基于河长制的河道整治及监管研究

税诚

摘 要：随着新农村的建设与发展，我国逐渐提高了农村河道整治工作的重视程度，其治理水平将直接影响当地居民的生活质量。在农村河道整治工作中，河长制发挥了十分关键的作用。本文结合农村河道整治前期实践与探索，分析了当前农村河道整治存在的问题，并提出几点基于河长制的河道整治及监管策略，以供参考。

关键词：河长制；河道整治；监管；策略

近年来，我国全面推行河长制的河道整治工作，虽然在一定程度上缓解了农村河道黑脏臭的问题，但由于受影响因素较多，导致河长制的实效性并没有充分发挥出来，降低了农村河道整治的效率和质量。为了改善这一现状，需要有关人员加强对这方面的研究，并采取科学有效的措施进行解决。

一、农村河道整治前期实践与探索
（一）全方位推进农村生态建设

农村河道整治工作，应以改善生态环境为目标，并逐步开展生态建设、畜禽养殖等活动，加强生态项目组织与实施，提高农村生态建设水平，促进可持续发展战略的实施[1]。通过开展河道整治工作，加大河道污染防治力度，还能够在一定程度上提升农村绿化率，为农村的长远发展奠定基础。
（二）拉网式农村环境综合整治

农村河道整治工作涉及到的内容较多，并且在前期需要投入较多的资金。在实际工作中，应结合当地具体情况，建设微动力污水处理设施，提高农村污水治理水平，进而改善当地环境。
（三）全面清扫农村河道整治障碍

农村河道整治工作应建立完善的清淤计划，拆除各项违章建筑，必要的情况下可以上报至有关部门，予以取缔拆除。政府部门可以针对河道整治工作机建立专项资金，确保各项工作能够顺利开展。同时，在河道整治工作中还要注重水资源的保护与利用，使水环境的生态治理水平得以提高，修复河道生态环境，彻底清扫农村河道整治障碍。
二、农村河道整治存在的问题
（一）政策支持不到位

从当前农村河道整治整体现状来看，不难发现在政策支持方面存在着一定的不足，尤其是一些经济发展相对落后的农村地区，开展河道整治工作受政策方面的影响较深，无法及时修缮危旧房屋，没有规范处理生活污水，公共设施建设不完善，这些都是需要引起相关部门高度重视的问题[2]。
（二）管护模式不科学

随着农村河道整治工作深入开展，在一定程度上改善了农村污染防治水平，但由于没有采取科学的管护模式，破坏了环境整治的整体效果，如农村地区设置了完善的垃圾收运设施，但却没有合理制定垃圾运转过程，也没有制定针对性较强的管理措施，降低了农村河道整治的整体效果。
（三）宣传效果不理想

没有加强河道整治宣传力度，同样也是当前农村河道整治工作中存在的明显问题。由于各级干部没有正确认知河长制的重要意义，参与河道整治的积极性也相对不足，无法严格按照上级的规范和要求完成任务，对农村河道整治的效率和质量造成了一定的影响。
三、基于河长制的河道整治及监管策略
（一）河长与检察长相协调，落实农村河道监管

农村河道整治工作，可以将河长制与检察长制相结合，通过双方协调配合开展河道整治与监管工作，使各项管理措施能够得到有效落实。认真贯彻落实长江保护法，助力长江流域生态环境保护，重点关注重大民生工程建设中的环境污染问题。以巡河制度为基础，通过定期会商、联合巡河、合力督办等方式，强化协作配合，形成水生态保护监督合力。2020年以来，与县河（库）长办联合巡河巡湖巡库40余次、召开联席会7次、县河（库）长办移送公益诉讼线索12条。具体来讲，可以在需整治河道周边安装公示牌（如图1），记录影响河道整治的相关情况，并鼓励当地群众进行监督，对工作落实不到位的情况进行举报，以此来提高农村河道整治的效率和质量[3]。相关部门负责人可以发挥信息技术的优势，利用微信公众号发挥关于河道整治的工作动态，使当地居民群众能够加深对这一方面的认知，并加强相关整治工作的配合。通过河长制与检察长制相协调，能够进一步改善农村河道环境污染问题，将河道监管工作彻底落实，以此来提高农村河道整治的整体效应。

图1 河道整治公示牌
（二）强调行政推动，明确管理责任

强调行政推动，具体指的就是在开展农村河道整治工作时，应注重发挥行政领导的已频道作用，深入分析河道整治过程中存在的问题，并建立联席会议，整合各部门的意见，确保问题能够得到及时解决。行政领导有着较强的约束力，有利于推进河道整治工作的顺利开展。同时，基于河长制，可引入协同办公系统，在系统中及时上传河道整治过程中存在的问题，并合理分配整治任务，明确责任主体，保证农村河道整治工作的高效性。借助于手机APP或电脑软件，相关人员能够实时监控河长巡河情况，提高巡河工作的规范化。基于河长制的农村河道整治工作，应落实各方责任，一旦出现问题则要及时追究责任，并加大惩处力度，通过这种方式能够强化河长责任意识，避免存在监管漏洞。
（三）组织规范巡河，落实整改措施

农村河道整治工作具体复杂性、系统性的特点，基于河长制的河道整治工作，应保证巡河工作开展的规范化，具体可以将人工与信息技术相结合，使巡河方式向着全面化、现代化的方向转变。同时，对于河道保护还要适当加大资金投入力度，河道管护每米单侧投入10元，彻底清除河道违规养殖行为。通过建立相关政策，明确农村河道整治机制，每三年清理一次河道，避免由于泥沙沉淀导致农村河道整治达不到标准，同时这也能够从根本上改善农村河道生活污水或垃圾堆积过多的问题，保证河道断面标准和清洁

[4]。农村河道整治工作应充分发挥出河长制的作用，加强各部门之间的沟通与协调，明确农村河道整治目标，彻底改善农村河道黑臭脏的问题，提高农村河道整治成效，为农村生态建设和发展奠定良好基础。

结束语：

总而言之，农村生态系统建设与社会和谐发展之间有着十分紧密的联系。因此，要基于可持续发展理念深入开展河道整治工作，明确河长制的积极影响，创新河道整治策略，并采取有效的监管方法，改善农村水生态环境，加快新农村建设进程。

参考文献：

[1]彭金波.基于河长制的河道管理保护系统设计与实践[J].黑龙江水利科技,2022,50(12):216-219.

[2]范晓.河长制的实施困境及完善路径——以华亭市为例[J].甘肃农业,2022(08):63-66.

[3]高翔.全面推行河长制工作创新与对策建议——以徽县为例[J].甘肃农业,2022(08):67-70.

[4]李世杰.基于河长制的农村河道整治创新路径分析[J].陕西水利,2019(04):4-5.