论如何提高城乡规划建设管理能力

尚俊辉

摘要：我国社会经济持续发展，城市建设脚步逐渐加快，与此同时城乡规划建设工作也迫在眉睫。城乡规划建设有一定综合性，包括土地利用、生态环境保护等多个方面。目前我国在城乡规划建设管理工作中有很多不足之处，还应不断改进提升城乡规划建设的管理能力，使广大人民生活水平得到提升。本文对城乡规划管理现状进行分析，并探索相应解决措施，供相关行业参考。

关键词：城乡规划；管理能力；提升措施；

城乡规划建设管理工作对城乡布局与社会经济发展都有着重要影响，若管理能力不足不但会对城乡发展带来限制，还会阻碍城市化进程的脚步，因此要积极提升城乡规划建设的管理能力，使我国城乡经济获得长久发展。

1.城乡规划建设管理现状

1.1 城乡规划建设管理缺乏计划性

城乡规划建设管理是行政管理的一部分，它不但有着当地行政管理的特点，也能最大程度上的体现政府意愿。但目前我国许多地区城乡规划建设管理工作存在较大随意性，没有明确的发展目标与战略性方向[1]。在制定规划管理方案时考虑不够充分，使方案缺乏持续性与计划性，这些问题对城乡规划建设管理工作的开展造成了严重阻碍。

1.2 城乡规划管理体系缺乏完善性

城乡规划工作需要相应体系的支持，但很多地区的管理体系并不完善，这就导致了城乡规划建设管理工作较为盲目，缺乏正确引导。通过实际调查能够得出结论，目前许多地区的城乡规划建设管理体系与当地发展没有结合在一起，体系也缺少层次。在这种情况下很容易出现同一区域进行重复建设，不但造成了资金浪费。对城乡的整体规划也是非常不利的。

1.3 城乡规划建设管理执法难度大

执法难度大是城乡规划建设管理中较为主要且长期存在的一个问题，很难得到有效解决。其具体原因可分为以下几点，第一点，政府权力对城乡规划建设管理造成了一定限制，使管理工作无法正常进行，除此之外一些外来因素同样对执法人员的工作形成阻碍。第二点，一些企业为获得经济利益采用了不正当手段使大量资源被占用。第三点，部分建筑拆除工作较为困难，相关人员宁愿被罚款也不愿拆除，使城乡规划建设管理工作不能正常开展。第四点，个别管理人员与干部为个人利益带头违反规定，这也是目前城乡规划建设管理工作最大的问题之一。

1.4 城乡规划建设管理人才紧缺

若想提升城乡规划建设管理的整体能力，就必须组建高素质的管理人才队伍。目前我国各个地区普遍存在专业人才缺少的情况，从而导致城乡规划建设管理工作方法落后，没有创新性。传统的管理方式并不能适应当代社会发展的要求，管理队伍缺乏活力使城乡规划建设管理水平无法得到提升。

2.提高城乡规划建设管理能力措施

2.1加强城乡规划建设管理工作计划性

为推进城乡规划建设使社会经济得到稳定发展，必须要做好相关的计划工作。通过科学合理的规划能够有效缩短城乡差异，使城市与农村共同发展，实现农村农业产业与工业产业的合理分配优化，人民群众的生活水平得到提升，因此相关部门必须对计划工作加强重视[2]。城乡规划建设管理工作具体可分为整体规划与专项规划两个方面，整体规划要有一定的统筹性与计划性，近年来我国将大量资金投入到城乡规划建设管理工作中，使其建设规模大大提升。总体规划不但要符合当前的需求，还要实现长久稳定发展，保证每项规划的顺利实施。对重点工程加强投入的同时还要保证各个专项规划的协调性。既要满足当地居民的日常生活需求，还要满足人们的就业需求以及当地的经济发展需求，可见保证整体规划的计划性对城乡建设有着十分重要的作用。专项规划是整体规划延伸出来的重点项目，涉及到交通、电力等重要内容，同样需要细致的计划与管理。城乡道路通过科学合理的计划能够使交通更加顺畅，商业中心、住宅区等位置合理利用空间进行停车位规划，使城乡居民的出行更加便利。城乡建筑要根据当地的社会经济情况进行计划，除此之外还应突出当地特色，不但要实用还要美观，充分考虑地理位置、规模、布局等多种因素，将城乡特色通过别具一格的建筑体现出来。电力设施是城乡规划建设管理工作中的重中之重，不但关系到人民群众的正常生产生活，还对城乡形象有很大影响，在对电力设施进行规划时必须要考虑多方面因素，使其承载力达到标准，满足城乡居民的生活需求。

2.2优化管理体系加强监督工作

城乡规划建设管理是一项长期性、系统性的工作，因此必须根据当地经济特点进行管理体系优化。当地监管部门也应对管理工作加强监督，使管理体系能够持续运行，各项制度能够加强落实。管理体系在实施过程中可能会遇到多种问题，相关工作人员在实行过程中应及时发现管理体系的不足之处，并寻求有效的优化措施[3]。工作人员必须明确自身职责，使城乡规划建设管理工作顺利完成。近年来，我国许多地区在管理过程中都存在形式化的情况，因此管理体系必须进一步优化并加强监管，保证体系的合理性与适用性。

2.3完善法律体系加强执法力度

若要提升城乡规划建设管理能力，就必须形成相应的法律体系，并明确当地执法部门的主体地位，按照相关法律体系依法行使职责。当地政府应加大力度对违法建设、占地等行为进行处罚，使城乡规划建设管理工作更加有序，形成良好的执法环境。目前，我国许多城乡在建设管理方面都面临着许多问题，管理难度很大。在这种情况下更要加快完善相应的法律体系，使执法工作更加具有权威性，为各项管理制度的实施打下基础。健全的法律体系与管理制度能够保证城乡规划建设管理工作有据可依，使管理工作更加规范有序。相关部门的领导人员在进行决策时，都要以管理制度为基础，无论是工作人员还是人民群众都有对其进行监督的权利。与此同时要保证自由裁量权的合理性，使法律体系符合不同时期与不同地区的管理程序。另外还要明确城乡规划建设管理工作的审计责任与法定责任，保证法律体系的严谨性。在城乡规划建设管理过程中，要充分考虑城乡发展的客观规律，无论是土地规划还是基础设施建设都要符合有关规定，按照法律程序一步步进行，严厉打击滥用职权和越权行为。完善法律体系能够有效避免管理过程中出现无序混乱的情况，使执法力度大大增强。

2.4 提高城乡规划建设管理人员整体素质

城乡规划建设管理工作较为复杂，操作过程十分繁琐，对管理人员也有更高的要求。不但要具有过硬的专业素质，还要有良好的道德品格。因此在对管理人员进行招聘时必须对其整体素质进行考核，并对管理人员进行定期培训，使其专业水平不断提升。在不断的实践过程中积累经验，从而加强城乡规划建设管理水平。

结束语：

城乡规划建设是我国近年来的重点工作，能够使城乡发展不平衡的现状发生改变，因此受到社会各界的广泛关注。面对城乡规划建设管理工作的许多不足之处，要在政府的正确领导下，优化相应制度加强管理，吸收社会各界的专业人才，使我国城乡规划建设工作得到更好的发展。

参考文献：

[1] 左壮. 试分析城乡规划建设与土地管理[J]. 中国住宅设施,2022(4):73-75.

[2] 周铁刚,王欢. 城乡规划建设管理存在的问题及改进措施[J]. 建材与装饰,2021,17(26):58-59.

[3] 兰小刚. 简析提高城乡规划建设管理规划能力的策略[J]. 中国房地产业,2020(29):22.