全域土地综合整治助推乡村振兴的实施路径研究

谢学健

【摘要】农业是社会经济发展的基石，土地则是其中不可或缺的重要组成部分。因此，解决土地问题不仅仅是提升国家基础实力的必由之路，更是实施乡村振兴战略的重要组成部分。因此，在当前的情况下，全域土地综合整治应该被纳入到乡镇规划、农用地和建设用地管理、农村居民住房改善、生态环境恢复与保护、乡土文化传承、一二三产业融合等方面来实施。为了更好地促进乡村的可持续发展，必须充分利用本地的资源，发挥主导作用，并通过国家的空间管控措施来促进这些地区的可持续发展。同时，我们还需要借助外部的政策支持，来激发本地的内在活力，从而促进经济、文化、生态、生活、生产等各个领域的健康发展，并达到乡村振兴的目标。以乡村要素为基础，激发乡村内部活力，推动全要素发展，构建城乡融合的新格局。

【关键词】全域土地综合整治；乡村振兴；实施路径

1全域土地综合整治的理念

为了解决当前乡村土地多方面的问题，“四全”的系统思想提出了全域土地综合整治的方案，通过实施全域规划、整体设计、协同推进，实现田水路林村的全面改造，以及山水林田湖草的生态恢复，实现农用地、建设用地以及乡村生态环境的有机结合，实现可持续发展。因此，“全空间”内有限的土地资源应当被综合整治，以满足当地的自然环境、社会经济状况以及国家经济发展的需求，并且通过优化土地利用结构和空间布局，实现“全要素”系统的有效运作，同时也要建立“全动态”的反馈机制，以实现土地的最佳利用。“单兵突进”的土地整治重点放在了增加耕地，而《全域土地综合整治》则更加注重全面性、协调性、有序性和动态性，以实现可持续发展。因此，“全空间”“全部门”“全要素”和“全周期”“全空间”提出了一种全面的土地综合整治概念，旨在将全域的土地资源进行统一管理，以实现最佳效果。这种概念将空间划分为两个层面：一个是不同的土地利用模式，另一个则是各个层面的主体根据自身的利益行为形成的空间尺度关系。为了实现全域土地综合整治，必须从宏观角度统筹规划，并结合实际情况，制定出多种形式的土地整治方案，以满足不同的空间行政需求。“全部门”旨在为全域土地综合整治提供一个完善的框架，从政府机构、农村集体经济组织、农民到企业，每一方都有责任发挥自身作用，共同促进这一系统的发展。然而，由于该项目涉及土地、劳动力、资本、技术、数据等诸多因素，单一的管理部门无法有效推进这一项目的实施。因此，可以将全域土地综合整治纳入党委和政府的工作计划，并结合各部门的资源，共同努力推动项目的实施。通过实施全域土地综合整治，优化能量、物质和信息的流动，提升自然、社会、经济系统的运行效率，实现各要素的有机融合，实现可持续发展的协同发展。“全周期”致力于构建一个完善的、可操作的、具有时效性的、包括调研、评估、规划、执行、监督、反馈和管理的全过程管理体系，以期达到对全域土地的综合整治。然而，这个进程并非易事，必须经历长期的演进，才能取得最终的成功。

2全域土地综合整治助推乡村振兴的实施路径研究

2.1强化认识，营造良好氛围

实施全面的土地管理改革，不仅是落实习近平总书记关于生态文明的重要思想，也是实现乡村振兴的重要途径，更是推动乡村生态文明发展的有力推手。各级地方政府要提高政治觉悟，深入领会乡村振兴战略和全域土地综合整治，把握其中的辩证关系和深层含义，发挥政府的引领作用，加强部门间的沟通与合作，共同努力推动项目的实施，以期达到乡村振兴的目标。并积极开展宣传教育，不仅要加强领导的宣传培训，还要加大对社会各界的宣传力度，以期营造良好的环境氛围，促进全域土地综合整治的有效实施。通过获得社会各界，尤其是基层群众的认可和支持，“人人参与”的发展前景一片光明，为项目的实施创造了一个有利的环境。

