农村危房改造问题与优化对策研究

莫柳珍

摘要：在我国深入贯彻科学发展观的背景下，不仅可以保障社会稳定和谐的发展，又能够促进我国农村提高危房改造的效率，有利于提高农村居民的生活质量。在我国快速发展的过程中，其中农村的危房改造工程对于改善民生具有重要的作用。因此，作为政府部门需要加快落实农村危房改造工程的实施工作，同时要加大力度推进城乡统筹发展的进度，针对农村危房改造过程中存在的问题，进行及时的解决，并制定出有效的管理制度，更好的实现农村危房改造工作的政策目标。

关键词：农村；危房改造；问题；管理制度；优化对策

农村危房改造工作是保障农村贫困村民居住权的重要措施，同样是能够减小城乡差距主要的解决方案。由于我国农村贫困的问题长时间没有得到有效的解决，使得多数村民的经济收入较为单一，且收入较少，甚至部分村民没有预留资金对房屋进行整修，而部分村民缺少对房屋整修的意识，这正是导致农村区域出现大量危房现象的原因之一。同时，多数农村房屋在建设的过程中并不符合质量检测的标准，建筑不达标便是农村危房逐渐增加的重要因素。政府要求危房不住人，住人不危房。因此，农村地区的政府，需要进一步提出整治农村危房改造的详细策略，并且要加强各部门间的协作，逐渐在农村地区建立住房保障体系，有利于拉动农村整体的经济效益，从而促进农村社会发展的稳定性。

一、农村危房改造过程中存在的问题

（一）政策执行过程缺乏管理

针对农村危房改造工程而言，既要考虑到农村与城市在客观方面的差距，又要兼顾进一步改善贫困村民的居住情况。在对农村危房进行改造的过程中，由于政策执行缺乏有效的管理，出现村民新建房屋面积的标准与实际生产生活不符的现象，根据调查发现，部分村民虽然主动的对房屋进行了改造，并且重新建设房屋，但是受到住房面积的制约，使其建筑的新房只能够维持基本的居住条件，无法进一步配置其他的建设。为解决这类问题，村民便用旧砖块建设房屋，在这种情况下存在一定的安全隐患[1]。

（二）财政资源不足

    由于财政资源不足，且执行的过程中缺乏有效性，使农村新建的房屋样式较为单一化，不符合村民居住的习惯，导致部分村民仍然居住在危房中，或者擅自改造房屋的样式。在实际的调查过程中发现，农村危房改造建设的主要样式分为平房。某县农村房屋建设的样式以平房为主，通过该县乡干部介绍，在2017年该乡代表所有危房村民与某施工队签订建设的协议，实行统一定价及统一样式的标准，为村民的危房进行修建。由于资金拨付较慢，且施工队垫资时间较长，导致该项建设工程持续了一年的时间。但是该县房屋样式较适合当地的气候变化，使得村民的舒适度较高。而其他乡普遍采用预制板平方式的建设，主要原因是由于缺少统一的规划，让村民擅自进行建设[2]。

（三）执行主体权责不够明确

    在对农村进行危房改造的过程中，主要实行县、区级政府负责制，各县及区建立危房改造临时的机构，各级住房城乡建设及财政部门在当地政府的领导下， 利用有效的策略共同推进农村危房改造工程。领导小组的办公场所会设置在当地住房或城乡建设部门中。由于各个领导是因为农村危房改造工作被临时进行组合，使其除日常召开会议或执行具体的任务外，没有其他任何的交流，导致在农村危房改造政策执行的过程中逐渐出现协调性较差的现象，一定程度上严重影响农村危房房改造政策的顺利达成。

二、解决农村危房改造问题的具体策略

（一）制定科学化实施方案，提升农村生活质量

政策的有效性对于社会发展具有重要的影响。在我国实现全面建成实现小康社会目标的背景下，针对农村的贫困问题将得到有所改善，但是由于贫困问题出现的原因及农村房屋自然老化是一个动态循环的过程。因此，作为地方政府部门，在整改现有政策的基础上，要确保有效的解决农村的危房问题。危房改造是针对生活困难家进行建造或维修，在全村有公路沿线外墙统一外墙装修，老街外墙也统一外墙装修，确保建造及维修质量。对于农村危房改造政策，要及时的调整执行中存在的僵化性，进而突破有关标准及房屋质量检测等方面，进一步促进政策内容与农村实际情况相匹配。

