乡镇规划管理在小城镇建设中的作用

高莉

摘要：随着城镇建设规划工作的开展，乡镇规划管理工作要求逐步提升，明确乡镇规划管理在小城镇建设中的作用，有助于规划工作的顺利开展。这就需要相关的职能部门能够充分发挥作用，并关注乡镇规划管理的整体要求，既要做好全局统筹规划，也要落实高质量发展目标，确保乡镇规划管理计划的可实施性。与此同时，也要进一步明确规划目标，突出小城镇的建设优势，并做好相应的资源协调。在推进小城镇经济建设发展的同时，也做好相应的基础设施建设，营造良好的乡镇建设环境。

关键词：乡镇规划管理；小城镇建设；作用

引言： 在乡村振兴战略目标下，小城镇的建设工作持续推进，既要突出其自身的发展优势，也要确保其建设的整体速度，经济落实相应的发展政策，并完善相应的规划与建设体系。在规划工作当中，需要做好小城镇的特点分析，做好小城镇的统筹管理，围绕经济、文化、社会等众多元素，积极打造一体化规划和建设体系。同时也要进一步落实主体责任，带动城镇居民的参与情绪，不断优化其客观保障条件，从而为城镇建设发展创造良机。

一、乡镇规划管理在小城镇建设中的作用

在小城镇的建设过程中做好前期规划管理工作能够突出城镇所具有的不同的发展优势，充分发挥其示范作用，并有效协调各类资源，能够根据小城镇所体现出的不同特色来组织建设工作。同时也能够从经济发展条件方面来进一步改善城镇建设中界限比较模糊的问题，做好城镇等重点区域的综合整治工作，同时也针对基础条件差异较大的地区来判定发展的重点所在。从政策上提供相应的优惠，并在实践当中做好扶持，改善其客观保障条件不足的问题，与此同时，也能够积极来进行人员回流，引进更多有能力的年轻人参与到城镇建设当中[1]。全面推进现代化城镇发展体系，并完善相应的客观工作机制，针对于各个地区的实际情况来提高规划的整体效率，这也为小城镇的建设工作持续推进创造前提条件。

二、乡镇规划管理在小城镇建设中的问题

从小城镇建设工作中所存在的系列问题来看，缺少长期发展规划，并没有充分体现出小城镇的发展特色，而对于乡镇规划管理当中，资源协调利用不足，没有切实维护各方利益。在规划工作当中所实施的方案内容范围有限，对于城镇的发展特色认识不足也难以保证方案的实施效果，而功能区分区过于简单，小城镇的功能区布局存在不合理的问题。在规划空间布局的过程中缺少明确界限，这也导致土地资源的利用效率不高，而部分地区的基础设施匮乏，生产生活垃圾处理速度慢。在生态环境保护方面缺少力度，也容易出现环境污染的问题，同时未明确环境管理与城镇规划的辩证关系，乡镇规划建设时，对于当地实际情况缺少全面的统筹调研，一旦出现盲目扩张也容易出现资源浪费情况。

三、乡镇规划管理在小城镇建设中的优化措施

（一）做好宣传引导

小城镇的建设是城镇居民以及国家、大众都需要关注的问题，在推进城镇建设发展的过程中需要做好宣传引导工作，既要落实主体责任，也要明确目标与方向。这就需要在实践的过程中能够积极调动相关人员的积极性，既要制定处罚措施，也要严格执行相关制度，一般情况下，乡镇规划管理是一个前期工作，小城镇建设需要做好落实规划要求，所以应当做好政策解读，同时也要明确小城镇规划工作内容多样的问题。对于职能部门来说，其担子重责任大，涉及到的执法范围更广，而城镇居民的规划意识以及法律意识相对来说较为薄弱，这也不利于开展相应的工作[2]。所以在宣传引导的过程中应当做好普法宣传，严厉打击违法建设现象，也要最大程度避免违规违法问题出现，通过实例来做好普法宣传，并让居民明确其知情权和监督权，组织协调好各项工作。与此同时也要积极推进小城镇经济与社会协调发展，乡镇规划过程中，应当关注各个地区的产业发展情况，提供必要的客观物质保障。完善乡村地区的基础条件， 积极构建产业集群，发展产业链条，围绕集约型经济增长目标与形式推进城镇体系建设优化升级。 保障小城镇建设的普适性，充分发挥其自身所具备的发展优势，并引入新观念、新技术完善其建设体系，推进小城镇经济的稳步增长。

