研究型审计视角下提高煤电企业粉煤灰

销售的举措

中国大唐集团有限公司西安审计中心，陕西省，西安市，710000

摘要：现阶段，我国正在积极稳妥推进碳达峰碳中和，绿色发展理念正在深远影响各行各业，多个省市发布的双碳实施方案中，提及要扩大绿色建材产业规模，提高粉煤灰等大宗固废的综合利用率，推进绿色建材产品应用。立足我国能源资源禀赋，国内电力供给仍以煤电企业为主，粉煤灰作为煤电企业的副产品，属于工业固体废弃物，以粉煤灰为原料可以生产建材、化工、复合材料等产品，粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和农业等，具有可观的经济价值，能够“变废为宝”。煤电企业要在满足一般企业属性获取利润的情形下，统筹经济目标和社会责任，本文以研究型审计视角对提高煤电企业粉煤灰销售的举措进行探讨。

关键词：审计；煤电企业；粉煤灰

引言

2021、2022年全国粉煤灰产量大约维持在8.5亿吨左右，市场价值接近1000亿元。根据国家发改委2022年9月新闻发布会上公布数据，2021年全国粉煤灰综合利用率达到71.4%。2023年起，国内经济加快复苏，因疫情停滞的重大基建项目逐步复工复产，整体经济拉动仍依赖于基础建设项目投资，这些项目的集中落地和交通物流的全面恢复有望带动建筑材料企业的基本面改善，对粉煤灰的销售发展是一个利好契机。

1  粉煤灰主要特征

1.1粉煤灰基本情况

煤电企业原煤燃烧后，一部分从炉膛烟气中由除尘设备收捕形成原灰，原灰经分选设备筛选后可分为一级灰、二级灰、粗灰；一部分从炉膛底部排出形成炉渣。销售价格方面，一般来说一级灰＞二级灰＞原灰＞粗灰＞湿灰＞炉渣。

我国北方地区粉煤灰销售有明显的淡旺季特征，如陕西、河南销售旺季为当年4月至11月，淡季为12月至次年3月；东北地区旺季为当年5月至10月，淡季为11月至次年4月；南方地区一般不分淡旺季。从整体情况来看，南方企业要好于北方企业。北方地区经济发展水平不高，秋冬季节是煤电供热机组满发的时候，耗煤量大，粉煤灰产量大，但秋冬季不利于施工，市场需求低，供大于求，滞销压力大。南方地区经济发展水平高，交通便利，全年气候均可以施工，市场需要高，供不应求。

1.2近几年国内粉煤灰市场变化

2022年1月以后受全国房地产行业不景气、高铁和公路开工不足的影响，水泥建筑市场需求下滑，粉煤灰销售不畅，销售价格、综合利用率同比2021年下滑明显。根据国家统计局公布的规模以上工业增加值数据，近三年全国GDP增速、火力发电量增长率、水泥产量数据如下：

年 份	GDP增速（%）	火力发电量同比增减（%）	水泥产量（亿吨）
2020年	2.2	1.2	23.77
2021年	8.1	8.4	23.63
2022年	3.0	0.9	21.18

由上表看出，2020年、2021年水泥产量基本平稳在23亿吨，2022年略有下降，粉煤灰销售市场规模整体较为平稳。

2  粉煤灰销售管理存在的问题

在进行审计调研煤电企业粉煤灰销售管理过程中，有的煤电企业在粉煤灰销售管理中不断提高数字化应用水平，提高工作效率，降低人工成本和舞弊风险；有的企业通过做实调研，形成新的产业链，增加产品附加值，开拓新市场。同时，也发现了一些制约煤电企业销售的问题：

第一，对粉煤灰销售重视程度不够，年度计划管理需要加强。有的煤电企业对粉煤灰销售年度计划工作缺失，没有计划，对销售工作的统筹指导作用不突出，上级单位也没有下达全年粉煤灰销量、收入等指标，考核激励作用未发挥。

第二，销售组织机构不清晰，权责不明确。有的煤电企业粉煤灰销售组织领导架构未成立或“名存实无”，对于企业资源的配置调度使用效率不高，运行机制缺失；从事粉煤灰销售人员多为兼职，责任落实、权利指挥不明确。

