政府投资建设项目的竣工财务决算审计

周兴翠

摘要：在我国经济社会的发展中，政府投资建设项目具有重要意义，而且有较高的社会关注度，因此，做好政府投资建设项目的竣工财务决算审计非常重要。本文以政府投资建设项目竣工财务决算作为研究对象，对审计政府投资建设项目竣工财务决算审计存在的问题以及策略进行了深入的探究，希望能够进一步提升政府投资建设项目的竣工财务决算审计工作的质量和审计效益。

关键词：政府；投资建设项目；竣工财务决算审计

引言

政府投资项目竣工财务决算审计就是审计机关依据国家法律、法规等规定，监督政府投资和以政府投资为主的建设项目的竣工决算实施的审计。竣工决算是由被审计单位编制，是反映建设项目从开始筹建到竣工交付使用为止的建设成果和财务状况的总结性文件，竣工决算审计则是审计机关审计监督、评价工程项目的建设成果和财务状况的真实性、合规性、效益情况，同时，也是工程审计工作的重点。

1、政府投资建设项目的竣工财务决算审计特点

1.1有助于突出财务决算审计重点内容

与以往传统的建设项目相比，政府投资建设项目具有规模大、资金流量大、社会关注度高，涉及的建设部门多。对政府投资项目进行决算审计，能够让决算审计重点内容更加突出。同时，政府投资建设项目财务决算审计更对“四制”管理情况更加重视。通过关注政府投资建设项目财务决算审计重点内容，能够明确建设项目竣工财务审计思路，促进审计质量进一步提升。

1.2有助于节约政府部门相关成本投入

以往的建设项目中都是应用项目预算执行审计手段，审计项目竣工前整个建设过程中的建设成本，与财务决算报表、资产登记移交等内容没有牵涉，因此，最终生成的审计报告不包含上述内容，相关政府部门的信息使用需求和固定资产的移交工作无法满足。部门还需再次投入资金另行委托审计机构对财务决算报表及资产登记移交等内容进行审计。而政府投资建设项目竣工财务决算审计不仅能够完成全方位的审计，后续竣工财务决算审计不需要再次开展审计，有助于节约政府部门相关成本投入[1]。

1.3有助于提升政府投资建设项目管理科学性、规范性

政府投资建设项目竣工财务决算审计包含建设项目程序和管理情况审计；招投标及各类经济合同签订和履行情况；项目概算执行审计；项目竣工决算报表审计；政府投资项目真实性、是否合法以及资产使用情况；资金结余等内容，因此，审计内容较为全面。

2、政府投资建设项目竣工财务决算审计存在的问题

2.1缺乏完善的工程竣工财务决算审计机制

财务决算审计是一项技术性要求比较高的工作，而政府投资建设项目竣工后所涉及的财务环节相对较多，数据信息量大，因此，政府投资建设项目竣工财务决算审计必须要通过信息化管理方式来完成，但是，很多单位并未建立完善的财务决算审计信息化管理机制，甚至在财务决算审计过程中，仍然运用人工的方式来开展审计工作，如此一来，就会导致工作效率低下。此外，政府投资建设项目竣工财务决算审计工作管理还不够规范，在实施工程竣工财务决算审计时，并没有建立全面、统一的规章机制，从而导致工作管理缺乏秩序。

2.2审计实施方案的编制质量有待提升

审计实施方案中选用的审计思路和审计方法不正确或不科学等，都会制约政府投资建设项目竣工财务决算审计工作的顺利开展。因此，对于政府投资建设项目竣工财务决算审计而言，一些审计人员对编制审计实施方案缺乏重视，过于形式化，在编制审计实施方案期间存在一些不足之处，对审计工作的质量以及审计工作的顺利开展造成了一定的影响。此外，在编制审计实施方案时，未与建设项目的实际情况和项目特点相结合，甚至直接套用其他审计项目的实施方案。而且审计实施方案重点不突出，内容过于空泛，操作落实起来有困难。

