竞优评析理论在辽宁省营商环境评价中的应用研究

杨柳

摘要：企业营商环境是激发市场活力，促进经济转型升级的关键因素。这是一个地区的经济软实力和综合竞争能力。企业环境评价是企业环境进一步优化的重要依据。本文运用竞争分析法对辽宁省商业环境进行评估，旨在探讨不同区域企业的个体优势特征，更好地把握企业竞争观念对企业发展的影响，为企业经营环境的健康发展提供有效的支撑。

关键词：竞优评析理论；营商环境；应用

营商环境是一国或地区先进思想、成熟市场经济、开放程度和经济社会发展水平的综合体现。一个好的营环境，不但要吸引人，还要有竞争，还要有创意和驱动力。要客观、公正地评价企业环境，发现企业环境的优劣，对于制定企业经营环境的政策目标、指导方针、正确实施、有效优化企业环境等都有着十分重要的作用。当前，辽宁省的营商环境改革已经进入了一个重要的阶段，但是，政策的连续性仍需完善，企业之间的纠纷处理机制还有待完善。另外，由于商业环境评价方法体系还不够成熟，不能及时地掌握企业的动态和各种因素的作用，也不能完全理解政策的执行与公司的发展，以及现行的商业环境的发展是否与市场主体的预期相符，从而对企业的最佳经营环境产生重大的影响。所以，我们需要寻找一套科学的评估手段，以更好地了解商务环境中的各种影响因素，并进一步克服“症结”、解决“困难”，以便营造更好的营商环境。

1.营商环境评价理论研究现状

习近平总书记多次强调，要加强营商环境建设。习近平总书记在十七届全国人大常委会第十六次全会上，提出要建立稳定、公正、透明的营商环境，加快建立新的开放型经济体制；习近平于亚洲博鳌论坛发表演讲时表示，“商业氛围就像空气，只有清新的空气，才能吸引到更多的资本。”李克强总理在多个场合也多次强调，营商环境就是生产力，要不断深化改革、扩大对外开放，加快打造国际化、法治化、市场化的营商环境。2018年9月，习近平总书记在东北三省考察并主持召开座谈会，指出要以优化营商环境为重点，深化经济体制改革。辽宁省作为东北地区的老工业基地，近年来由于经济发展的不均衡，导致了地区间的不均衡，产业结构不合理，投资主体单一，优化辽宁的营商环境是当前的一项重要任务。

当前，我国营商环境评价分析是以世界银行提供的《营商环境报告》展开的。但刘江会及黄国妍则表示，世行《营商环境报告》所涵盖的范围较为狭隘，仅从手续便利及法律保障两方面加以考量。高强和丁鼎结合36个省市的实际情况，从市场、金融、政务、创新、人力资源、公共环境等六个方面，探讨了我国的城市商业环境。结果表明，各区域的营商环境差异较大，东部最好，中西部较快，东北较差。张三保、康璧成等在“十三五”发展规划中，从“市场、政务、法律、人文”四个层面来评价中国各省的经济发展水平。通过实证研究，中国各省份的营商环境呈现出层次分明的特征，各层次的营商环境发展不均衡；七个主要区域的商业环境也存在着明显的差别。张世国、李志军分析了我国的市场环境现状，对创新环境、市场环境、公共服务、金融服务、人力资源、政府效能等一级指标设置了17个指标，对27个省会城市、4个直辖市、5个计划单列市、254个地级市和254个地级市市场环境评价分析，研究发现近两年各地区的营商环境都有了明显改善。从以上的研究结果可以看出，当前对营商环境评价的研究大多是从一个或多个层面进行，营商环境与法律、社会、管理、经济等诸多领域有着密切联系，受诸多因素的制约，单从一项或一项指标进行评价，其实际应用和实践价值都不高。各地要结合自身的特色，综合考虑人文、经济、政策等方面的因素，制定一套符合当地国情、系统性、针对性强的市场环境评价体系，科学合理地评价市场环境。

