基层事业单位财政拨款收入的会计核算研究

车璇

【摘要】基层事业单位会对经济的发展做出重要的贡献。而对于基层事业单位来讲，会计核算和所制定的财政政策是事业单位活动的主要参考依据，对于财政预算、财政拨款能够产生约束性。那么下面，本文就来具体的研究一下基层事业单位如何就财政拨款收入进行合理的会计核算。

【关键词】基层事业单位；财政拨款收入；会计核算

国家财政拨款是基层事业单位财政的主要来源，所以务必要做好财政拨款收入的会计核算工作。基层事业单位要对财政拨款予以高度重视，同时对会计核算与监管机制进行优化，合理安排预算方案，准确记录部门预算和具体的使用状况。协助领导对各部门的工作进行监管。除此之外，还要创建资金管理和奖罚机制，确保财务工作者能够严格围绕所制定的流程进行合理的财政拨款，同时对资金的使用予以严格的监管，以使资金能够合理的加入资金循环。

一 基层事业单位财政拨款收入的会计核算问题成因

（一）基层事业单位财政拨款收入的外部制约

在国家宏观政策外溢的大背景下正面临着国内外环境的强烈冲击，经济风险逐步深入到了财政风险领域，加大了出现金融风险的可能性。在全新的时代背景下，我国经济迎来了发展和挑战并存的局面。在这种情况下，从财政的角度上来讲，会承受更大的风险和挑战。经济增长速度放缓，必定会影响财政收入，从而出现收支矛盾。比如财政刚性支出没有降低，收支增速处于倒挂状态，地方政府负债，财政可持续所引发的巨大挑战。另外，受此前疫情的影响，和全球风险加大所引发的外部冲击，当前财政增收情况依旧不是很明朗，不管是保住“六保”底线，或是进行打好攻坚战，必保的硬性支出只多不少，政策性支出已经不再财政承受的范围内，产生了比较大的收支矛盾。

（二）基层事业单位财政拨款收入的内部制约

首先，财政拨款受到限制，得不到理想的收益。基层事业单位在发展项目期间，通常主要把所获取的收益投入到基础性业务支出上，用于自身发展的资金屈指可数，而且还有基层事业单位财政监管力度不够，没有丰富的管理经验，很容易遭受来自于财政分配机制的限制，基层事业单位所得到的财政拨款具有上限，未能做到开源节流，基层事业单位有关的信息未能得到分享，智慧财政拨款监督工作有待优化。其次，无法从上级政府那里申请到足够的资金。当前，对基层事业单位的规划未能做到有效的控制，在申请财政拨款的过程中没有足够强的竞争实力，而且在进行市场竞争期间由于不具备较强的创新实力，以及信息使用水平，导致和同质化类型竞争对象比起来，不能够按照自己理想的收益申请到足够的政府扶持资金。而且，缺少谋划好重点支持领域范围的项目，未能够深入进展，造成项目总体推进速度缓慢，这样一来就很有可能引发多种问题。最后，未对基层事业单位资金进行合理的使用。基层事业单位在处理政府拨款期间，一些指定项目未能得到足够的拨款，同时预算支付项目受到限制，导致财政无法得到合理的应用。其未按照各部门的要求，以具体的时间、阶段对资金予以预算，而是按照实际情况支付资金，这样一来就无法保证资金得到有效应用，更为严重的是会造成资源浪费，如果管理资金的工作人员职业素养较差的话，还有可能出现挪用资金的现象。

二 完善基层事业单位财政拨款收入的对策

（一）加强基层事业单位财政拨款收入

首先，提升财政拨款数额，使企业收入能够实现稳步上升。要和上级部门经常进行沟通，申请到足够的单位扶持金，遵循资金信息共享制度，从多个层面获取主营业务收入，确保资金能够得到合理应用，将盈亏的项目清除，以让财政资金能够不断上涨，如此就可在得到足够财政拨款的同时，让基层事业单位赢得更为理想的效益，以此获得进一步发展的机会，这是一种良性循环，可促进基层事业单位的可持续发展。同时，还要不断对财政管理制度进行优化，用其明确每个工作环节的各工作人员所要承担的任务，从而让基层事业单位能够争取到更多的经济收益。其次，做好节支增效，加强资金使用绩效。严格执行“过紧日子”，对于财务管理工作者来讲，要坚决做到量入为出，对预算管理做到严格把控，下大力度对普通支出项目进行压缩，以让资源能够得到合理分配。对财政预算绩效进行严格把控，将财政资金拨付分配制度进行优化，拓充预算绩效管理的渠道，加强资金聚力增效，从而全面加强工作质量和效率，为企业未来发展打下良好的基础。

（二）完善基层会计核算体系

体系架构对于所有工作都不可或缺，其主要是用于分配工作职责、明确权利责任范围，打造健全的基层会计核算体系，可保证基层事业单位的项目开展能够顺利进行。一，能够确立财政拨款范围。其中不负责给民间非营利组织进行拨款，以避免拨款对象无法满足规定要求的情况发展，同时还确立了适用范围，有效控制了财政拨款范围，从而可保证财政拨快支出满足法律法规，这样一来就可掌握收支的性质，保证财政拨款的收支全部是在法律法规要求内。二，创建完善的会计核算管理模式。从现状上来讲，我国的基层会计核算体系主要是采取双体系、双基础、双目标的管理方式，前者指的是我国所有地区与基层事业单位的会计核算要负责财务会计和预算核算这两项工作，以此达到财务会计和预算核算制度的分类和连接，如此一来，财务会计和预算核算工作者就可独自开展工作，并还可进行合作。而双基础指的是对事业单位政府财务会计实行权责发生制，政府预算会计实行收付实现制。而双目标则指的是对财务资料、预算状况等方面进行系统的展现，保证财务资料的透明化，避免对财务资金的违规使用。而只有财务信息公开化，才会全面了解和财务资料、预算情况的有关信息，从而为有关工作提供充足的数据支持。

（三）完善基层预算管理制度

基层预算管理制度可全面控制预算工作，不断优化预算监管体系，形成一套透明、完善的预算监管体系，可使基层事业单位资金得到合理使用。所以，要对政府性基金预算进行统筹安排，国有资本运作和共用事业的预算要打造跨年度预算平衡制度，严格执行财务方案。不断对预算管理进行优化，做好支出经济学科分类。根据单位的具体状况来进行预算业绩管理，全面打造相关的管理体制。严格根据有关文件的规定，打造预算绩效管理体系，加大项目绩效管理力度，不断对财政转移支付进行系统性的财政绩效管理，并对绩效管理制定考核制度，从而使预算工作能够顺利进行。努力实现预算管理一体化，加强财政信息化水平。严格执行“过紧日子”的规定。尽快的掌握所获取的财政拨款和对财政的应用状况，以此让财务部率先保基本、兜底线，使基层事业单位财政运行能够始终保持平稳状态。

【结束语】在全新的时代下，基层事业单位财政拨款收入的会计核算是对财政资金进行管理的主要方式，可显著提升社会和民生方面的经济。而会计核算和有关的财政政策、制度是单位活动的主要参考依据，对于财政预算、拨款等能够起到约束性。本文主要是围绕单位的财务体系，具体介绍了基层事业单位财政拨款收入的会计核算问题成因，并具体分析了完善基层事业单位财政拨款收入的对策。从而有效带动了基层事业单位财政拨款收入的跨级核算能力，更为重要的是让财务工作得到了顺利进行。

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