基于产业结构调整视角下的乡村规划方法初探

殷玲

摘要：“乡村振兴”已成为国家重点战略之一，优化产业结构，促进乡村反哺城市，是乡村规划的重点任务之一。本文阐述了产业结构调整视角下的乡村规划重点及难点，相应提出四个规划方法与策略：立足当地资源禀赋，明确发展目标与定位；以优势资源为基础，寻求多产业融合发展路径；完善设施建设，引导乡村生活方式转变；引进乡村创新人才，培育乡村创新生态。以期为破解乡村规划中的产业发展难题及相关规划研究提供参考。

关键词：产业结构调整；乡村规划；方法

引言

自十九大首次将乡村振兴战略写入党的报告以来，随着农村土地制度改革、乡村治理、乡村人才振兴等政策的不断落实，促进乡村发展已经成为当前的重要任务。产业是乡村发展的核心内生动力，产业结构调整与优化，是乡村规划中的重要议题。在产业结构调整的背景下，乡村规划可以通过深度挖掘乡村产业发展困境，针对性提出乡村发展破题路径；合理利用资源，谋划“一村一品”特色化发展路径；以农业、生态资源为基础，寻求多产业融合路径，促进乡村反哺城市；借助乡村区位优势，吸引城市投资、技术和人才流入乡村地区，促进城乡一体化发展；科学规划布局，提供良好的交通、水利、能源等基础设施支持，改善乡村人居环境，实现城乡融合发展。

一、产业结构调整视角下的乡村规划的重点

以乡村产业发展为核心。以往的乡村规划多以土地利用和建设为主，以促进城镇化为目标，忽视了乡村自身的发展。产业发展是推动乡村建设发展的内生动力，乡村规划应更加注重产业发展作为中心[1]。通过深入分析当地的资源禀赋、产业结构和市场需求等因素，为当地乡村产业的发展提供全面的引导和支持。

注重区域差异性。村庄具有地域性，村庄规划需考虑各个村庄的地域性与特色性。例如，生态型乡村，可以重点发展绿色农业、休闲旅游等产业；交通区位型乡村，可以重点发展物流、商贸等产业；近郊型乡村，可承担城市功能转移。

注重城乡融合。考虑城市与乡村的互动关系，通过合理利用资源、区位等优势，吸引城市投资、技术和人才流入，促进城乡一体化发展。

注重可持续发展。生态优先，建立负面清单，限制污染型产业进入乡村，促进乡村绿色发展。做好交通、水利、能源、环保等基础设施保障，以提高乡村地区的基础条件和发展水平，从而实现可持续发展。

二、乡村规划中产业结构调整的难点

乡村产业结构调整面临诸多难点。首先，产业同质化现象突出，绝大多数乡村产业类型相似，缺乏标志性品牌产业，区域竞争优势不显。这使得乡村产业的特色和差异性较小，难以形成具有竞争力的产业集群。

其次，乡村产业链通常具有单向性。乡村产业主要以农业生产为主，产业链短、产业延展性不足。乡村产业需不断拓展、融合，探索产业的深度和广度，提高农业规模化、生态化，积极拓展与农业相关的高附加值产业，如休闲旅游、文化艺术、生物技术、物流金融等延伸产业，促进产业多元化发展。

此外，乡村创新生态缺乏也是一个挑战，基础设施、创新人才、政策创新机制等不足。缺乏足够的投资和支持，导致乡村创新生态相对薄弱，难以为产业结构调整提供支撑和动力。

三、产业结构调整视角下的乡村规划策略与方法

（一）立足当地资源禀赋，明确发展目标与定位

乡村发展需要立足当地资源禀赋，明确发展目标与定位。首先，深入发掘当地的生态、交通、产业、文化等多方面的资源特色，挖掘其潜力和价值。例如，在生态方面，可以利用当地的自然风光、水资源等进行生态旅游开发；在交通方面，可以优化当地的交通网络，便利物流和人员流动；在产业方面，可以发展当地的农畜产品加工、手工艺、康养等产业；在文化方面，可以挖掘当地的历史文化、民俗传统等，打造独具特色的文化旅游品牌。其次，明确自身发展目标与定位，与周边乡村、城镇错位发展[2]。充分考虑当地的经济、社会和环境的独特优势，根据实际情况明确自身定位，如打造宜居型乡村、康养型乡村、创新型乡村、文旅型乡村等，以实现乡村可持续发展为目标。此外，需要与周边地区错位发展，避免重复建设，形成互补性，提高区域竞争力。最后，树立乡村名片与品牌，谋划“一村一品”发展路径。这不仅可以提升乡村的知名度和美誉度，还可以为当地经济发展提供新的增长点。例如，江苏省宜兴市的紫砂小镇、山东省寿光市的蔬菜小镇等，都成为了当地的名片和特色品牌。这些特色产业的蓬勃发展，创造了大量就业机会和经济效益，带动了整个乡村的发展。

