建设工程招标代理及招标阶段造价管理的方法和策略研究

李明磊,艾可,李文,张静静

摘要：进入二十一世纪以来，建设工程招标代理应市场经济的需要而迅速发展起来。招标代理要发挥其作用，在熟悉招标程序、掌握相关的专业技术知识的同时，还要在法律法规的范围内，对工程造价以有效控制。本论文着重研究建设工程招标代理及招标阶段造价管理的方法和策略

关键词：建设工程；招标代理；造价管理

前言：建设工程招标代理机构主要提供与招标代理相关的各项业务，是智能服务型的第三产业。建设工程招标阶段管理质量的好坏直接关乎到工程建设的投资效益。但当前招标代理机构在招标代理运作过程中仍存在着一些不容忽视的问题。

1.建筑工程招标阶段造价管理中存在的问题

1.1工程量清单问题

在建设工程招标阶段要对工程量进行估算,这必须由专业人员根据《建筑工程量清单》的要求为标准,同时,要根据工程图纸资料和技术文件说明,形成工程量清单明细。不过,由于实际项目的工程量清单很难与招标阶段估算的工程量清单相一致,这样就给造价管理工作带来不得的影响,甚至会出现争议性的造价纠纷。

1.2招投标报价的问题

投标报价具有竞争性,同时也是确定中标的重要依据,对工程后期施工获利具有关键性的影响。为了提高投标报价的竞争力,在投标报价时不同的竞争单位有不同的考虑,导致报价的缺项或是漏项,或者没有根据市场行情进行报价,这样都会对后期的施工造价形成不同的影响。

1.3合同条款问题

工程合同不仅是建设工程项目双方的权利及义务的约定,也是造价管理的重要依据。合同的订立有明确的依据,但是由于工程实际合同条款复杂,涉及合同协议书、施工方案、设计图纸、预算等内容,这些都为工程造价提供了依据,但这恰恰也是合同签订过程中容易忽略的问题,势必会对工程造价形成影响。

2.建设工程招标阶段造价管理问题解决策略

2.1实行招标阶段合同管理

招标阶段应持续完善合同，以便达到建设工程的实际需要，使得各项工作的流程更加规范，有效控制建设工程招标成本。在实际招标的时候，对建设工程加以全面分析，编制符合自身需求的合同，明确合同的相关条款，同时对招标阶段造价加以严格控制。不仅如此，还应该制定结算、施工调整和计价等条款，结合建设工程项目内容进行总价、单价、资金变更等管理，然后确定合同的类型。此外，对建设工程项目清单加以管理同样极其必要，如此利于有效控制设备、材料、人力资源等的成本，按市场价值暂定金额，确保建设工程价款的合理、有效。

2.2编制相关招标文件

编制招标文件的时候，需秉持科学、可行、有效等原则，要求结合建设施工主要特点、具体情况编制招标文件，以便和实际符合。同时应根据建设工程的主要特点，明确相应的招标审核条件，提供公平、公正的竞争的机会，然后选择最适合的承包方，为严格控制建设工程招标成本奠定坚实基础。编制标底文件过程中，要求工作人员关注建筑行业的整体动向，全面了解标底计价相关规范，除此之外对合同条款作以详细描述，旨在防止发生合同不清所致工期延误的现象，如：建设工程竣工后合同结算方式确定期间，应该联系建设工程施工情况确定结算方式，在制定合同的过程重点对潜在发生资金变动加以深入分析，以便选择最适合的变更结算方式，这个过程禁止随意调整材料价格，建议在文件中详细解释材料价格和设备价格，尽可能避免发生材料和设备价格变动的问题，从而有效控制工程招标阶段成本。

2.3认真执行评标工作

招标团队方面需结合建设工程项目规模、施工难度等相关情况，采用动态评标方式提高招标竞争的可靠性，经建设工程方面情况编制评标体系、确定指标权重，主要对工期、技术方面进行评标，可适当降低评标指标报价权重。针对难度较大、技术复杂的施工项目来讲，可通过加大资金指标权重、技术指标权重的方式处理，这个过程权重转移的为数值、整个区间，故而要求相关评标人员结合项目情况调整区间，目的为达到评判的相关要求。同时监督部门需加大对招标阶段的监督、管理，对评标人员资质加以严格审核，定期实行检查工作，主要的目的为避免受到人为因素影响，对评标的过程造成严重威胁。此外，编制相应的评标体系也非常必要，需根据实际需要选择最合适的施工企业中标，以此达到控制建设工程成本、维护建设企业效益的目的。

3.建设工程招标阶段造价管理问题的解决对策

3.1提高投标价格的合理性水平

投标价格涉及业主和施工单位双方的经济利益，因此投标价格的合理性与否，将是保证双方利益的关键。详细剖析招标文件中的具体要求并作为投标价格确定的依据投标时，详细剖析招标文件中的条款、要求，以及附带的设计图纸等，在明确招标具体要求后，书面提出相关的招标问题，由招标方安排专人回答，作为投标价格确定的依据。施工企业自行编制工程定额可结合工程造价相关的文件资料，按照工程量清单的内容，在建设主管部门规定的工程定额范围内，合理编制投标方案中的工程定额，通过工程定额，可折射出企业的实力水平，也是有力的竞标条件。投标文件的完整性，有利于投标价格拟定时各种措施费范围的控制，但前提是商务标与技术标人员的沟通效果，否则在方案变更后，无法全面调整有关的措施费。

3.2提髙合同签订的科学性水平

工程施工存在着各种不确定性因素，在合同签订性未能综合考虑到相关的因素，可能会影响工程投资的有效性。在此，投标时就要综合考量合同所要签订的具体条款：合同签订意识的强化。在合同条款拟定前，就工程具体的施工要求和施工单位本身掌握的施工条件，在合同文本和法律法规的规范要求范围内，初拟合同专用的条款，找出施工时可能遇到的问题，并就问题提出解决方法，以免施工时出现工程效益受损现象。对合同重点的罗列，建筑工程的造价，与工期、质量等工程要求息息相关，譬如工期过短，需要工程耗费更多的人力资源、物力资源、财力资源等，满足工期加快时的资源性需求，因此投标时，应该就本身的实际条件，商榷合理的工期，并作为合同的重点内容，以免工期延误而发生索赔事件。除此之外，合同条款还应该突出权利和义务，以便规避可能出现的合同纠纷问题。

3.3加强对招标阶段造价进行控制管理

建造师现场管理上，要对按照施工现场的管理标准进行。施工现场的工作人员、机械设备以及物料的堆放等等，都要有严格的规定。施工物料还是定量化堆放，采取定位、定量的方式，实施标准化岗位作业。在施工的进程中，施工企业要对现场及时清理，以避免由于物料随意堆放而造成安全隐患，不仅影响工程质量，而且还带来施工材料的浪费。只有施工现场管理井井有条，才能够获得造价控制管理的成效。

4.结束语：

综上所述，建设工程单位要控制好工程造价，就要注重招投标阶段的工作质量。工程招标代理承担着招标工作顺利进行的重要责任，那么，就要规范工程招标代理的各项工作，以降低由于各种内外部因素对其产生的影响,工程管理人员要积极的对工程造价管理进行探索和发展,分析工程建设中的重点难点问题，采取科学的管理策略予以控制。

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