浅谈塔台的安全管理体制

刘仕芳

摘要:机场的安全运行离不开塔台的管制工作，塔台管制是民航安全运行的主要保障，如何完善塔台管理机制对提高民航业、机场的工作效率有着直接的影响，也关系到整个民航的安全运行问题，以及客户对机场、民航公司的满意度。为了最大限度的将塔台管制作用充分利用起来，需要对整个塔台管制的安全管理体制进行重点分析，采取科学合理、简单有效的措施完善塔台管理机制，以确保飞行安全。本文将以塔台管制安全管理这个话题为切入点进行重点探讨，提出一些个人意见以供大家参考，旨在为机场安全管理、民航运输业发展尽一份绵薄之力。

关键词: 塔台管制；安全管理；体制；建设

引言:随着我国经济的不断发展人民的生活物质水平也不断地提高，人民群众对于物质以及精神的追求也不同于建国发展初期时的简单，在出行问题上也主要考虑其方式是否更便捷更舒适，所以飞机已经逐渐成为大家外出办公、旅行、交际等的最佳方式，因为它具有快捷、方便、舒适的特点。此外，因为我国经济的迅速发展民航业也备受其利发展速度极快，民航运输业快速的进步扩大对于机场管控的要求自然也越来越高，怎样进一步完善塔台管制问题、缓解日益增大的空中运行压力、提高机场的应用效率是目前的重点探讨话题。机场管理部门应该重点关注塔台管理体制建设和改革，加强塔台管理体制的不断完善，将空中资源合理分配，有效准确的记录有关空中交通运行的相关事宜，保障飞行安全、机场有序管理、避免航班冲突延误，加速我国民航运输业的发展进步。

1 规范管理机制，提升安全系数

1.1 加强建设管理系统

空管的安全管理要从管理人员以及管理制度两方面同时着手，两者相辅相成，不能有半点偏差。管理工作人员各级之间需要密切配合，保障管理工作协作统一，确保管理政策能够有效落实执行，发现问题需要及时汇报并研究处理办法。塔台管制工作主要针对的是航空器的起飞以及降落过程，这个过程也是很多飞行安全需要重点保障的阶段，容易发生事故。塔台管制、进近管制、区域管制间需要有效联动，一方面可避免部门间的冲突，加强管理衔接。另一方面机场管理部门与航空公司间有效的沟通，对航线管理积极有益，极大的保障了航空运行。

1.2 纵观全局统筹规划

塔台安全管理工作不能“独见一树，不见其林”，需要统筹全局，科学、合理的制定相关的规范机制。加强塔台管理的统一性、精确性、全面性、合理性、安全性，当运行出现问题或者矛盾应快速反应并及时制定措施。安全管理事无巨细，一万次百万次飞行顺利，如若一次飞行失误也可能带来无法弥补的巨大损失，不仅是有价的物质财产，更关于众多无价珍贵的生命，所以机场管理部门应该时时强化整体安全意识，对于安全知识普及、安全管理培训都不能放松。塔台管制工作人员其专业技能必须扎实过硬，个人反应亦需灵活机智，情绪管控力、心理自控力都需要较高素养，这样才能在塔台管制工作中尽职尽责，万无一失。

1.3 加大检查监督力度

任何一项工作的有效开展，都与督查工作密不可分。加强现场管控能有效的提高塔台管制工作效率以及管制质量，更好的保障安全。一需要建立专业的安全督察部门/机构，与安全管理系统的其他部门/机构密切合作，加快有关信息的传递和反馈，避免出现工作中的衔接失误、人为差错等。二对于安全管理相关的规章制度或管理办法，需要及时关注其执行落实的实际情况，做到有效监督检查、彻底贯彻落实执行。三对于事故多发时段、重点关注时段、飞行高峰期、飞行拥堵期等阶段，应该加强数据、信息资料的收集、分析，加强自身排查工作，以避免不必要的冲突发生，或者防止人为失误引起的不必要损失，积力保障航空飞行安全和机场的运行安全。四塔台人员管理上应该建立互动监督的机制，按照工作人员的工作经验、学历、职业素养等成立不同小组，各组成员之间互相帮带，互相监督照顾，共同进步发展。

2 创新管理办法，保障管制安全

2.1 提高安全意识，严谨工作作风

人为因素是影响管制工作安全中重要的因素之一。机场管理部门/机构应该加强工作人员的安全意识教育培养，在工作人员之间形成一股严谨的工作作风。塔台管制工作十分特殊且重要，管制工作人员责任重大、身心压力也巨大，需要加强和改革管理模式，增强专业技术培训，创建良好积力的工作氛围。首先管制工作人员的安全意识必须加强。“安全第一”永远是管制工作的核心，管制工作中每个细节都必须落实，防止任何微小的疏忽或者差错，确保飞行安全。其次健全完善相关管理制度或者办法。管理相关的各项政策、制度、办法是民航安全的最基本保障，在各项管理政策、制度、办法的执行中严禁主观意识判断，譬如“大概”、“应该”、“可能”、“也许”等语调。管制工作人员在工作时应该规范航空用词、用语，复诵程序必须执行，避免口音或者方言的使用造成信息接受失误等。

2.2 强化风险辨识，消除安全隐患

在机场塔台管制过程中，难以避免危险因素的产生，也是造成此次事故的重要原因。风险因素具有多样性，包括人为因素，设备因素，环境因素，管理因素等等。一旦出现掉以轻心、监管不到位、设备故障或信息接收不及时等问题，就会使发生运行安全事件的几率提高。因此，在塔台管控过程中，要加强风险辨识，准确识别危险源，对存在的安全隐患要及时排查处置，制定管控措施、管理办法，不断提高管理水平。在进行危险源辨识时，要综合各方面因素，综合分析，在提出控制措施后，再对衍生风险加以重视。比如，人为风险因素包括跑道运行报告错误、飞行进程单填写错误、落地指令下达错误、管制员能力欠缺或操作不规范导致风险等。设备风险因素包括各种系统故障，设备缺失，设备故障和运行负荷过高，维护保养不到位，设备关键零部件配备不足等。环境风险因素主要是天气因素，如雷暴、大雾等。管理风险因素包括机构设置不科学，人员编班不合理，人员培训不到位等。

2.3 编制应急预案，应对突发事故

在管控工作中，不可避免地会遇到一些突发状况，这就要求工作人员时刻准备，灵活应变。面对突发情况，能够第一时间启动应急预案，切实将事故风险化解。一是要培养管制员在面对某些突发事件时能够做出准确判断的应急能力，进而指挥调配。良好的应急处理能力可以有效降低事故的发生率，有助于在事故发生之前提高管制的安全管理水平，也就是采取有效的措施。二是建设健全预警系统。可在地面建立专用雷达预警系统，使系统与信息系统有效传递，并与监控信息相结合，建立有效的预警系统，特别是针对双平行跑道，能及时显示飞机的实时动态，便于管制人员及时有效地采取措施应对特定风险。

结语

综上所述，塔台的安全管理工作在机场运行管理中占有不可小觑的龙头位置。机场管理部门也需要根据机场的实际情况，加强机场的安全建设，完善健全相关的体制/体系，做到统筹兼顾、大局第一。加强提高监督管理工作，密切各个部门、各级人员之间的工作互动，有效提高工作效率以及质量。同时亦要强化风险评估能力，加强数据信息的分析能力，切实落实安全管理工作中的每一个环节，排除事故隐患保障航行安全，注重改革创新，在应急处理方面也要加强完善，一切为了更有序更安全的空中交通运行和促进祖国民航事业的发展。

参考文献

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