浅析政府投资项目工程造价审计

邓育翠

摘要：工程造价审计是加强政府投资项目管理的手段。强化工程造价审计，有效提高政府投资效益，完善民生项目建设，造福人民群众。

关键词：工程造价审计；政府投资项目

引言

政府投资项目工程造价审计工作复杂且专业，受时间、主体、地点的影响较大，通过造价审计发现问题，避免政府财政发生浪费，规避腐败问题就显得尤为重要。审计工作中要关注重点内容、创新审计方法，以提高效率、严抓问题、整改现状为目标，做好工程造价审计，助推政府投资项目工程领域的健康发展。

1.工程造价审计在政府投资项目中的作用

工程造价审计贯穿工程建设从规划、立项、设计到建设、结算、运营等各个环节。受中央政策推进和我国投资体制改革的影响，审计部门对政府投资项目工程造价审计的工作力度逐步加大，审计重点和难点也有所转变，以避免在政府投资项目工程建设中出现浪费、公款挪用、贪污腐败等违规违法违纪的情况发生，保障项目建设资金安全有效使用。

1.1减少工程建设资金的流失

政府投资项目的工程审计是工程建设基本程序中非常重要的一环，此工作通常由财政投资评审中心或投资审计相关工作的部门或机构负责。工程造价审计是促进建设单位加强管理，保证资金合理使用，有效控制建设投资的重要手段。在相关规定及有关部门的支持下，该方式能够有效保证政府投资项目审核过程中工程造价的准确度与真实性，审计人员通过对工程造价的严格把关，在最大程度上为工程建设节约不必要的开支，防止国有资金的损失。

1.2推动工程建设的规范发展

政府投资项目建设过程中，经审计督查分析出的问题有工程进度、工程款项、工程预结算、工程建设程序手续、工程管理等问题，如进度滞后、未按时办理结算、未按时完工、工程款超付、多付、提前支付、应付未付、预算超概算、结算超预算、前期审批手续不齐全、选址不合理取消、工程服务内容重复委托、施工变更多、工程质量差等问题。政府投资项目种类多，项目数量多，涉及投资额巨大，必须在审计的推动下，解决上述问题，使项目建设更加严格，从而推动政府投资项目规范发展，从而达到优化国有资金配置的目的。

1.3提高工程管理人员管控意识

工程管理人员管理水平及管控意识也直接影响到政府投资项目建设质量。工程审计会将项目各阶段遇到的问题暴露出来，并要求工程管理人员逐一去解决问题，反思问题的来源，要求未来不在犯此类问题。这样能让工程管理人员认识到自身管理水平高低程度，而促使其去加强学习，并将相应的认识带到下一个新项目中。

2.政府投资项目工程造价审计建议

2.1采用随机抽查的方法进行审计工作

政府投资项目种类多，数额大，如需要对各类型工程进行全面的审计，其工作量势必会很大，审计效率会低下。在这一背景下，可采取随机抽样的方式进行不定期抽查审计，使工程管理人员时刻保持清晰，同时要加强工程管理人员对审计工作的认识，使其在审计工作中能够得到最大程度的合作与支持，从而提高审计工作的效率，有效地防止出现审计错误和漏洞。

2.2强化主动审计工作

在项目实施初期，由于部分人员对项目成本审核的重视程度不够，还有的人会有抵触情绪，导致在实施过程中缺乏与有关部门的配合，从而影响到审计工作的进度和效果。因此，在审计中，建设单位要发挥审查、协助、促进的职能，对单位人员进行疏导贯彻审计法律、法规，增强其对审计工作的认识，提高对审计工作的重视。坚持监督和服务相结合的方针，发现问题后，对问题进行分析，并给出相应的解决方案，并及时整改。建设单位被动接受审计转向主动要求审核，以使项目审计的终极目标更加清晰。

2.3提升工程管理人员专业水平，减少被审计风险

提升工程管理人员的专业水平是提高项目管理质量的关键。建设单位加强对工程管理人员的理论训练和专业技术的培养，加强人员管理，在平时的工作中，要通过培训来提高工程管理人员职业素养和审计风险管控意识，丰富其知识储备和经验，降低在工程管理过程中的失误率，以保证工程质量，降低审计风险。

2.4项目竣工阶段造价审计

竣工后，工程管理人员要根据计量规范，审核材料的完整性、精确性，判断工程建设中是否存在违约风险、验收遗漏风险、验收报告签字、结余资金汇款、验收条件等问题，查看工程验收制度是否合理，有无多算、重算问题，对工程量进行分析，列明工程整体面积概况、竣工条件。以项目的管理审计为核心，不仅要对项目的资料进行全面的审核，还要根据项目的投资控制目标，对项目的整个过程进行全面的成本监控。按照前审，中保，后控制的原则，对工程造价和工程质量进行了全面的审计。要充分利用工程造价审计的工作价值，提高工程项目的风险管理水平，提高工程造价的合理性，实现投资利益的最大化，同时，要重视成本审计的数据共享，加强工程造价审计的信息化建设，建立一个更为完整的工程风险清单，坚持问题的具体分析，做到工作透明化，重视后续的培训，有效地解决了资金浪费、资金占用、资源浪费等问题。

2.5重视审计结果运用

将审计结果作为工程管理人员考核、奖惩和投资安排的重要参考依据，不断提高审计结果运用效果，形成有限的制约和监督机制。加大审计结果的公开力度，依法将审计结果在一定范围内公开，充分发挥社会监督的作用，增强监督实效。

3.结束语

综上所述，政府投资在促进经济、社会发展中起着举足轻重的作用，通过工程造价审计，优化管理措施，降低审计风险和投资风险。

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