自然资源统一确权登记工作方法探讨与研究

蔡建峰

摘要：近年来，随着国内工业水平的不断提升，自然资源受到了严重破坏，针对这一现状，国家提出了可持续发展路线，提出各项环境保护政策。自然资源统一确权登记是保护自然资源的重要途径，接下来本文将会重点探究自然资源统一确权的登记工作方法，并对其中存在的问题进行分析，最终提出科学的解决策略，希望能给相关人士带来一些帮助。

关键词：自然资源统一登记；工作方法；理论分析

自然资源统一确权，主要工作内容是对我国现有的自然资源进行调查，最后根据空间分布、种类和数量，对这些资源进行种类划分，并进行统一确权登记。如此一来，就能实现对自然资源的有效管理，减少对自然资源的破坏。鉴于此，探究自然资源统一确权登记工作方法具有重要现实意义，相关部门应当予以重视。

一、调查及确权工作难点

1. 调查标准规范有待完善

我国的自然资源种类丰富，主要包括水流，森林，荒地，矿产等，有关部门在对其进行调查时， 需要对这些自然资源进行明确划分，这样有助于明确各部门的管理职责，从而达到更好的监管效果。但是在实际调查过程中存在草场，土地等自然资源界定概念重叠的问题，这样就会导致管理部门出现职责不明确的情况，从而导致各项监管工作无法顺利落实。针对此类问题，各管理部门需要加强沟通交流，共同制定统一的自然资源界定标准，从而避免九龙治水管理问题的出现。除此之外，部分管理部门在开展调查工作时，还经常会出现技术标准不完善的问题，这就导致许多技术操作不科学，不仅加强了管理工作难度，而且。影响了自然资源统一确权登记工作的顺利开展。

2. 价值评估缺乏标准

自然资源的价值重大，从学术角度上看，自然资源的价值可以分为三个方面，分别是生态效益方面、经济效益方面和社会效益方面，但是这三方面的价值采取的评价体系不同，评价标准也存在差异，所以从行政管理层面对自然资源价值进行评估时，无法采取统一的评价标准。而自然资源的价值是自然资源统一确权工作的重要参考因素，如果缺少标准，就会导致调查和确权工作无法顺利开展。对此，相关部门应该完善相关的价值评估体系，为调查工作的开展铺垫道路。

3. 数据良莠不齐

我国对于自然资源的登记已经有很长的工作历史，在这段工作历史中，形成了许多调查登记数据。但是由于以前的调查登记技术比较落后，导致部分数据的权威性不足，无法作为调查分析对象。除此之外，由于以前的管理方式不完善，导致部分数据资料遗失，数据整体不够完善。并且随着时代的更迭，管理人员对于数据的测量标准不同，最终得到的数据逻辑不一致，精度和尺度也存在差异。在上述问题的影响下，导致调查数据良莠不齐，并不能满足统一确权登记的要求。对此，有关部门需要对数据进行优化和完善，提高数据的完整性和权威性。

二、调查及确权技术路线及方法

1. 制作自然资源分布调查图

为了推进自然资源统一确权登记工作的落实，制作自然资源分布调查图是非常必要的，其中涉及到的一些环节能够规范确权登记工作的开展，保证管理工作效果。自然资源分布调查图的制作需要基于准确的数据，这就需要各个部门首先统筹管理标准，然后严格按照相关标准提供登记数据，最后在进行分布调查图的制作。当然并不是所有的数据都可以直接使用，需要对数据进行筛选。这就需要应用到自然资源调查类型表，以此为基础对各个部门所提供的数据进行分析比较，最终将有用的数据提取出来，并对其进行分析叠加，最后才能形成自然资源调查分布图。

2. 发布首次登记通告

对国内自然资源的调查结束之后，相关部门会根据调查数据结果划分资源类型单元，并最终形成权籍调查表。但是表内的内容并不一定准确，为了确保内容的准确，需要对资源类型单元进行调查分析，确保能够及时发现其中存在的问题，并就问题提出有效的解决对策。为了确保资源调查工作的顺利开展，应当提前两周发布首次调查公告。所谓首次调查指的是在一个周期之内对资源类型单元中的所有自然资源所有权进行登记，其中需要经过通告、审核和公告等多个步骤。

3. 开展自然资源调查

自然资源调查包含多个步骤，具体包括三个方面的工作。第一，核实权属状况。对于资源权属的划分，相关工作人员应当直接带领权属人员到实际地点进行辨认，对界线进行认定，认定结束之后，双方需要在权籍调查表上进行签字，承认本次调查结果的有效性。如果在权属界线上有争议，有关部门需要及时组织调解，现场解决问题。第二，界址和属性调查。这是一项比较专业的工作，需要工作人员去实地调查，具体包括对自然资源的空间分布状况以及归属类型进行调查。第三，绘制登记单元草图。主要用于描述单元位置、界址点、线和相邻单元的资源，草图绘制结束之后，需要交由专业人士进行保管，不得随意进行修改。

4. 调查数据建设

调查结束之后，会产生许多数据，工作人员需要对这些数据进行整理入库，以数据为基础，构建完善的数据结构，为确确权登记工作的开展提供数据支持，确保后续各项工作的顺利进行。除此之外，还需要对数据的完整性进行检测，确保数据的权威性，以此为基础才能实现自然资源确权登记信息与不动产登记信息的有效性衔接。

三、结束语

综上所述，自然资源统一确权登记工作的开展，对于自然资源的保护具有重要意义。对此，相关部门应当引起重视，优化工作方法，规范工作行为，认真落实该项工作，确保工作质量和效果。针对现阶段存在的一些问题，有关部门可以通过制作自然资源分布调查图和建设调查数据库的形式，确保调查数据的准确性，从而为确权登记工作的开展奠定坚实的基础。

参考文献：

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