2.2保障红线

在全域土地综合整治中，应当坚持以耕地保护为首要任务，同时也要确保生态环境的可持续发展。为了保证永久基本农田的可持续发展，应当根据现行法律法规，编制调整方案，确保新增永久基本农田的面积不低于原有面积的5%，并将其纳入村庄规划，在完成整治任务并经过验收之后，要及时更新和完善永久基本农田的数据库。乡村振兴的核心目标是建立一个可持续的社会，以及一个充满绿色、可持续的社会，把保护自然环境作为首要任务，并且积极推进社会经济的可持续发展，同时把保护土地作为一种责任，努力建设一个拥有优质的自然资源、完善的基础设施、优质的公共服务体系，以及一个可持续的社会发展模式，让每一个居住者都能享受到安全、舒适、宜居的生活。促进农村的长期繁荣。为了推动乡村旅游产业的可持续发展，我们应该积极推行生态保护政策，把地理环境、山水林田路等有机融合，并在农田树林中种植具有良好生长条件的树木，同时大力推行村镇标准化寄宿制学校及乡村小规模学校的建设，积极推行健康乡村计划，不断改善卫生院及村级卫生室的质量，并开拓更多符合当地实际的镇村养老服务，以期达到可持续的乡村旅游目的。为了保护我们的家园，我们必须采取有效的措施来改善环境。这包括积极回收农村垃圾，并建立一个可持续的生态系统，以促进乡村旅游业的健康发展。通过这些努力，我们希望能够创造一个更加美丽的生态环境。

2.3完善各级土地整治机构设置，做好服务保障

为了更有效地推进全域土地综合整治，各级地方政府和自然资源管理部门应当认真履行其职责，积极推进相关制度的完善，加强对相关人员的科学管理，建立健全相关机构，确保其有效运行。为了有效推动全域土地综合整治，应该加快建立一个完备的管理体系，明确各级政府部门的职责和权限，并且积极招聘具有专业知识、丰富经验和良好道德品质的专家，以提供更加充足的资源和支持，以保证全域土地综合整治的顺利实施。为了提高技术水平，我们应该建立一个常规的培训制度。我们可以充分利用行业协会的专业优势，对从业人员进行备案、登记和跟踪管理，以确保他们能够得到有效的培训。为了更好地管理全域土地，我们建立了一个自上而下的机构管理体系，并提供了职称评定等服务保障。我们还积极提供技术指导和服务支持，并制定了统一的日常管理和财政预算，以确保项目的顺利实施。另外，为了更好地推动全域土地综合整治的实施，我们将组织专业技术职称评定，鼓励基层技术人员积极参与，为此提供有力的支持。

2.4群众参与

为了有效推动全域土地综合整治，政府和相关部门应当共同努力，加强沟通和协调，让社会各界都能够积极参与。在制定整治计划时，要积极开展与当地村民的沟通交流，充分听取他们的意见，并加强对土地整治政策的宣传。经过全面的整治行动，我们不但要让人们清楚地意识到改革的必要性，还要鼓励他们积极参与，充分利用他们的创新思维，以此来推动镇村服务水平的提升，并为构建和谐、安全的乡村社会做出贡献。为了保障农村社会的安全，“一村一辅警”机制的实施必须加强，农村社区的综合服务设施也必须得到改善，“一站式”的服务水平也必须得到提升，以此为基础，为项目的顺利实施奠定坚实基础。

3结语

中国的乡村正在迈向复兴的道路，但仍然需要探索和尝试。推进全域土地综合整治是中国在探究乡村发展规律方面的重大进步。通过多个地方的试点，相关负责人将根据当前的发展需求，紧密联系农民，制定适用于不同地理环境、资源条件和社会经济情况的乡村发展战略，以促进乡村的可持续发展。随着城市化的不断深入，以及社会经济的持续发展，乡村振兴的重要性日益突出，为了确保乡村的长远稳定发展，必须采取有效措施，加强对全域土地的综合整治，以及采用多种学科、多个领域的理论来指导实施。

【参考文献】

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[2]朱岩庆.全域土地综合整治助推乡村振兴的实施路径研究[J].电脑爱好者（校园版）,2020(15):351-352.

[3]张涛,曾柳絮.全域土地综合整治试点路径探索——以浏阳市永安镇为例[J].国土资源导刊,2022,19(3):33-37.