乡村振兴战略背景下农村人居环境整治存在问题及对策

程艳维

摘要：乡村振兴建设中，极为重要的工作之一就是农村的人居环境整治，这一工作作为一项工程，长期性、复杂性、系统性特征十分的突出，不仅涉及的主体众多，如政府、村委会、村民等，同时还涉及到完善基础设施、处理生活污水、改造旱厕等多个方面的具体工作。所以要避免操之过急，不能出现“一刀切”现象，因地制宜，做到地域性、民风性双重结合，保障整治措施的应用更具可行性，实用性，让农民获得更多幸福感。

关键词：乡村振兴战略；农村人居环境；整治问题；整治对策

引言

我国经济发展呈跨越式增长至今，获取的成就光彩瞩目，但仍存在短板，经济发达地是城市，滞后仍在农村，为了实现城乡融合式发展，缩短农村和城市之间的距离，乡村振兴应运而生，农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场战役，面临巨大制约性，比如随处堆放的生活垃圾、肆意排放的污水、露天厕所乃至未硬化道路，降低了农村的颜值。基于此，农村人居环境整治是全方位改变农村环境质量的唯一途径，从农民利益出发，提高农民幸福感。

1 农村人居环境整治工作面临的困境

“十三五”期间，我国各地农村人居环境的整治成效十分突出，群众好评如潮，但作为长期坚持的系统工程，凸显的问题也不容小觑，一些问题的存在也不容我们忽视，具体有以下几方面表现：

1.1 涉及部门多，缺乏整体、长远规划

农村地区的建设中，一直以来的问题都是具备科学性且系统化的设计规划未能有效的制定出来。农民建房普遍存在盲目性和自发性，规范化、规范性较低，影响村容村貌的统一性和和谐性，同时也极不便利后续改造路、水、电、厕等。各块工作横向交叉太多、纵向宣传学习理解不到位，违建拆除、垃圾清运、改造污水管道等工作涉及的行业主管部门较多，关键问题就是统筹调度、协调推进。

1.2 投入资金不足

我国大多数的农村都在进行改革，朝着城乡融合的方向发展，特别是基础设施建设有序性、规范性越发突出，也极大程度改善了农村人居环境，农民对该项整治工作的认可、好评也很多[1]。但是，从整治工作开展的现状来看，资金缺口仍然很大，道路硬化、路灯覆盖、污水管道铺设工程等方面仍然缺少充足的资金为依靠，没有源头活水的持续性注入，给整治工作的造成了制约。

1.3 农民积极参与度低

在整治农村人居环境时，主体是农民，然而，在大部分农户中，院内牲畜或禽类的养殖仍然十分普遍，绿化美化概念甚少，提高环境质量的工程仍旧较少，选择外出务工仍然是部分农民改善生活条件的意愿，环境整治的力度、热情有所欠缺，参与度低。所以综合来看，整治工作进行中占主导地位的仍然是政府，亟待提升农民参与的积极性，以及引进专业的乡村规划师、环境工程师。

2 乡村振兴战略背景下农村人居环境整治对策

要实现城乡均衡发展，亟待解决的问题就很多，诸如生态环境营造环境方面打造小花园、小果园、小菜园，村间污水管道铺设以及处理设施，农村公厕建设等，特别是五大振兴提出的“环境生态宜居”，政府在美丽农村的建设上提高了重视程度，且一些政策、专项资金等也开始倾斜到农村。这时就需要各农村地区将机遇牢牢地抓住，跟随党员干部的引领、指导等，使群众力量凝聚起来，同时共同参与到统一规划、科学谋划中，为打造美丽乡村贡献力量。

2.1 发挥党员干部带头作用，凝聚群众力量

政府是人居环境的整治的推手，专项资金的提供和对应奖补政策是助力，而作为整治受益者的农民，只有将他们参与整治工作的积极性充分调动起来，使群众的力量得以集中，才能使整治工作中的内在动力以人民群众为主[3]。为了实现这一目标，首要之处就是将党政干部领导的带头作用充分发挥出来，使农民的积极性得到一定程度的调动，帮助农民传统、固有观念的转变，使农民以往对整治工作的袖手旁观逐渐转变为积极响应，推动农民在整治工作中的积极、主动参与。

