划方案的可行性，提高城乡规划工作的实效性。新时期对土地利用与规划工作提出了更高要求，须转变传统思维理念，创新土地利用及规划思路，确保与社会发展保持高度协同，解决资源浪费问题。从土地利用和规划现状来看，配套法规不完善，难以更好地满足土地利用和规划需求。为了实现土地资源合理规划和利用，应积极健全和完善土地利用和规划工作机制，改善城乡居民的生活环境和工作环境，推动城乡一体化发展。土地利用和规划编制涉及的内容较多，需紧紧围绕“以人为本”理念，实现土地资源精细化管理，切实推动经济社会高质量发展。土地利用和规划工作涉及到的部门较多，要加强相关部门之间的沟通和联系，做好建设用地规划和耕地保护工作。近年来，交通拥堵、资源浪费和环境破坏等问题对社会发展造成了不利影响，须从土地管理的角度出发，积极开展土地利用与规划工作，实现土地资源集中化管理及集约化利用，从而逐步缩小城乡差距，提高居民的生活品质。

2土地资源管理对土地利用转型的影响

2.1土地资源工程对土地资源管理的影响

土地资源工程涉及众多学科，常见的有管理学以及农学等。针对土地资源管理工程，最为关键的是通过拟定有效的措施，继而实现对现有土地资源的根本性调整，达到预期的目标。现阶段我国所开展的土地整理工作往往重视优化土地利用结构，而忽略耕地面积的重要性。近年来，我国工程项目建设规模在不断扩增，对于土地资源的需求量也在增长，如何在土地利用中实现快速转型，解决城市化建设中土地资源紧缺的问题，成了当前面临的主要困境。应以可持续发展理念为依托，促进土地资源工程的绿色化发展，在明确土地管理流程和流转要求的基础上，制定切实可行的管理对策和实施计划。

2.2土地市场机制不健全

目前，可满足土地需求的机制体系尚不够完善，亟待进一步健全。具体表现在：部分农村地区中未落实专业土地交易平台的构建，即便搭建了普通交易平台，但因工作人员综合素质不高，容易引起一系列交易纠纷。不完善的制度及过于恶劣的交易环境极易导致交易双方信息获取方面出现不对称的情形，从而引起规划混乱的结果。部分农民意识形态方面有问题，不明确新时代城镇化建设方针，存在错误的想法，阻碍了农村土地利用率的提升。

3土地管理和利用转型的有关策略

3.1加大土地整理力度

为了更好地对现有土地资源进行利用和开发，应改进目前存在的不足之处。譬如，在开展具体的土地资源整理工作中，负责人员应尽量采用有效的措施对未使用的土地进行种植，并留意土地资源使用率，避免因过度追求经济利益而引发的众多土地问题，要开展有效的土地整理活动。与此同时，要时刻关注农村人口迁移问题，不断调整土地管理模式。但是对于一些人口较少的城镇，政府应当对人口迁移速度进行管制。此外，针对一些常见的问题，要在综合考察当地资源条件后，最终制定能够匹配当地发展的规划，从根本上保证我国土地资源的管理跟得上经济发展水平。负责人员整理土地资源相关问题时，还应严格按照流程进行，保证大众利益。

3.2完善工作机制

在健全完善的工作制度指导下，农村土地综合整治项目管理工作能科学规范地展开，也能防止职责履行不清、相关工作落实不到位等问题的发生。实际操作中，需要对农村土地综合整治项目内容进行细致梳理，联系项目管理目标采用规章制度方式，将各项内容紧密联系起来，并建立健全相应工作制度，确保参与土地综合整治工作的部门对各自负责内容及肩负责任的明确，实际开展工作也就能够严格遵照规章制度要求进行操作，既能够推动农村土地综合整治项目有序进行，又能够为项目管理工作科学展开和有效运转奠定良好基础。另外，坚持政府主导、国土牵头、部门配合和农民参与原则，对多部门协同联动工作机制进行建立和完善，执行时也要将重点放在项目计划编制、项目规划设计、施工监督验收等上面，确保各执行项目贯彻落实。

3.3加大政策扶持力度

在土地资源管理方面，需要依靠制度支撑。在现实工作中，各国因国情不同，农业用地补偿制度也差异较大，在土地使用过度背景下，需要设法保障农民的现行权利，实现土地效益最大化。现阶段，中国正在历经农业转型，想要顺利转型农业，财政和技术支持势在必行。基于此，应注意培训技术人员，通过人员意识强化，鼓励他们到基层去，切实践行农业生产，做好生产方面的规划。从现实了解到，农村经济不确定因素多，受多方面的限制，一些有条件的人不愿意留在农村，导致农村人口稀少，呈现出明显的劳动力不足。基于这样的前提，国家应采取有效措施，确保农村经济的发展，采用综合治理方式，从根本解决土地利用不平衡问题，提高土地保护力度和整体使用水平，促使使用总体质量提升。通过培养农业人才，灌输农业知识，促进农村经济发展。

3.4实行多规合一

实行多规合一能够有效提高管理效率，降低风险干扰，提高土地资源规划的可靠性与可行性，从而满足我国现代化建设的需求。相关部门要明确融合发展规划的定义与内涵，对人们开展宣传教育，并根据相关信息进行统一部署与管理，严格按照规划进行用地布局与设计，不但能够有效降低外在风险所带来的不利影响，同时还能够促进农业现代化。此外，相关人员还需加强对农田的管控力度，依照实际情况划定农田保护范围，科学确定城镇开发边线，完善不同类型空间规划协调连接途径、制定协调机制，为完善土地使用与国土空间管理创造有利条件。

结语

随着人口不断增加土地资源分配不均匀时有发生，作为经济发展重要的组成部分我们更应该加强对这方面的研究，对促进经济发展有着很重要的有意义。当前，正处于全面深化改革的重要时期要以发展理念为指引，做好乡镇规划建设与土地管理应用，不断探索新思路新理念，科学利用有限的土地资源实行严格的管理，城市的规划管理者要建立严格的计划系统和土地管理系统，增强技术团队的业务能力，深刻认识生态发展重要性，要根据区域经济社会发展水平进行科学的规划。

参考文献

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