（二）做好规划编制

小城镇规划建设的过程中，规划编制是一个重要的基础条件，所以需要围绕小城镇的发展目标来合理规划布局，找到小城镇的规划编制重点内容。这就需要扎根于小城镇，做好基层环境调研，深化小城镇总体布局，分析小城镇的空间结构，了解各个地区小城镇的实际发展情状，并进一步判定其未来发展方向，进而提高整体的管控力度，保证规划编制的合理性。对于有关部门来说，也需要把握小城镇发展建设的轴心，积极完善小城镇的功能，并合理规划其内外部发展布局，根据农业、工业、商业等实际情况做好相应的规划协调。对于人文艺术氛围浓厚的小城镇可以大力开发旅游产业，并打造特色化产业集群，丰富其人文与艺术景观。总体来说，在乡镇规划编制对小城镇的建设有积极的指导作用，而小城镇的未来发展内容也体现在相应的规划编制中， 做好科学分类， 优化城镇格局，提升小城镇的资源利用效率，如此更有助于推进小城镇的建设与发展，也突出乡镇规划编制所具有的价值作用。

（三）做好环境营造

分析乡镇规划管理在小城镇建设中的作用需要做好相应的环境营造，既要明确小城镇开发的强度，也要积极完善城镇的景观环境，小城镇规划编制的过程中，应积极落实高质量发展目标， 结合小城镇的实际情况，对资源进行合理利用。在明确小城镇的开发计划后，需要组建相应的规划模型，并实时做好现状调查，采用适宜的方式方法分析其发展优势。同时也要从宜居的角度来做好人文生态环境建设，构建和丰富小城镇的形象，在小城镇建设中应当适当保留其独特个性，同时也要提升其影响力，打造完整的乡土景观[3]。与此同时，在现代化的发展环境下，小城镇的规划工作开展也需要落实生态指标，基于生态视角，提升乡土景观环境的保护力度，坚持因地制宜原则， 突出自然山水、 历史遗迹等所具有的特色。而小城镇在建设过程中也要对建筑、景观、林带、 水系等各个元素进行综合考虑，始终站在客观的角度来进行乡镇布局规划，突出小城镇所具有的特色与风情，借助相应的技术来做好乡镇规划模型分析，把握编制重点。但也要避免过度关注指标而忽视内涵的问题，使用人工草坪应当适度，引进外来观赏植物也要适宜，在丰富小城镇的装饰效果时需要保证其整体环境的适配性。这就需要相关部门能够在乡镇规划编制工作当中明确要点，把握规划编制给后期小城镇建设带来的双重影响，做好相应的环境营造，并兼具经济与社会发展效益，提升小城镇建设的整体质量与效果。

结论：综上所述，规划是建设的前期工作，做好乡镇的规划管理可以明确各个地区所具有的优势资源，这也为小城镇的建设工作开展创造客观条件。在实践工作当中，既要充分体现出各个城镇地区所具有的资源优势，也要逐步完善其基础设施，投入必要的经济和技术，在小城镇建设中充分调动城镇居民的参与度，并提高各个主体部门的协调力度。围绕小城镇的建设目标积极完善城镇的服务体系，并加快其基础设施建设，做好相应的空间规划布局，从而带动城镇经济的快速发展。

参考文献：

[1]彭锴.乡镇规划管理在小城镇建设中的重要作用[J].自然科学, 2022(7):3.

[2]林海鸥.乡镇规划管理在小城镇建设中的重要作用[J].低碳世界, 2019, 9(6):2.

[3]闫帅.乡镇规划管理在小城镇建设中的重要作用[J].四川水泥, 2019(6):1.