集体土地征收中的勘测定界关键技术研究

贾,敏

摘要：土地调查划界（以下简称调查划界）是根据土地征用、征用、分配、转让、农用地转用、土地利用规划、土地开发、整理、土地管理、土地管理等方面的需要，确定土地利用范围，确定界址位置，绘制土地利用现状图，计算土地利用面积，以提供基于准确基础数据的科学技术服务工作。集体土地征收调查测量适用于农民集体所有的土地向国家征收。在征地过程中，由政府部门或土地使用者提出申请，自然资源部门进行土地预审、规划和选址，林业和环境保护部门进行林地和环境保护初步审查。在土地预审阶段，政府部门或土地使用单位将委托测绘单位进行勘测和划界，作为审批的基本结果。

关键词：集体土地征收；勘测定界；关键技术

1勘测定界工作的意义

勘测和划界是根据政策和法规对施工现场的边界范围、现场内各种附属结构的性质和土地使用性质进行测绘的工作，为现场的相关施工审批提供数据支持。测量和划界通过三维坐标和地标物体确定场地每个边界点的坐标，以了解场地的具体区域。通过调查现场所附各类构筑物的性质，明确了所有业主的相关权利和责任。通过调查土地利用性质，可以获得地块内农业用地、建设用地和未利用土地的具体所有权和利用状况。通过上述工作，可以明确每个地块的权属范围，减少因权属不清而产生的纠纷，也有助于后续土地利用审批工作的科学严谨，使土地资源管理更加规范。

2集体土地征收勘测定界工艺流程

2.1征收范围分析与确定

根据相关部门发布的规划条件和土地需求附图，提取了拟议征地的大致范围。根据收集到的周边国有土地的征地、供地、发证、收储等数据，扣除重叠国有土地的范围，下一步处理剩余的集体土地范围。根据国有土地的范围，对拟征地的范围进行了微调。如果拟征地范围与周边国有土地范围之间存在差距，则应将拟征地范围和国有土地范围相连接，以确保范围之间不存在重叠，为后续土地供应提供依据，防止建设项目因征地缺口而无法供应土地。同时，应检查弧线和边界线两点之间的距离，以确保所有要征用的边界线都有弧形转弯[3]，且边界点之间的距离小于150m。

2.2资料归整

这项工作是在明确辖区内土地资源利用现状的基础上开展的。因此，有必要收集调查权限范围内的各类土地资源图纸，如未来规划设计图、遥感影响图和地形现状图。此外，收集的数据还应前往现场进行实地考察，以了解现场边界、房屋所有权和使用状态。现场使用性质发生变化时，应及时做好记录。1.收集最新的法律法规和相关批准文件。土地资源调查和划界是一项需要密切依赖相关政策法规和相关审批文件的工作。在数据收集阶段，必须充分收集与施工现场相关的文件，以确保在正式划界期间能够合理解释相关政策。2.边界的划定应符合自然资源管理部门制定和发布的标准。例如，在上海松江区测量场地边界时，应在收集松江区1:1000比例图纸后记录待测场地边界的数据，并从当地有明显标志的地方沿场地边界检查和记录场地边界。边界两侧应准确记录某个村庄和某个群体。如果没有村组或情况不明，可以找到其他有明显迹象的实物进行更换。此外，现场内所有股权持有人的比例也应在图纸上注明。3.明确房屋所有权。根据中国相关法律，土地所有权属于国家，自然人或法人享有使用权。因此，在实地考察中，有必要参考政府部门公布的《地籍调查条例》等相关政策文件。对于权属范围的界定，自然资源管理部门应当出具土地使用证等相关材料。如果调查地块内房屋的土地所有权发生变化，应再次到现场查看并在相关图纸中说明。4.使用状态调查。在做这项工作时，我们首先要利用现有的科技手段，例如利用高分辨率遥感图像来查看地块的地貌特征，利用历史图像信息比率来检查变化并做出相应的标记。

2.3权属调查与四至确认

将农村集体土地确权登记数据和国有土地数据边界置于拟征地范围内，通过叠加分析获得拟征地范围的所有权，在地图上标注村庄边界和名称，确定拟征地的四个边界。当权属不明或存在争议时，根据收集到的权属争议材料，对争议土地进行实地调查核实。

2.4数字化技术的应用

数字化浪潮推动了经济和生活的巨大变化，也对土地测绘领域产生了巨大影响。为了提高工作效率和信息的准确性，使用数字化管理是大势所趋。在测量场地边界时，国内北斗卫星定位系统可以准确掌握其位置并以数字形式存储。与之前完全通过标记物测量外部世界的形式相比，通过这种方式获得的测量报告更加可靠。此外，大量数字测绘软件的应用大大提高了土地调查的效率。例如，CAD软件已广泛应用于测绘工程制图领域。该软件不仅可以按照一定比例确定线段的长度，还可以清晰地计算出地块内所有房屋的面积。ArcGis软件平台和国产MapGis软件都可以根据输入的三维坐标获取每个土地的当前地形、面积和其他资料，尤其是在复杂地形和不规则区域的计算中。该软件平台的应用可以有效避免由于人类绘图和计算的疏忽而导致的错误，并为后续工程项目的土地使用提供监测数据支持。

2.5数据说明与预处理

首先，检查数据的坐标系是否为“CGCS2000_3_Degree_GK_Zone_39”，并统一数据坐标系，为叠加分析提供空间基础；然后检查数据格式是否符合要求。将数据格式转换为shp，要素类型为面或线。数据主要包括：1）拟定收集范围。通过分析确定的要叠加的范围的数据格式为shp，元素类型为face。2）当前的土地利用类别包括土地类别斑块和线性特征。土地类别地图是指由行政区边界、所有权边界和单一线性特征划分的单一土地类别地块。数据格式为shp，元素类型为area，土地类别信息位于“DLMC”字段中。3年土地等级模式分别命名为“2006DLTB”、“2009DLTB”和“2018DITB”。“YXJ”字段被添加到3年土地类别模式中，级别1被定义为最高，依此类推。处理并分配土地类别的优先级。线性特征包括河流、铁路、公路、管道用地、乡村道路、林带、沟渠和山脊。如果地图上线性特征的宽度小于2mm，则应绘制中心线并用单线符号表示。数据格式为shp，要素类型为直线，地面类型信息在“DLMC”字段中，线性地物宽度在“KD”字段中。根据要求，参考2009年数据，线性图形命名为“2009XZDW”。“KD2”字段将添加到数据中，其值为“KD”值的一半。

2.6野外测量界址点

边界点是所有权边界的转折点，即拐点。它是划定地块所有权边界的重要标志。测量建设用地面积的目的是通过定义边界点的数量来实现的，包括定义建设用地、规划道路、代征土地、绿地、规划河道、防洪河道、河道工程等的分类面积细节，监测和控制网络严格按照测量行业发布的一系列国家标准制定，以确保测量数据的准确性。其次，根据待测区域的大小、地形起伏等参数，合理布置界桩。最后，测量每个界桩的横坐标和纵坐标以及两个相邻界桩之间的距离和半径。此外，调查工作完成后，需要签署调查结果确认表和建设项目土地权属调查边界范围确认回执。

3结论

总之，土地测量和划界是一项与政府政策紧密结合的工作，以测绘技术为基础。为确保后续土地资源管理更加清晰透明，防止勘测划界工作中出现纠纷甚至纠纷，土地资源管理部门应加强土地权属关系管理，夯实基础数据，确保地籍数据的及时性，为土地勘测和划界工作提供政策保障。

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