工程结算审计问题与对策

付玄子

摘要:由于中国当前整个社会国民经济的高速增长,对建筑工程的需求越来越多,问题也逐渐显露出来,想要解决现存问题,需要我们加强工程结算审计问题,并找出对策。本文对工程结算审计时出现的问题做了分析并提出了对策,希望能为工程项目管理做出贡献。

引言:工程结算审计是加强企业监督的一个特点,也是着重抓好经济效益审核的一个具体措施。传统的工程结算审计方法,是根据相关的计量、计价规范,以工程设计合同,变更文件和签证为依据进行核算项目金额的基础上,依据当地定额标准所进行的预算定额,工程项目收费定额,对发包企业所进行的工程项目结算审计。但经过近年来对工程项目结算审计的经验表明,工程项目结果中存在:高估冒算,错误结果,反复核算,工程结算工作量超过了真实的工作量等现象。

一、工程结算审计中常见的问题

1.招标工作不严谨,趋向形式化

施工的最主要目的就是为寻求到各方面均合格的施工单位,并通过正常的市场竞争去争取到适当的价位,以便于达到减少投入的效果。但在招标的程序中,招标的内容没有谨慎,有些字眼写的不正确,易引起误解,招标项目的形象高于实质。招标工作的不专业导致了在正式签订合同的时候要重新去谈合作条件,重新去定价,解释招标文件上的一些内容,甚至会影响最终的结算价格,导致结算价大大超出招标时的中标价。

2.不按合同内容做事

结算的时间对协议内的一些有关规定并不了解,也不能根据约定的协议内规定的工作量,按照工作内容,计算依据等结算条件的进展时间结算。又是有时候会产生一些隐蔽工程项目,也就是说在完成工作后,会有一些无法识别的新旧工程项目,又或者事后无法核实的一些工程项目。会计问题经常发生在项目完成之后,会额外计算除了合同上的综合费用以外的其他费用，这样就产生了结算价超过预期的不合理现象。

3.利用漏洞直接修改定价

在计算工程所需要的材料价格,数量的时候,会故意的将计算出来的最终数字的价格或者数量的数字改大一两点。这样,最终审计的时候如果被发现,可以以粗心大意为理由搪塞过去,如果没有被发现,将直接获利。如果这样还比较容易被发现的话,有些人责是想出更为过分的方法,他们不是改变数字的大小,而是将最终数字的小数点往后挪动一位或者好几位,这样审计的更不容易被发现,最后的经费则将提升数十倍,甚至百倍千倍。还有一些人会故意出错改变材料价格,数量。这种出错是没有任何规律可以找到的,它就是用这种无规律可循的方法唉将最后的经费数额大幅度提升,需要人用更多的心神才能找出来。

二、解决对策

1.严格把握好招标合同工作

从工程的一开始,就要做好每一个环节,将需要的材料收集,整理,归档。要前期的招标工作需要严格把控,标书内容一定要规矩,准确合适招标文件的每一句话,需要的条件,定价都要写的清清楚楚,不能模糊两可,要让人能够清晰明确的理解招标的需求。在选择施工单位的时候也要仔细斟酌,不要被蒙骗。在招标文件中,也可以对一些可能会出现的问题提出预防措施和解决方法,与承包单位进行约定,制定违约条款。招标一定不能只走表面形式,要严谨,这样最后的合作也会良好。包括在合同的执行过程中,也可以设立专门部门盯着施工方,避免一些虚假的工程报价。

2.提高审计人员专业素养

由于对国家经济建设资金的投入日益巨大,审计的项目也越来越多,而且随着社会的发展,当前的科技条件也日益成熟,产生了不少的新科技,在这时候,对人员的技术要求也增加了,就对审计计工作者的专业素质也提出了更高的要求。而快速发展的同时,对审计人员的需求出现了一个很明显的问题,那就是经验丰富的人才供不应求,为此,审计的相关部门也只能寻找审计中介找寻人才。如果我们能建立相关的工程专业部门来协助工作,效率会大大提升。同时,我们专业人员要不断精进自身的专业素质,采购人员要更加了解市场材料的价格,提供造价预算的准确性。要加强现场主要材料品牌的把控,防止施工方有偷梁换柱的行为。

3.审计要多方面验证

最后审查的时候为了防止有些人心思不整,在数字上做手脚,审计人员应该更仔细的查看。如:全面稽核法,重点抽检法,标准图审核法,比照审计法。

A:全面检查法是指根据或行业施工计划定额的编写次序及实施的先后顺序,逐一的全部实施检查的办法。其具体计算方法和检查方法与编写施工图计划完全相同。该办法的好处是较为全面、详尽,经审核通过的工程造价过失比拟低、生产效率比拟好,但由于工作量很大,对工作量比拟小、科技能力比拟单一、造价定额制定以及价格机构中科技能力较差或信用度相对比较低的企业,应实行全面审计法。即按图纸设计和统一的工程量计价规范,并按照预、结算编制的方式和工作规定逐项逐条核算、总结,而后再与已分包结算的实际工作量进行比拟技术,特别适合于对施工结构比拟单一、工程规模大、造价比较高的项目。

B:重点抽查法。按照要求,选择单位在工期中具有举足轻重的各局部项目工程进展计划时,可大幅节约审计工作时间。若应用于规模较大复杂、单位价值较低的项目施工审计时,如工业装置的排水管道或壕沟土方作业时,可通过重点计算并核对≥200mm的水管壕沟土方作业量,便能达到工期复核的目的。

C:规范制图审计法。是指针对采用规范图样或一般图样所进行的项目工程,首先以会计方式制定标准计划或决算的项目,再以此为准则进展比照审核的做法。按国家标准图样工程或普通图纸设计的项目,可集成审计力量细审的预决算费用,或视为该种国家标准图样的基础费用,或以该种国家标准图样的总工程量为准则,对照审计结果,只对价格局部变化的部分和设计变更部分进行个别审核即可。这种方式的好处是期限短、效益高、定案方便。不足之处则是不适合按国家标准图样工程或建造的项目,且应用面围窄。

D:比照审计法。比照审计法是指将已进行审计的建设项目和拟审计的建设工程开展比照审计的办法。这个方法通常要针对建设工程的各种情况和特征区别对待。一是二种建设工程使用同一设计图,但在根底部分的实际情况和变更不尽相同。对拟审计的工程项目存在建设和发展,以上部分均应使用比照审计法;对不同部分,应单独设计并选择适当的审计方式实施审计。二是二种建设工程设计相似,但实际面积有所不同。应针对二建筑物之百分比和二建筑分局部项施工量的比例一致的情况,进行对两种建筑的平方面积的各项分布布局的工程量进行对比审计,发现完全相同的,表示一开始的预算费用是合理的，或者说是最开始的预计的施工量是基本合理的。反之,则表示最开始的预算估计有很大问题，应查明失误因素,并予以纠正。三是将审计的和已审计施工的面积数量基本相同,但工程图纸并不完全相同的,应把一样的建筑，但不能完全进行比对的分局部分的项目由图纸进行签证计算。

三、总结

总而言之,在一个工程结束的最后,审计是至关重要的一步,一定要严格遵守规章制度,采用科学的方法来审计。他们也要在实际工作反复摸索,总结成果经验,要富有责任心,好学心,这样才能不断提升自身的专业素养,更大程度上避免被工作中的疑难杂症给难到。

参考文献

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