2.3审计人员综合素质水平不高

在政府投资建设项目竣工财务决算审计的过程中，一些审计人员具备审计经验，但是，不同项目存在的问题以及审计人员的要求也存在一定的差异，从而一些审计人员的实践能力难以满足现实需求。此外，在审核竣工结算报表时，存在报表编制能力不足的问题，需要审计人员代替其编制等问题。但是，由于一些审计人员有关方面的服务意识不足，导致不能及时帮助解决相关问题，进而将会对审计工作的效率造成影响[2]。

3、政府投资建设项目的竣工财务决算审计策略

3.1重视相关资料的收集与整理

通常情况下，由政府所投资建设的项目都具有周期长、内容多、规模大、范围广等特点，所以，竣工财务决算审计审核资料多、程序复杂，所用时间较多。因此，为保证政府投资建设项目竣工财务决算审计工作的顺利开展，在日常工作中需要重视各施工阶段资料的收集与整理，并与项目建设管理人员和内审人员保持密切的联系，以此确保信息资料的及时收集，保证数据信息资料真实、有效。与此同时，负责政府投资建设项目竣工财务决算审计的人员还应制定合理的审计计划，细化审计工作，以此在确保审计质量的前提下，为决算报表编报的准确性提供保障。

3.2构建完善的竣工财务决算审计管理机制

第一，需要建立统一的政府投资建设项目竣工财务决算审计机制，财务决算审计人员在开展工作时，要严格按照制定的管理机制，以此保证政府投资建设项目竣工财务决算审计规范、透明。第二，政府投资建设项目竣工财务决算审计过程中，要严格做好审定竣工决算报表，编制审计报告。同时也要检查编制时的分录是否正确。此外，要编制出相应的竣工决算套表，并且要分析与处理政府投资建设项目的债权情况，以便促进审计报告的完成，从而客观评价审计。

3.3制定科学合理的竣工决算审计实施方案

审计实施方案在审计质量控制体系中非常重要。其就是规划审计项目的目标内容、工作重点和方法步骤，是审计项目有序推进的纲领性文件。切实可行的审计实施方案，应做到针对性强、审计目标明确、重点突出、步骤清晰、方法得当、指导性和可操作落实性强，以最大限度提高审计质量，降低审计风险。因此，编制审计实施方案时，应全面、细致、深入调查研究，再根据前期掌握的被审计单位和建设项目的实际情况和具体特点，关键环节、薄弱点及疑点的审计突出来。同时，审计成员要按照审计实施方案开展政府投资项目竣工财务决算审计，以此将审计实施方案的作用充分发挥出来[3]。

3.4提升审计人员服务意识

在实践过程中，政府投资项目的建设部门需要审计人员的帮助和支持，如此一来，才能为其提供有效的依据，并减少审计人员后期的工作压力。因此，审计人员在有关方面必须具有主动服务意识，做到及时服务、优质服务、高效服务。为了实现此目标，应在审计人员岗位责任设置方面，明确审计人员具有帮扶建设单位开展相关工作的职责，并详细制定相关的要求和规范，保证这工作顺利开展。此外，审计人员在开展政府投资项目竣工财务决算审计工作之前，应与建设部门及相关部门进行交流，并以审计需求的立场分析存在的问题，并制定相关的解决策略。

4、结语

综上所述，为将政府投资项目竣工财务决算审计的效能充分发挥出来，需要全面提高依法审计能力和审计工作水平，并进一步提高政府投资项目竣工财务决算审计结果的开发利用力度，促进政府投资项目竣工财务决算审计工作由微观向宏观、由合规向效益、由批判性向建设性转变的进一步实现，有效提升审计质量，推动政府投资审计稳定发展。

参考文献

[1] 谢宝军.煤电项目竣工财务决算审计存在的问题及对策[J].审计与理财，2021（04）：13–14.

[2] 江双凤.国家投资建设项目竣工财务决算审计常见问题分析[J].审计与理财，2020（06）：21–23.

[3] 何刚，王睿娜.浅议如何做好工程竣工财务决算审计工作[J].首席财务官，2021(5)：182+184.

作者简介：周兴翠 （1975-）女，汉族，云南省威信县人，大专，会计师，研究方向：财务审计。