“多测合一”背景下测绘企业资源整合与共享机制探讨

张宁

摘  要：为了贯彻国家政策为满足工程建设项目检测成果共享机制，推进“多测合一”的改革，全国多个城市建设使用了“多测合一”管理服务平台，实现了“多测合一”管理的标准化、流程化、信息化，降低企业的风险，提高了审核流程的办理。本文通过对“多测合一”管理与服务平台的建设思路、功能设计和关键技术，为进一步推进平台建设和管理提供了有利因素。

关键词：多测合一；管理系统；成果共享

引言

工程建设项目测绘服务开始实行一次委托、统一测绘、共享成功的新型模式。该模型的开发不仅解决了现有建设项目各部分重复测量的问题，也为数据库和平台的建设提供了统一的数据支持。但是测绘企业根据政府的要求进行规范是一项非常艰巨的任务。如何改变现有的思维和运作模式，有效整合资源，协调政府、建设单位和测绘之间的资源整合，实现综合发展，成为测绘企业必须解决的问题。企业资源的有效整合与共享是实现资源有效配置和企业竞争优势的前提和关键。测绘企业在长期生产中积累了大量资源，拥有相关业务领域的信息和数据。在复杂的背景下，企业不仅要充分发挥自身资源和特殊数据的价值，还要拓展新的业务范围，学习和利用各种资源。因此，探索企业资源整合与共享机制，适应复合政策的变化和企业的发展，具有重要的意义。

一、“多测合一”工作现状分析

目前，全国各地正在根据国家的相关政策，开展综合整治管理，统一规范工程建设项目审批管理相关测量工作的规范性。管理平台建设是落实国家关于部门改革的重要环节。测量结果表明，项目审核不仅可以与基站共享平台进行交互，还可以连接所有审批流程和部门，大大提高了工作效率，减少了等待时间，提高了测量效果的精准性和独特性。

1、不足之处

根据国家政策要求，各地区为工程勘察工作提供了统一的管理平台，给出了工程勘察工作的规范和标准，但在实际的操作过程中还存在很多不利因素。

2、反复测绘现象严重

在工程建设环节中，行政审批过程中会经常出现测量的项目重复测量，工作效率低下，无形中增加了很多工作量。各部门规范不统一，导致出现反复测绘、重复测绘现象频繁发生，导致无法共享统一成果，平均测绘效率低，浪费公共资源和人力资源。

3、测绘数据冲突

虽然多个部门进行了反复测量，但其测量的实际数据并不够准确，导致大量数据冲突，包括房地产、土地、人力、物力资源的浪费。再加上固定检验确认流程不充分，且不数据前后一致，各数据之前存在差异，各个数据之间前后矛盾无法被有效利用。

4、测绘制度不统一

部分测绘单位未建立有效的测绘制度，服务管理不及时，制度不规范、测绘成果和测绘往往时常被当作个人数据进行保存，由于数据的不准确以及数据的庞大，导致管理工作难度系数较大，信息无法及时获取。

二、“多测合一”背景下测绘企业资源整合与共享机制探讨

1、政府主导建立协调机制

政府应建立统一的测绘标准，使测绘在建设项目中实现科学的测绘成果，为政府部门审批提供准确的法律依据。国家有关部门应当及时与测绘有关部门联系，清理和废止不符合测绘技术要求的，制定全国统一的测绘标准和规范，采用新的技术标准和采用测绘工作报告。政府在行政审批中应采用符合标准的计量结果。数据必须存储在资源共享管理平台上。其次，测绘企业在整合共享资源时，要明确政府与企业的关系，确立政府管理与企业的主要职能关系，共同维护资源整合与资源共享的机制。现阶段我国的“多测合一”改革工作主要由自然资源部承担。自然资源主管部门应当设立相应的共享资源管理部门，建立资源共享管理平台，指导测绘企业数据共享。

2、人员素质提升

“多测合一”管理服务平台的建立，可以规范工程建设各个环节的工作流程和具体业务事务，为工程项目提供统一、规范、完善的管理平台，优化资源和工作效率。这就需要对部门人员素质进行摸底调查，建立完善的人员制度，定期进行专业知识考核，以满足综合管理服务平台的要求。

3、建立资源共享管理平台

企业要整合共享资源，需要明确政府与企业的权力关系，建立政府管理与企业为主体的职能关系，维护政府与企业之间共同资源的整合共享机制。目前自然资源主管部门主要负责各省市的联合改革。自然资源主管部门应当设立相应的共享资源管理部门，建立资源共享管理平台，指导企业数据资源共享进程。测绘企业的资源整合共享是选择性的资源共享，而不是所有的资源整合共享。政府协调和映射企业利益，制定共享数据归档标准，规范绩效报告文本，衡量绩效质量，实施监管。协商企业间共享的资源类型，遵循统一的资源共享流程，共享平台上的资源。资源共享后，企业在使用外部资源时必须支付一定的报酬。然后根据众多企业共享资源的数量和质量，由政府管理部门建立公平的资源共享机制和利益分配方式。

4、建立校企合作创新机制

目前，我国的科技创新资源主要集中在大学和科研领域方面，拥有先进的仪器设备、高水平的专业人才和大量的技术人才。测绘企业需要技术创新，与企业建立创新的合作机制。测绘企业必然面临技术瓶颈。高校拥有大量的专家资源和先进的实验室平台，是科研创新的高发期。测绘企业在实际工作中面临的技术挑战可于相关高校的专家进行交流解决，可以以委托或者联合开发的形式进行技术性突破，从而提高测绘企业对技术方面的追求，激发其研发的能力，提高科研氛围。测绘企业与高校的联合对技术的开发与研究提供了有效保障，致使越来越多的企业愿意加入到地理测绘信息服务技术研究中，为后期测绘技术的开发奠定了坚实的基础。

5、建立安全保障机制

若想实现资源的共享，就需要依靠政府部分的力量，作为政府监管机构应当制定相应的法律法规对共享数据进行有力保护。根据共享资源信息的保密程度设置不同级别的需求，根据不同用户对数据的需求程度采用离线或在线的方式进行管理，或者将两组方案结合起来实现数据共享，共享数据时，必须共享数据共享格式、其他数据用户对象、脱机、联机或两者的组合。同时，要加强网络管理数据安全、平台设施建设和网络安全水平，建立网络信息安全机制，确保数据安全，提供安全可靠的数据产品。

结语

分析我国目前“多测合一”存在的问题，以简化流程和信息共享为目标，构建了完善可行的综合业务技术平台，进而了解信息管理平台的总体架构、功能建设、管理模式以及测绘的效果进行分析。“多测合一”的管理系统平台为政府、企业和个人提供了一个稳定可靠的查询，存储等信息化服务平台，大大提高了政府和企业的信息化管理水平。为建立测绘业务管理开创了新的服务模式。

参考文献：

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