木材加工产业防火问题及策略研究

齐华超  

【摘要】木材加工产业中的人造板产业是我国的一项传统产业，随着政府不断强化总体布局，消防、环保、应急等行业部门大力整治，部分企业转型升级，部分被关停取缔，消防安全形势有所好转，但在生产加工集中的区域，防火工作仍然面临诸多重点、难点问题，其中不乏一些新的消防安全问题。本文通过研究中国北方最大的人造板生产销售基地河北文安地区的人造板产业消防安全状况，分析此类企业新形势下的防火问题，提出解决对策。

关键词：木材加工企业；人造板厂；消防安全；防火策略

1、人造板产业防火工作现状分析

1.1先天性隐患积重难返

（1）缺乏消防规划。人造板企业多位于乡、镇、村三级，由于产业起步早、门槛低、管理粗放，多地形成了小规模、大群体、低水平的局面，既有建筑和产业集群已经形成，未经消防规划或消防规划薄弱的情况非常普遍。（2）无消防审验手续。依托村民自建房的作坊和企业大部分未经消防设计审查、消防验收或备案，也不具备审验的条件，很多企业长期违规经营。（3）建筑本身不符合消防技术要求。为最大化压缩成本，很多企业采用钢结构加单层彩钢板搭建厂房或仓库，有的甚至采用泡沫夹芯的彩钢板搭建办公室、休息室、配电室、设备间等场所，造成建筑耐火等级不足、防火分隔不到位。很多企业和家庭式作坊随着生产经营规模不断扩大，在现有的土地上随意改扩建，造成违规用地和防火间距不够等问题。

1.2建筑消防设施存在多重问题

（1）建筑消防设施应设未设。很多建筑规模已经达到国家消防技术标准要求设置消防设施的标准，但企业未按要求设置消火栓系统、火灾自动报警系统、自动灭火系统等建筑消防设施。（2）消防设施设置不符合要求。多数企业在加装建筑消防设施前未经专业的设计公司进行消防设计，造成建筑消防设施布置不合理、选型不科学、安装随意，技术指标达不到国家工程技术标准。比如在消防水源方面，很多企业未设置消防水池，仅仅采用改装的金属水罐作为消防水源，无法满足消防设施的设计用水量要求；一些企业消防泵房设置不符合要求，防火分隔不到位，耐火等级不足，存在露天设置泵房，泵房和厂房合用同一空间，用彩钢板搭建泵房等问题；一些企业消防设施选型不合理，华北地区属于冬季寒冷区域，部分企业在安装自动灭火系统时却选择湿式系统，并且没有采用任何保温措施，造成寒冷季节设施瘫痪或管道爆裂。此外还存在灭火器配置数量不足，配置不符合要求，应急照明设置不符合要求等问题。（3）设施维护管理不到位。按照国家工程技术标准，建筑消防设施应当按不同的周期进行维保，并且每年至少应当全面检测一次，但在实际检查工作中发现，多数企业无建筑消防设施维保、检测等记录。此外，擅自停用建筑消防设施、系统故障频繁、配电室、柴油发电机房等设备用房设置不符合要求等问题也较为突出。

1.3消防安全责任不落实

（1）制度不落实。大部分人造板企业未建立消防安全制度或制度建设流于形式。比如不落实消防培训制度或消防培训过于简单没有使企业员工掌握自防自救的基本消防知识。（2）人员责任不明确。大部分企业没有消防安全责任人或消防安全管理人，而是由企业负责人一肩挑，实际管理缺少明白人，各部门、各岗位的消防安全责任不明确。（3）用火用电用气不规范。比如没有落实动火审批制度，私拉乱接电气线路，冬季在可燃原料周围采用“小太阳”进行采暖或烘烤设备，厂房内违规使用液化气瓶等。（4）不重视灭火和应急疏散预案的编制和演练。多数板材企业存在未编制预案或预案编制与实际不符，可操作性不强的问题。

2、对策措施

（1）做好木材加工产业总体规划和安全布局。政府部门要主动担责，对生产加工集中的区域进行整体规划，不能简单地依托乡镇进行规划，对于既有的安全系数较低的企业要根据产业规模、地方经济、土地资源现状以及未来的发展方向合理确定解决方案，比如可以采用招商引资建立产业园区进行整体迁移，鼓励企业进行升级重组，关停淘汰等方式加以解决。对于短期内无法解决的要整合部门力量进行科学评估、严格监管，并在发展建设中逐年消化。对于新建、改建、扩建的企业要按照现行法律法规做好设计审查、验收、备案工作。

（2）强化源头管理，加强事后监管和联合惩戒。从企业的角度来讲，正确的设计和符合要求的施工是做好本单位后续消防工作的基础。对于执法者来说，随着国家执法改革深入开展，新的法规政策逐步实施，放宽了对企业消防工作的准入门槛，导致一些企业钻漏洞，不主动备案，不规范设计和施工的现象时有发生，这就要求我们必须加强事后监管，及时发现违规企业，督促整改设计问题，只有按照规范进行合理设计才能有效解决应设未设和设施设置不符合要求的问题。

（3）主动适应市场化的维护管理趋势。随着国家政策的不断放开，已经出现多种类型的消防技术服务机构，从维护保养到检测评估，各类机构不断规范，企业可以通过聘请符合国家要求的消防技术服务机构来辅助消防管理，从而降低火灾风险。

（4）抓住“人”这个关键，促进消防工作科学发展。对于经营者来说，降低各类成本，追求利润的最大化是普遍诉求，但绝不能以牺牲安全作为代价，要立足长远发展的目标，把消防工作作为贯穿生产经营全过程的重要事务来进行合理谋划，要主动落实各项消防安全制度；执法者要立足如何发现隐患，加强自身建设，熟练掌握各类标准规范和政策措施，对不属于动态隐患的应当做到一次性发现和告知，避免每次检查只提部分问题。

3、结论

本文以中国北方最大的人造板生产地区为例，结合日常消防监督执法过程中发现的消防安全隐患，分析了此类木材加工企业存在的产业发展遗留问题，分析了消防设施、消防责任落实和人造板企业特殊的火灾隐患，结合当前的社会环境提出了防火对策措施。

人造板产业消防安全治理是一项复杂艰巨的工作，我们既要正确认识和处理发展过程中形成的历史问题，又要及时总结和应对新形势下的新问题，要努力把握好经济增长和消防安全之间的平衡点。一方面探索用新的方法解决既有建筑的历史问题，另一方面要加强源头管理，消防、应急、住建等部门强化信息互通和联合监管，推进消防安全责任制的落实，由查隐患向查责任转变，好的制度加上有力的落实，才能让企业消防安全管理水平持续向好。