（二）以优势资源为基础，寻求多产业融合发展路径

农村经济作为自给自足的内向型经济，依托自身农业、生态资源等优势，应积极寻求产业融合路径，开拓外向型经济。一是结合文化资源，发展乡村旅游。依托乡村独特的人文底蕴和乡土风情，打造以休闲度假、亲子耕种、生态康养为主的乡村旅游品牌，吸引城市人群度假、消费，加强与城市互动，形成优势互补。二是结合区位优势，如近郊型乡村可承接城市产业转移、依托区位优势和地价优势为城市提供人才公寓等。随着城市化进程加快，越来越多的城市企业在寻求产业转移和综合服务的同时，也更容易借助近郊的资源优势和成本优势，选择在乡村地区设立新的分支机构或办公场所，这样既可以缓解城市压力，同时也为农村发展带来了新的契机和希望

[3]。三是借助地域限制少的新兴信息技术产业，发展电商、文创等，完善上下游产业链。 在当今快速发展的信息时代中，农村也可以利用新兴科技的力量，发展电子商务、物联网等高科技产业，整合优质农产品的上下游产业链条，从而实现农村经济高效、快速、可持续的发展。

（三）完善设施建设，引导乡村生活方式转变

为改善乡村居民人居环境，引导乡村生活方式转变，缩小城乡差距，避免城乡二元化，需要完善乡村设施建设。一方面，应优先提升乡村基础设施建设水平，完善“九通一平”，不断提高乡村生产生活的便利性和舒适度。另一方面，引导农民逐步改变传统的生活方式，推广现代化、健康化的生活方式。例如，加强文化娱乐设施建设，保障文教体卫设施用地，建设图书馆、影院、运动场所等，让农民在享受精神文化生活的同时，接受新的生活理念和方式，提升自身素质和能力。此外，也可以通过扶持新型农业经营主体，推动农村产业转型升级，引导居民积极参与更多生产经营活动，增加收入来源，提高生活品质和幸福感。

（四）引进乡村创新人才，培育乡村创新生态

人才振兴是乡村振兴的重要环节。为了促进乡村发展，引进乡村匹配的创新人才是一个重要的方向。具体来说，可以通过以下几个方面来实现：第一，导入创新人才。通过合理的招商政策、引导城市资金和技术的流入等方式，吸引更多的专业人才到乡村创新创业，搭建基于乡村产业的创新发展平台，从而带动整个乡村的创新发展。第二，建设乡村技能培训基地，为本地居民提供技能培训讲堂，授之以渔，培育本地人才。第三，引入乡村规划师制度。有效地规范乡村规划建设，优化乡村生态环境，提高农村基础设施建和乡村资源配置效率，从而推动乡村经济社会的快速发展。同时，鼓励公众参与。注重农民参与和自治，充分发挥他们的主体作用，推动规划的顺利实施。形成全民共建的大局观念。

结语

以产业结构调整为视角进行乡村规划，是促进乡村经济、社会和生态可持续发展的有效途径。当前，中国正处于转型升级的关键时期，传统的农业生产模式已经难以满足乡村经济和社会的需求，因此需要在乡村规划中充分考虑优化和调整产业结构，以适应当前经济社会发展的新形势。通过合理的资源配置、产业布局、基础设施建设和创新生态培育等方面的优化调整，可以提高乡村经济、社会和生态可持续发展的水平，推动城乡融合发展及乡村振兴战略实施。

参考文献

[1]黄智凯.可持续发展理念下乡村振兴规划策略创新[J].农业经济,202

3(05):57-58.

[2]庄飞.产业结构调整视角下乡村规划方案初探[J].乡村科技,2020,11(

22):62-63.

[3]陕晋兵.基于产业结构调整视角探讨乡村规划方法[J].山西建筑,201

5,41(05):13-14.