2.2 多方筹集资金，为整治工作提供资金保障

整治工作要想顺利的推进，资金的作用不容忽视。然而，从当下大数农村来看，受产业支撑少这一因素影响，加上财政收入低，所以若以政府为完全依赖开展整治工作，并无充足的资金，会导致工作需求得不到充分满足。基于这一种情况，就需要各级政府创新投资渠道，以整治工作为切入点，既要设立专项资金，又要动员农民捐资筹资，同时强化宣传，形成示范效应，做到高度融合、合建美好家园的创建观念能够根植每一人的内心深处，使更多企业、个人在整治工作中的参与动力、积极性得到调动，将这些力量凝聚起来，为农村建设、发展提供进一步的推动作用。

2.3 周密部署、统筹安排，落实人居环境整治

农村人居环境整治中，涉及众多人员和部门、工作内容，要想有效地落实这项整治工作，首先，规划要科学，并站在长远角度落实规划[4]。具体而言，政府要侧重于自身的主导性，积极协调环保、水利、农业农村等各部门，促进整治工作整体效率的提升，为整治工作能够有条不紊的推进提供一定保障。其次，需要政府注重健全监管机制的积极构建，要及时的监督、评估工作进程，也要监管工作进度、专项资金的应用情况等，为整治工作能够常态化的推进提供一定保障。

2.4 用好用活积分制，引导村民养成良好卫生习惯

积分制灵活、高效应用，可从以下几个方面出发：第一，将整治管理积分规则科学地构建起来，其中尤其要注意的是积分操作流程的周密制定，要基于对群众意愿的充分尊重，为积分规则合情合理提供保障，也要确保积分过程的公开化、透明性，使村民能够认可积分结果。第二，利用村规民约等方式，将积分挂钩的奖惩措施确定好，这样能够引领村民在整治建设、管理中积极的参与[5]。第三，要以村民最关心的身边事为立足点，宣传成功乡镇、县市区做法和经验，他山之石可以攻玉，在整治管理、乡风文明建设中应用积分制。第四，在村民不良习惯的改善上加强引导力，要将村民在整治工作中参与的内生动力激发出来，保障美丽家园共建共享目标的良好达成。

2.5 强化过程监管，不断提升人居环境整治实效

过程监管是是整治工作实效性进一步提升的关键保障和必要手段，过程监管的强化中，第一，需要政府职能部门等在整治工作的全过程，强化资金、实物使用方面的监管力度，使资金被挪用、滥用等现象得到有效的防控。第二，要动员社会力量、新闻媒体等来共同监督整治工作的成效，为村民能切实享受整治成果提供保障。

3 结语

作为长期性、系统化工程之一的人居环境整治工作，是一项民生大事，所以政府要引起重视，从农村实际出发，做好基础设施建设完善等方面的各项工作，使农村生态环境质量、农民生活条件从整体上发生改变，用美丽宜居乡村吸引投资，落地一批乡村振兴项目，带动集体经济蓬勃发展，开拓乡村振兴发展新格局。

参考文献：

[1]王奕鹏,李亚辉,张春莲.乡村振兴战略背景下农村人居环境整治存在问题及对策[J].现代农村科技,2021(3):8-9.

[2]陈艺文.新时代农村人居环境整治问题及对策研究[J].农村科学实验,2022(11):246-248.

[3]彭东.乡村振兴背景下赣南农村人居环境整治的问题及对策[J].区域治理,2019(48):149-151.

[4]陈志梅.我国农村人居环境整治存在的问题及对策[J].乡村科技,2022,13(23):140-143.

[5]张智发.农村人居环境整治中存在的问题及对策[J].现代农村科技,2021(3):102-103.