1灵活掌握建设标准

在实际村民居住条件的基础上，需要建设与其配套的用房设施，有效的提高村民日常居住的质量，进而提升村民居住的满意度及舒适度。

2严格审核施工资质及有关证件

    在县、乡帮助村民选择施工队伍对房屋进行建设的过程中，需要严格的审核施工队伍的资质及有关的培训证件，进一步保障房屋建设过程中的质量。同时，建设房屋需要符合该地区村民日常的生活习惯，改造前施工队应该提供简单的施工图纸，让村民明确房屋建设的具体面积、高度、门窗等基础条件，避免出现低质量的农房。在解决农村危房的问题后，需要及时的进行配套危房改造的工作，有利于形成长效的机制，进而确保农村危房政策的有效实施。

（二）准确的分配财政资源，提高执行的权威性

    在危房改造的过程中，不仅会受到目标群体配合度、政策执行有效性及内部机构运转情况的影响，还会受到财政资源分配的制约。在执行公共政策的时候，需要具备一定的政策资源，想要更好的实现公共政策的目标，不能够单独依靠消耗资源进行处理，而应该做到准确的分配财政资源，使其能够在执行中发挥最大的作用。因此，在开展农村危房改造的建设中，需要重点关注经费资源及权威资源等。

1对各项资金进行整合

在进行农村危房改造的过程中，可以将各项资金进行有效的整合，与乡镇建设的具体项目相结合，促进林业与农业等方面的资金整合。在依靠中央及省级资金拨付的基础上，要与扶贫及住房保障制度进行有效的结合，并合理的应用地方财政资源对农村危房改造所需的资金进行补助。同时要组织社会的力量积极的参与到农村危房改造的工作中，通过融资或危房建设等方式吸纳社会资金的参与，有利于减少由于资金不足导致农村危房改造工作无法顺利的进行[3]。

2提高权威性

    充分体现农村危房改造领导小组的职能，并以更高的职务促进权威中心的形成，同时需要定期召开领导小组的会议，对各个职能部门实际的工作情况进行汇总并予以通报，对行动能力较差的部门进行有关的处理。针对目标群体差异化的社会心态，要对其进行正确的引导，并在农村危房改造实现理想化建设的目标、政策执行满足村民基础性生产生活的需求、就近新建房屋等方面对目标群体进行详细的政策讲解，进一步提高目标群体对于危房改造政策的重视程度，树立政策在群体中的权威性，进入提升广大村民群众对政策的配合度。

（三）明确机构承担的责任，保障工程开展顺利

在建立农村危房改造构架时，需要明确其机构的名称及所需要承担的具体责任，并完善相关的追责制度。

1注重政策信息间的共享

在各项政策内容进行传达的过程中，会发生失真及滞后的情况，导致政策执行出现偏差。因此，在农村危房改造政策执行时，要创建一个高效的信息交流构架，有利于保障信息传递的畅通性。具体而言，可以利用互联网等技术通报的机制，在各部门之间架起信息交流的有效桥梁，真正意义上实现农村危房改造政策信息的全部共享，进而实现对农村危房改造的动态管理[4]。

2加强执行机构间的配合

    在脱贫攻坚的环节中，需要当地政府积极的带领各个部门做好工作的协调，使各个部门能够充分发挥其人力、物力及财力的作用，全面促进农村危房改造的建设，有利于提高政策执行的效果，保障农村危房改造的整体安全性。

结语：

综合分析，在进行农村危房改造的过程中，需要当地政府加强对政策执行的管理，并对于农村危房建设中存在的问题进行有效的解决，进一步建立农村住房保障体系，有利于改善农村居民的住房条件，使农村居民真正的享受到与城镇居民相同的公共服务，进而全面实现农村群众居住的目标。

参考文献：

[1]丁同春. 农村危房改造问题诊断及对策分析[J]. 中国房地产业,2020(27):35.

[2]殷文. 农村危房改造管理中存在的问题及对策[J]. 城镇建设,2021(20):47-48.

[3]马飞. 新农村建设中土地规划管理与危房改造问题研究[J]. 魅力中国,2021(28):396-397.

[4]李晓宁. 农村危房改造效果及建议[J]. 合作经济与科技,2021(1):172-174.