第三，市场营销管理工作不到位。煤电企业粉煤灰销售市场调研不充分，信息获取不及时，多和中间商进行交易，以直接营销方式和商混站、水泥厂、建材厂等建立战略合作伙伴关系不够紧密。

第四，粉煤灰销售过程中面临一定环保风险，如储灰场喷淋不及时，浮尘污染空气环境；对拉运单位监管不严格，扬尘抛洒，污染道路，随意处置现象偶有发生。

3  提高煤电企业粉煤灰销售的举措

3.1积极发挥企业管理的首要职能—计划职能

煤电企业首先要发挥好计划职能的总领作用，制定科学合理的目标，强化目标导向、结果导向，明确做什么、怎么做，制定计划后，各级管理人员细化分解落实，根据任务明确权利和责任。同时，计划能够协调企业内部各方力量，形成合力，提高企业管理运行效率，促进计划目标的实现。反之，计划工作的缺失会导致部门和员工之间相互扯皮、推诿责任，工作任务无法落实。科学合理下达年度粉煤灰销售指标，纳入业绩考核，督促有关部门和人员完成粉煤灰量和价的销售目标，创造更多利润。

3.2构建柔性组织机构，建立市场化营销机制

根据年度粉煤灰销售计划，并结合自身特点，煤电企业适时成立粉煤灰销售领导小组、明确有关部门和人员职责和权限，对粉煤灰价格、销量、客户进行日常管理。建立真正与市场化接轨的营销机制，综合考虑火电装机容量、粉煤灰销售规模、分销商数量等，合理设置专职销售人员。引入考核、奖惩机制，将营销人员工资薪酬和销售业绩挂钩。建立灵活的调价机制，价格调整紧跟市场变化，在粉煤灰市场行情波动较大的情况及时调整价格，保证粉煤灰综合利用率不受影响。

3.3加强市场营销管理

首先，煤电企业要做好区域粉煤灰市场调研，根据粉煤灰市场及上下游产业供需情况，分析行业市场需求和竞争因素，对市场进行综合评估，研究制定市场营销策略。其次，制定完善粉煤灰销售规章制度，在规范管理流程的同时，建立健全激励奖惩机制，运用绩效考评“指挥棒”激发销售活力。再次，优化市场销售决策流程。粉煤灰销售价格受市场供求关系影响较大，煤电企业要持续跟踪市场价格变动，明确价格调整决策流程，决策范围，及时传递给分销商。最后，煤电企业要加强生产运营管理，为市场提供优质产品，引入分选设备，进一步提供一级灰、二级灰、细灰等产品，找准市场定位，满足客户不同的需求。

销售策略方面，北方地区一般供大于求，煤电企业宜主动开拓市场，保证销售量，提升综合利用率，可研究采用“长协+市场”的销售模式，强化合同执行，提高兑现率，减少处置量和费用，减缓灰场储存压力。南方地区一般供不应求，煤电企业应争取提高销售价格，降低成本，创造更多利润。

销售模式方面，煤电企业一方面可以实施战略长协客户直签加公开评选入库、动态管理准入客户开拓管理机制，整合优势资源，配齐配强生产管理和市场开发人员，持续加大市场开拓力度。同时，通过月度竞价方式，使粉煤灰销售价格紧随市场行情，在保障机组安全生产的前提下尽可能提高销售收入。

在做好营销管理的同时，煤电企业要注重防范环保处罚、舆论风险。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定：“产生工业固体废物的单位违反规定的，除依照有关法律法规的规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的受托方承担连带责任”，所以煤电企业要提倡“绿色营销”理念，树立对外良好形象，构建环境友好型公共关系。

结语

从审计研究结果来看，煤电企业要抓好经济复苏增长机遇，从精益化管理、生产运营、市场调研、销售策略、营销队伍、绿色营销等多个维度分析研判，加强市场销售信息化建设，提高数字化运用水平，建立营销制度，健全市场化营销机制，通过实施“淡储旺销”、精品效应打造、提升附加值等举措，积极争取企业经济效益最大化。

参考文献

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