高速公路服务区危化品车辆停放安全管理现状探析

燕小伟

摘  要：本文基于高速公路服务区危化品车辆停放管理现场调研，分析了服务区危化品车辆停放区域、停放时间、停放容量及相关监督管理单位职责，归纳了当前交通标志、标线和应急物资配设状况，为进一步规范服务区危化品车辆安全管理提供参考与指导。

关键词：高速公路服务区；危化品车辆；安全管理

0引言

服务区设置在高速公路沿线，为高速公路使用者提供餐饮、休息、住宿、购物等服务，为车辆提供停车、加油（加气、充电）、维修等服务。截止2021年底，全国高速公路里程达16.91万公里，服务区约3500对，为危化品运输提供了强有力的支撑，但很多服务区早期建设，面积小，服务功能不完善。

随着经济的高速发展，每天约有9.5万辆重载危化品车辆在高速公路上运输[1]，其在服务区停靠休息的需求非常强烈。高速公路服务区为人员密集场所，运输具有剧毒、易燃易爆等特性的危化品车辆一旦发生事故，可能会造成人员伤亡、财产损失，社会影响恶劣[2]。因此，高速公路服务区危化品车辆停放安全管理问题日渐突出。为了掌握高速公路服务区危化品车辆停放安全管理现状，笔者调研了河南、陕西、内蒙、山西、河北5个省份、35对高速公路服务区。

1日常管理

（1）监管单位及责任

目前，危化品道路运输实行条块结合、综合监管的机制。高速公路危化品运输安全监管由交通运输、工业和信息化、公安、生态环境、应急管理、国家市场监督管理等多部门联合监管，其监管内容及职责详见表1。

表1 危化品车辆安全监管

序号	监管单位	相关职责
1	公安机关	1.公布告知危化品车辆禁行路段 2.公示告知危化品车辆绕行路线 3.对危化品车辆停放等交通秩序进行管理
2	高速公路管理单位	1.在高速公路入口提示告知通行情况 2.在高速公路沿线设置有关交通标志 3.登记停放的危化品车辆基本信息
3	生产环境部门	督查服务区危化品车辆停车区配套环保设施
4	工业和信息化部门	抽查危化品车辆，查处违法违规车辆
5	市场监督管理部门	抽查常压罐式危化品车辆管理罐体质量及其检验合格证书等
6	消防救援	督查消防安全责任落实情况，并检查消防安全工作情况

（2）停放时间

《危险货物道路运输安全管理办法》第四十九条规定：“公安机关综合考虑相关因素，确需对通过高速公路运输危险化学品依法采取限制通行措施的，限制通行时段应当在0时至6时之间确定。”。

受此政策的影响，危化品车辆夜间在高速公路服务区停放的需求更为强烈，但不同省份高速公路服务区允许危化品车辆停放的时间各不同。河北、山东、安徽、浙江、河南等省规定，0时前已经驶入高速公路的危化品运输车辆应当提前从就近出口驶离，严禁在服务区或收费站广场停留。山西省规定，每日0时至6时及全国性公众假日期间为危险化学品运输车辆禁止通行时段，但未要求驶离高速公路，即夜间可停放在高速公路沿线服务区。

此外，白天可停放时间的要求也不尽相同，如河北省服务区规定停放时间不超过4小时，河南个别服务区规定停放时间为20～45分钟，山西省规定非禁行时段单次停放时间不得超过30分钟，内蒙、陕西省高速公路服务区对危化品车辆停放时间无限制，而陕西不同服务区停放时间要求差异大。

（3）停放区域

山西、河北、陕西省高速公路非禁行路段服务区基本均设置了危化品车辆专用停车区，且设置了专用停车位；河南省获嘉、延津、济源服务区设置了危化品运输车辆停放专区，其余服务区无专用停车位；内蒙除沙圪堵服务区、柳青梁服务区、清水河服务区外，其余服务区均设置了专用停车位。虽然众多服务区设置了危化品车辆停放专区，但停放专区或专用停车位的位置不固定，有的在入口右侧，有的服务楼前，有的在匝道延长线上。

