深入推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合的思考

李楠

摘要：基层党组织是中国共产党的组织架构的基础,更是战斗力的基础,是贯彻落实党中央重大战略部署的基础,是沟通基层群众与党和政府的重要桥梁。基础不牢,地动山摇。同作为相应体系的基层,基层治理与基层党组织之间的关系密不可分。本文结合工作实践对企业的基层党建工作提出相关的建议和意见，以期提供一些有益的借鉴。

关键词：基层党建；“三基本”建设

引言

基层党建“三基本”建设着眼于加强党的建设，“三基”工作着眼于加强企业管理，两者的着力点聚焦在基层党支部，目标和方向都是抓基层、打基础、促发展。对于基层党支部来说，加强“三基本”建设是提升“三基”工作水平的基础保障，重在严密组织、建强队伍、健全制度，有利于强化政治引领，更好履行抓“三基”工作的主体责任。推进“三基”工作是党建工作融入中心、进入管理的重要载体，重在建强基层组织、强化队伍素质、提升管理水平，有利于发挥党组织领导基层管理作用，将党建工作成效体现在生产发展上。推动两者的有机融合，本质上是找准党建工作与生产经营在企业基层的有效结合点更好发挥基层党组织的领导作用，强化基层党组织的组织功能，消除党员空白班组，建设坚强战斗堡垒，不断提升基层综合管理水平。推动基层组织坚强有力、基层制度健全规范、基层队伍素质优良、基层管理科学高效、基层业绩显著提升。

1基层党建现状

1.1考核运用重述职、轻整改

有些企业从形式和时间点上对基层党建考核评价工作开展了制度化模式建设，在年初制定考核评价目标，年中积极开展监督检查工作，年末严格落实考核管理办法。在年底开展考核工作时，使用的主要方式为查看台账、民主测评和述职述廉，对于考核过程中发现的问题，没有采取积极的措施进行跟踪督查和整改，导致考核工作出现了轻整改、重述职的情况发生。

1.2党建与生产经营存在“两层皮”现象

结合我国企业基层项目党建工作的现状来看，还存在党建与生产经营“两层皮”的现象。即党建工作并没有深入到基层项目的生产经营中，导致两者存在明显的割裂状态。这是因为企业深化改革过程中，现代企业管理理念得到了全面贯彻，导致党建工作的影响力有所下降。事实上，党建工作对于企业生产经营的影响是非常显著的，可以提供较为显著的战略支撑作用。但目前很多企业并没有充分认识到这一点，仅仅将党建工作看成思政教育。在这种情况下，党建就很难贯彻到生产经营环节中，应该在后续时间里引起充分重视。

1.3党员培养工作不到位

企业基层项目党建工作是比较专业的，对于党员干部的素质要求也比较高。在这种情况下，企业基层党组织就应该加大党员干部的培育力度，提高他们的综合素养，使得他们可以在党建工作中提供较好的助力。但是需要注意的是，我国很多企业对于党员干部的培养并没有明确的标准，同时也很少制定党员干部的培育计划。在评选先进党员干部的时候也存在一定的随意性，不能充分发挥党员干部的模范作用和先锋作用。这些情况都使得企业基层党员干部的综合战斗力存在显著不足，不利于党建工作的高效开展。

2推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合优化

2.1基层制度健全规范

基层党建制度健全完善，基层制度体系实用规范，所有生产单元实现以“管理手册”“操作手册”为载体的岗位责任制管理 100%覆盖，工作标准明确、流程顺畅，岗位职责明晰，监督考核到位，党员干部员工制度意识和执行力强，制度在基层管理中有效落实。