2.竞优评析理论

当前所使用的营商环境评价方法主要有传统的经济学方法、世界银行的先进案例法、层次分析法、模糊综合评价法、聚类投射法和TOPSIS法等。美国学者Stobaugh提出了分级规模法，它主要是用来评估一个国家的企业环境。世界银行《营商环境报告》是以《全球最佳商业环境》为基础的营商环境评价方法。《经济学人》（Economic Institute）的营商模式以及科尔尼咨询公司（Canney Institute）出版的《全球城市指数报告》（Global Institute）所使用的全球城市指数，均是采用了一种客观指标评价方法。国内的学者通常根据研究对象、指标体系等的特征来确定研究的方法，而通过问卷调查获得的研究结果往往是将定性的资料转换成量化的。以上方法均以评估人员的自我价值认识为基础，不论目标是什么，均采用统一的指标进行评估。这是一种“他主式”的评估方法，适合于改善和完善小区域的商业环境。但对于同一省份的特定区域或“扬长”区域，就不那么适合了，或有缺陷。这种评估方法，不同区域难以反映不同的商业环境，往往没有一个共同的特征，因此，在全省的营商环境评价中，存在着很大程度上的同质性，差别并不显著，差异化并不明显。

竞争评析法可以有效地解决上述问题，它是基于竞争思维而提出的，即通过对某一事物的认识和掌握，通过一定的行为表现出自己的长处，从而达到个体的优势。该评价方法能够区分和肯定不同个人的价值和性质差异，充分发挥各县（市）区的个人特点和特点，从最能反映各县（市）区个体的角度对其进行评价，从而形成各县（市）区的排名，并最终形成全省的综合性评价结果。比较比较而言，更适合于评价省内营销环境。

3.竞优评析方法在营商环境评价中的应用

竞争评析法基于被评估对象的优势和特性的客观区分，完成了被评估的对象的模式分析、民主代理和个人代理的评估，其主要特点是容易被接受，具有较好的科学性和客观性。此外，基于竞争思维的评估方法的研究尚处在初级阶段， Sara等通过对目标导向模型的分析发现，通过调整模型参数来获得目标终点与决策单位之间的最小距离，从而确定决策单元达到的目标程度，这是一种基于个人优势特点的评估理念。

3.1 个性优势特征识别

从被评价对象的观点来看，如果一个指标权重分配方案的评估结果与其它所有者的评估结果比较，则该指标权重分配方案具有个人优势。对其进行研究实际上就是全部被评价对象都以自身角度对个性优势特征权重进行选择，再评价全部被评价对象，就是为了将被评价对象的优势与个性化特点展现出来。

3.2 个体代理评价

竞优评析方法的评价模式包括：个人代理模式和民主代理模式，它们都基于被评价人的人格优势特点而构建。个人代理评价模式是在充分尊重被评估对象的基础上，即加权系数是被评估对象的个人优势特点，从而实现评价。在辽宁的商业环境评估中，针对被评估的个体（n）可以获得的个人优势特性的权重系数分为n个，通过对n个被评估的个体按不同的权重来进行评估，得到n个评估结果，从而使被评估的对象可以完成评估和研究。

3.3  民主代理评价

民主代理评价是在充分尊重被评估对象的前提下，收集所有独立的代理评价意见，然后统一解决，得到更民主的评价结果，这是对“最能显示被评估对象的个人代理意见”进行平均处理，营商环境评估采用的是独立的代理评估，综合各区域营商环境的意见，通过民主的代理评估，体现了评估的个性化和民主性，使得评估的效果更有说服力，有利于在充分认识各区域营商环境的特点的同时，发掘出更多的具有代表性的商业环境特点。该方法既可以对营商环境进行全面的评估，又可以发现各区域的营商环境优劣，并对各特定指标的营商环境优劣进行评估，从而为政府有关部门制订符合区域发展的最佳营商环境战略提供依据。

4 结束语

在辽宁省经济发展的进程中，建设和改善营商环境起着举足轻重的作用。因此，对辽宁省的营商环境现状进行客观、科学的评估，挖掘和分析其优缺点，具有十分重要的现实意义。

参考文献：

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[2]翟金芝.基于竞优评析理论的辽宁省营商环境评价指标体系构建研究[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2021,(11):161-164.