（4）停放容量

服务区在规划建设期设置的停车场是面向所有需临时停放的车辆，未针对危化品车辆进行规划设计，造成目前停放难度大。由调研结果可知，内蒙、山西、陕西、河南四省高速公路服务区危化品运输车辆停车位数量普遍不能完全满足危化品车辆停放需求；河北省所调研的8个服务区，其面积大，危化品运输车辆停车位数量充足，基本均可满足危化品车辆停放需求。

2交通标志、标线

（1）交通标志

高速公路关于危化品车辆的交通标志，主要是用来指引、提示告知其有关通知限速、限行、停放等方面的规定与要求。归纳起来，危化品交通标志从设置位置讲，包括高速公路沿线与服务区区内设；从设置方式讲，包括立柱式和悬臂式，悬臂式的设置在路侧，立柱式的设置在路侧和中央分隔带；从内容显示形式讲，分为情报板动态显示告知和固定面板告知。

目前，已设置的危化品交通标志突显出以下特点：一是设置的位置与方式随意性大；二是交通标志面板的大小不一，且面板底色、字体颜色与大小不尽相同；三是交通标志设置的数量与种类不同。

（2）交通标线

高速公路服务区内的交通标线主要是用来引导、指示危化品车辆行走路线与停放位置。危化品车辆作为进入服务区的一种车辆，虽然其危险性大，但尚无标准规范明确关于危化品车辆的交通标线如何施划。目前，服务区内涉及危化品车辆的交通标线只有停车位，但标线的宽度、颜色等各不相同。

3应急物资

不同路网位置的服务区停放危化品车辆的情况差异很大，如山西省有的服务区年停靠危化品车辆累计约100辆，而个别服务区每日停放危化品车辆的数量累计约80辆。因此，不同服务区对应急器材的需求也不同。目前，为了保障危化品车辆应急及时有效，高速公路服务区经营单位基本均配备了消防砂、灭火器等常规的应急器材。

从现场调研情况看，高速公路服务区针对危化品车辆配备的应急物资存在两方面的问题：一是应急物资存放位置不同，与危化品车辆的距离远近不一，个别服务区应急物资存放处与危化品车辆相距200米；二是配备的应急物资的种类与数量差异大，有的服务区配备了一定数量的防毒面具、半固定式泡沫灭火装置、有毒有害气体探测装置、防爆手电筒等专用装备，而有的服务区仅有消防沙、手持灭火器。

4总结

（1）危化品车辆在高速公路服务区停放是危化品道路运输中的一个环节，建议有关监管单位实行联合执法，全面落实危化品车辆运输安全监管职责，保障高速公路及沿线人民群众的生命安全。

（2）危化品运输与地域产业经济发展紧密相关，建议基于危化品道路运输特征，结合服务区危化品车辆停放条件与危化品车辆停放需求，从路网运输结构上统一规划服务区危化品车辆停车区[3]。

（3）行业有关单位应出台统一的技术规范，明确高速公路服务区危化品车辆停车区交通标志、交通标线等设置详细技术要求，以及配套应急物资配备的要求。

（4）进一步建立完善信息共享的机制，加强宣传与引导，及时、科学、合理地向社会发布危化品车辆通行路线及高速公路沿线停放服务情况，以便广大危化品车辆司乘成员做好出行规划。

参考文献

[1]林达明. 关于加强高速服务区危货车辆安全管控工作的建议[J].中国公路,2022,(15):18-20.

[2]黄合来,罗启章,彭韵颖,王杰,李祥,张弛.山区高速公路隧道群路段危化品运输风险评价体系研究[J]. 中南大学学报(自然科学版),2018,49(08):2107-2114.

[3]王毅萌,李县伟,黄金玲,包瑞格,任静.危化品停车场选址及运营[J].汽车实用技术,2022,47(07):194-199.

燕小伟（1982—），男，陕西大荔人，高级项目管理师，大学本科，2010年6月毕业于南京政治学院经济与行政管理专业。

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