2.2基层管理科学高效

岗位责任制深入落实，“四精”要求有效落地，从严管理持续加强，生产组织优化合理，工序流程衔接紧密，系统完备、科学规范、运行高效的基层管理体系全面建立。

2.3基层业绩显著提升

各单位、各党组织生产业绩指标全面完成、QHSE 管理实现零事故、零伤害、零污染，运行成本降控有效，党风廉政、综治、维稳、保密等达标运行。

2.4深化党建引领基层治理的融合发展

基层治理已呈现多元主体共同参与的状态，包括执政党基层组织、群众性自治组织、各类社会组织等。为了有效回应基层治理中的碎片化、低效化问题，提升基层治理的整体效能，党建引领基层治理重在调动多元治理主体广泛参与，需要科学构建党建引领基层治理的合作机制，释放各方力量，激发各方主体性功能。

2.5创建坚持问题导向抓党建工作的机制

在开展企业基层党建工作考核时，以问题导向为契机，对于企业生产经营过程中遇到的问题，从党建的层面着手，精准剖析、科学认识，对导致问题出现的原因进行深入剖析，找到解决问题的办法，将党建方面的短板和漏洞进行弥补，借助党建措施，使具体工作得以真正的改进和落实。在基层党建工作考核的整个过程中发挥问题导向的积极作用，基层党组织对以党建抓党建的倾向进行纠正，找到引发问题的根本性原因，精准化处理，使党建工作优势真正向战略适应力和核心竞争力的方向转化，通过创建高质量的党建工作，促使企业真正地实现高水平发展。

2.6一是实施赋权增能机制，促进多元主体合作运行

需要明确党建引领基层治理的主体地位和主体关系，贯彻实施互利共赢的合作机制，构建基层党组织领导、自治组织引导、社会组织融入、社会大众参与的党建引领基层治理发展之道。同时，进一步探索“授权赋能型”基层治理体系，在主体、制度、机制、方法和资源上向基层赋权，保障基层有相应权力开展治理行动，强化基层治理主体的治理能力。二是大力培育多类型、多种类的社会组织，增强基层治理的活力和专业化水平。治理是多元互动的过程，而社会组织则是优化基层治理结构的有机构成，可以有效承接部分基层治理功能；同时，从绩效角度来看，社会组织具有低成本、高收益，自主性、灵活性等明显特征。

2.7坚持守正创新，在载体方式上促进“融”

习近平总书记强调，牢记初心和使命，推进党的自我革命，要坚持守正和创新相统一。大庆石化党委坚持在打造品牌党建、质量党建、价值党建等方面积极创新探索，推进基层党建“三基本”建设和“三基”工作有机融合。创新服务载体，公司各级党组织紧紧围绕深化改革、提质增效、重点项目建设、安全环保、关键核心技术攻关等重点任务和中心工作，深化党建三联点、党员先锋岗等品牌活动，创新“党建+高质量发展”“提质增效党员先行”“党员提金点子”等特色载体，引导党员充分发挥先锋模范作用，坚持把融合挺在基层党建的“最前沿”。

2.7着力素质提升，在队伍建设上强化“融”

习近平总书记指出，做强做优做大国有企业，最重要的是要有一个坚强有力的领导班子、一支勇于攻坚克难的高素质干部队伍、一支充分组织起来的职工队伍。大庆石化持续深化领导班子建设，严格选人用人标准，着力加强干部培养选拔，建立优秀年轻干部人才库，其中“80后”占比达32.1%，为公司高质量发展储备了后续力量。加强基层党组织书记队伍建设，创新推行党支部书记岗位资格认证体系，强化“领头雁”作用，通过选好一个带头人，带好一个班子，抓好一支队伍，搞活一个基层党组织。

结束语

基层党建“三基本”建设是抓好“三基”工作的前提和核心，“三基”工作是基层党建“三基本”建设的拓展和延伸。油田企业党委充分发挥基层党建“三基本”建设在基层建设中的引领作用、在基础工作中的促进作用、在基本功训练中的带动作用，将实践中的创新经验提炼上升为规律性认识，通过不断推进两者的有机融合，推动基层党组织建成实现党的领导的坚强战斗堡垒、党建融入生产经营的前沿阵地。

参考文献

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