大数据时代国土空间规划策略研究分析

辛明明

摘要：现如今,我国的经济建设已开始步入智慧时代,大数据分析已经运用到各个领域，数据共享和地理信息公开越来越引起人们的重视,这也推动着中国空间规划工作走向一个崭新的发展时期。有鉴于此,本文通过参考大量文献,对智慧国土空间规划做了较为深入的探讨,对其科学规划思路进行了剖析,并对相关治理框架进行了概述,最后提出了国土空间规划智慧化发展战略。

关键词:海量数据；智慧国土空间；规划发展方面

一、国土空间规划功能

城市规划产业迫切需要通过建设国际城市规划行业标准体系来更有效地处理世界气候威胁、生物多样性锐减与社会贫富差距等问题。通过牵头和促进跨区域的国际产业合作与最佳实用知识资源的共享，推进国际城市规划产业电子化、智能化技术和知识应用,以提升行业实力。

二、国土空间规划需要大数据技术

2.1利于国土空间规划编制与落实

要想让大数据技术有效的实现对国土空间规划的服务,就必须建立大数据处理平台来进行各单位数据的传送和数据共享,具体情况如下:1.不管是新出台的土地空间规划,或是正在出台的计划都必须传输至大数据处理平台上,由专家或技术人员深入解读计划信息,以说明其的不合理性,并由设计单位在规定期限内进行修正；2.大数据处理平台将打破空间局限,只要在互联网平台中有移动智能产品的使用,有关人士均可随时登录其平台进行操作；3.大数据分析系统既使各机构一直保持有效工作态势,又能不断完善土地空间规划的体系,有利于确保政策的持续性和时效性,有利于动态监测任务的完成以及土地空间合理使用的技术支持。

2.2规划精度越来越高

引进大数据分析技术之后,对国土空间规划评价中数据的采集、整理、分析和评价的各个阶段都将由过去相对简单的方式,变成更复杂、 更细致的方法(通过数据建模方式)。利用大数据技术手段,研究工作者能够对地域结构、城市开发效率、用地容积率、房屋密度、投资收益及用地集约性等方面开展更为深入细致的探索[1]。利用大数据技术手段作为媒介,能够实现多学科融合和多维度介入,从而实现国土空间规划的更全面和更精细,同时通过对大数据背后蕴藏的各类信息进行集成和应用,国土空间规划也会逐步向更为信息化、智能化的新方向发展。

三、大数据背景下智慧国土的空间规划策略

3.1建设土地空间规划信息管理一体化系统

土地空间规划建设阶段中,需要对整个区域土地利用情况及其他信息进行即时的监控和评估,监测数据背离设计指标,并需要及时进行预警,以便于将空间信息化与智能建设作为土地空间规划系统建设的重要基础工作。为实现这一目的,必须着力打造土地空间规划数据统一服务。以现有土地空间规划大数据库为基础,结合现代地理信息系统与工程信息化的先进技术手段,通过整合现代公共服务信息与智能感知信息,向不同的客户提供了土地空间计划编制和治理数据统一服务,从而实现了土地空间规划的线上审核、协同办公、智能编制、历史数据检索和比对、及时预警等服务功能。通过加强大数据挖掘和云计算技术运用能力,加强对城市规划的数据挖掘和研究,提供政策信息支持,提高土地空间规划编制、批准和执行过程中智能化。

3.2通过可视化设计方法,实现动态监测报警

土地空间规划建设要求具有直观、有效的信息表达方式,利用地理资源大数据技术可以进行相应规划建设工作,把企业的约束条件以及相关设计规则所要求的建设目标直观表达,并能对空间规划实现后的对应数据进行总体数据分析。在此基础上,土地信息大数据将具备超强的可视化与表达能力,既能够以三维空间立体图为依据处理当前国土空间规划中面临的各类难题,也可以通过土地空间规划的动态检测和对应信息功能,来达成对现实动态监控与预警的目的。地理信息大数据由于数据量大,所以相关工作人员能够在国土空间布局上做出整体规划,并在地理数据上为相应支撑体系结构提供支撑和计划[2]。

3.3耕地监管

我国自古就是个农耕强国,农产品的发展在国内始终处于非常关键的地位。耕地的多少是中国稳固农业发展的重要基石,也是中国推进农民各项事业发展的最实际、最有效动力保障。有了如今的大数字农业地理信息监测系统基础,我们的国土资源主管部门就需要做好对耕地的良好监管工作。只有对耕地进行的良好监管才能够有效地推动我国农业发展的平稳增长,也才能够更有力地保障我国粮食生产安全。

3.4达到科学地显示空间位置关系和减少矛盾的目的

要完成国土空间规划精确化,第一个问题就是使具体的规划区域数据与国土空间规划信息得以合理衔接,而为了达到这一目的,就必须明确了解具体规划区域地理信息情况,而这时就能够利用在全国地理空间大数据系统中所获取到的区域地理信息情况来对其展开深入研究,而其中又将包含着高程和自然状态等数据类型的差异,而通过对结果的深入研究,就可以比较全面掌握了具体规划的区域地理信息情况。

3.5进一步细化顶层设计

若要实现中国智慧国土空间规划,就需要通过政府顶层设计对中国土地空间规划的线上线下进行立法与政府保障。一是,中央政府部门有必要对中国国土资源线上线下融合活动做出合理的协助与指导,并出台相应的政策文件,指导各地政府部门注重大数据时代背景下土地空间规划的研发和融合

；二是中央政府有必要建立管理智能土地空间规划工作的机制,使得全国各地区政府与有关地区政府管理部门间能够更加协调一致地进行工作,以推进全国智能土地空间规划的顺利实施；三是借助“一张图”,对建立全国智能土地空间规划的顶层信息平台十分重要,也将作为全国实施智能规划制度的重要基础。

3.6提高公众参与度

为了实现国土规划的真实性与科学性,除了专业人士专业的工作要求之外 ,还要求群众的共同参与,公共服务机构最终目的是解决群众在日常生产与生活当中的不同需要[3]。所以,从某种观点出发,民众与土地空间规划之间存在着相当直接的利益关系,要做好土地的计划编制和民众活动的平台设计,并及时反映服务机构及自身工作过程中出现的相关情况,地区性服务机构工作者在平时工作中应积极与社会公众交流和互动,如此可以让服务机构工作更精准、更全面。

四、结束语

总之,大数据下国土空间规划与智慧城市建设成效显著。在当今信息技术大爆炸的背景下,大数据分析技术对于当前国土空间发展和智慧城市建设有着巨大的基础意义,可以提高当前国土空间规划科学化程度和精确度,也可以提高智慧城市的发展质量，提高民众的生存品质和行政决策能力。所以,在大数据环境下讨论国土空间规划与智慧城市建设问题,可以促进我国社会经济可持续发展且战略意义重大。

参考文献：

[1] 王磊，吴啸 . 数据驱动的规划新技术模式思考与实践[C]. 智慧规划·生态人居·品质空间——2019 年中国城市规划信息化年会论文集，2019，314(4):165-166.

[2] 吴芳芳 . 从信息化到数字化再到智慧化一一基于空间治理能力提升的几点思考[J].重庆山地城乡规划，2019（6）：60-63.

[3] 张纯，代成，夏海山 . 基于数据融合的城市轨道交通规划理论研究——BIM 与 GIS 一体化研究综述 [J]. 都市快轨交通，2020，4（10）：187.