数字经济驱动经济高质量发展研究

程 ,珽

摘要：在数字技术、智能化发展转型的时代背景下，我国数字经济取得了快速的发展，数据信息已成为经济发展的核心生产要素，数字经济的发展，将是未来中国经济保持中高速增长和发掘新型增长点的重要契机。

关键词：数字经济  产业升级  高质量发展

一、前言

随着“大、智、移、云、区”等现代信息技术的发展，以智能化、网络化、数字化为核心的新一轮科技生产力促进数字经济全面发展。数字经济是一种新的经济运行形态，作为当今世界经济发展的重要推动力，它以数字资源作为生产要素，以信息网络作为重要载体，利用人工智能、云计算、5G网络等信息技术催生出新的经济发展模式，将经济发展提升到一个新的高度，为经济发展提供了一条更方便、更快捷、更有效率的通道，成为经济转型升级的重要驱动力。

二、数字经济概述及发展意义

2016 年 G20 杭州峰会发表的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》中指出，数字经济是一种新经济，以知识信息作为生产要素，以现代网络技术作为传播媒介，以信息技术的有效使用作为经济结构的优化和生产效率提高的主要推动力，其发展更依赖于技术创新与知识驱动能力，更侧重于产业融合发展来促进产业转型升级。2019 年 10 月，习近平主席在中国国际数字经济博览会开幕式上强调：“中国高度重视发展数字经济，在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，正积极推进数字产业化、产业数字化、引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。”2020 年 7 月，国家发改委明确提出要牢牢把握数字经济发展的黄金窗口期，让众多产业领域成为数字化的“试验场”和“练兵场”，推动我国产业向数字化转型；十九届五中全会中提出要着眼于数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合发展，提升数字产业集群的国际竞争力，迎接智能时代的到来。2021 年政府工作报告中再次指出发展数字经济的必要性，提出了“加快数字化发展，建设数字中国”及具体目标，此目标也纳入了  “十四五”规划纲要之中，从数字科技发展、数字基础建设、数字化贸易、数字货币和数字化治理等角度给出了行动方案。

数字经济驱动经济增长，为我国经济增长注入活力。当前我国数字化、网络化等高精尖技术不断发展，引发一系列产业变革，通过优化市场资源配置，降低生产成本，提升经济增长效率。数字经济是驱动产业结构升级的新动能，数字技术的应用可以快速整合市场信息，在研发、生产、流通和交易等环节进一步优化布局，全面提高产业链的生产运行效率；数字经济创新带来线上线下融合、网络直播等新兴商业模式，使产品智能化、多样化发展，拥有更高的附加价值，同时促进产业融合创新发展，催生经济发展新模式，助推产业结构不断升级；数字技术可提供更好的数字化服务，更加满足消费者多元化的消费需求，不断优化供给质量，拉动内需增长，推动产业结构持续创新发展。

三、数字经济发展现状分析

我国数字经济发展起步晚，发展速度和活力也不断增强，但同时也存在着缺陷，整体呈现出“大而不强”的特点。

1、数字产业基础薄弱

当前我国经济发展仍以传统产业为主，研发能力不足，产业技术竞争力和产品附加值较低，未形成与数字经济发展相匹配的政策支持，大多数企业处于智能化产业链中下游，数字化转型能力弱，缺少技术创新密集、多技术融合的高端产业链和前瞻性核心关键技术产权的支持，带动能力不强，难以形成引领数字经济产业集聚融合发展的合力。

2、数字治理应用少，数据资源共享利用不足

数字经济属于新兴产物，发展中缺乏长期性、系统性规划，在不同行业产业间依然存在数字鸿沟。数字治理需要多方参与，需要数字技术企业提供信息技术，由于数字鸿沟的存在，数据共享融通机制不健全，信息孤岛效应尤为凸显，数字经济地域和行业无边界性特点，各部门同步融合、同步协调管理难度较大，难以实现数据资源的互联互通。

3、数字化人才投入不足

我国数字信息技术起步较晚，在培养和教育数字技术人才的周期长，耗费成本较大，培养效果甚微，企业对数字经济发展的重视程度不足，企业核心产品和关键技术落后于市场需求。在专业化人才建设方面，信息技术高端人才紧缺，具有数字经济综合性人才，尤其是既懂管理又懂数字化的人才更为缺乏，严重制约了数字经济的全面发展。

4、数字经济管理机制落后

数字经济发展的保障体系不足，法规制度明显落后，数字经济具有跨界跨领域、更新迭代快的特点，尤其是数字经济发展的新模式不断产生，保障数字经济发展协调机制尚未建立，这将增加数字经济发展的监管难度和治理的复杂性；数字经济的发展在网络安全方面同样面临新的挑战，尤其是大数据背景下，个人隐私问题日渐引起人们的关注，这就使相关企业在使用数据过程中，如何保证数据安全方面要考虑的重要问题。

四、促进数字经济高质量发展的路径选择

1.完善数字基础设施

强化数字经济基础建设将为产业链的数字化转型和经济的持续发展提供坚实的基础。国家层面注重相应数字化基础设施的建设，充分意识到数字经济发展对当前产业优化调整和经济增长的促进作用，尽快完善相应政策体系，强化数字经济的基础设施；企业应规范经营，注重提升自身数字化技术的研究开发与创新能力，实现数字化转型，不断提升核心竞争力；加大对大数据、云计算、5G网络等关键数字技术的投入力度，将数字生产要素与传统生产要素进行深度融合，不断优化数字产业的调整及更新，做到迭代升级，为数字经济发展提供坚实的基础设施保障。

2.提升数字经济治理能力

优化数字经济发展环境是数字经济高质量发展的有力支撑。政府需要积极引导，根据其发展特性进行长期性和系统性的规划，强化信息技术应用能力，消除数字鸿沟带来的隐形风险，弥补数字经济发展的短板。积极完善数字经济发展的相关政策体系，推进政府内部数字化技术应用，拓宽政府与市场、民众间信息互通和资源共享渠道，完善数据共享机制，利用“互联网+政务服务”，实现数据资源的互联互通，为市场提供高效、便捷的政务服务，使政府治理模式与数字经济相适应、相融合、相发展，不断推进数字政府建设，从而引领数字经济全面发展。

3.壮大数字化人才队伍

制定数字信息技术人才发展规划，优化数字信息技术人才政策，坚持对外引进与对内培养相结合，全面提升人才引进与培养的力度，完善引进数字化专业人才的服务体系；高校应开展数字信息技术相关学科建设，积极构建有效的校企合作机制，探索建立有效的数字技术人才培训体系，培养数字信息领域高端复合人才，为数字经济发展提供人才机制保障。

4.强化数字经济管理机制

政府应成立数字经济发展领导协调议事机构，加快对数字经济建设工作的组织领导，探索建立完善的制度体系，积极应对数字经济发展中存在的诸多问题，制定合理的政策与措施，保障数字经济发展具有良好规范的市场秩序；探索跨部门协同监管机制，建立多方参与的治理机构，加强对数据产权信息的管理与保护，及时推进网络安全技术的普及与水平的提升，提升网络风险防范能力，为数字经济发展营造良好的组织环境。

五、总结

我国数字经济的发展正在快速而又深刻的改变人类社会的生活、生产和治理方式，未来数字经济发展技术将不断创新发展。随着新一代信息技术的发展，数字经济为我国经济转型升级提供了新的支撑点与落脚点。在数字经济时代，以数据为要素，推动传统生产要素与生产技术深度融合应用，促进经济增长质量的全面提升。