林区森林防火现状和对策

刘文博 ,王敏超 ,郭,虎

摘要：森林作为陆地生态系统的主体，对生态环境建设和国家经济发展战略具有重要意义。随着国家对生态文明建设的高度重视，加强森林资源保护，特别是做好森林防火工作，是当前林业工作任务的重中之重。

关键词：森林防火；现状；对策；研究

以林区森林防火的现状描述出发,分析了林区森林防火存在的长效机制、宣传教育、基础设施、火源控制、火险等级等方面问题,提供了林区根据自身实际落实防护责任、加强火灾预报、强化火源控制、建设扑救队伍、加速防火法制化进程等措施,希望为林区更好地强化防火工作,提升林区森林防火水平有所借鉴,以实际的分析、具体地探讨实现对林区森林防火的加强与促进作用。

一、林区森林防火的现状

在林区的各项工作中森林防火一直处于核心的地位,近些年随着社会对林区森林防火工作的重视,林区森林防火机构得到加强,领导和组织体系得到健全,初步的林区森林防火舆论和意识得到强化,林区森林防火队伍得到壮大和发展,消除火灾隐患逐步成为林区森林防火的核心,这一系列工作和措施的落实使林区森林防火工作得到巨大的提升,火灾的发生次数和危害正在得到初步控制,成为近些年林区森林防火的主要成果。

1.长效机制建立困难。林区森林防火需要有长期的眼光,既需要广大职工和干部的积极参与,同时也需要林区群众的积极配合,只有这样才能够建设起护林防火的体系和机制,做到对火灾控制、火源管理、科学扑救、合理指挥、实时决策等重要工作的支撑。但是很多林企将林区森林防火看做是日常性的一般工作,采用短期的眼光看待林区森林防火工作,由于对林区森林防火的长期性、特殊性和重要性存在认知方面的不足,导致对林区森林防火的安排和部署难于形成系统化和长期化,失去对林区森林防火艰巨性的预判和估计,导致林区森林防火责任难于落实到具体的岗位和细节,出现林区森林防火浮于表面,防火工作和管理工作都表现的懈怠和散漫,一旦发生火灾将会出现无法应对、手足无措的局面,只能坐视火灾的扩大和蔓延。

2.宣传教育不彻底。林区森林防火需要良好的社会氛围和企业文化,当前林区受到国家环保政策和资源政策的影响,经济条件和物质条件不甚理想,导致对森林防火的投入得不到基本的保证,造成社会上对林区森林防火出现意识淡薄,在林企业文化建设上对林区森林防火没有重点强调,导致林区森林防火失去社会环境与企业共识的支持,落实林区森林防火工作要点就成为空话。

3.基础设施落后。在林区经济条件困难的今天,很多林区存在有大量老旧、性能低下的防火器材和防火设备,特别是对火灾预报和预测的手段缺乏现代化技术和设备的支持,只能依靠传统瞭望塔、扑火器材进行灭火,出现火灾发生后难于控制和扑灭火灾的不良后果。此外,很多林区消防通道和防火道路建设严重滞后,通道多年不能得到修缮,防火道路密度达不到二级消防标准,容易在森林火灾发生后带来更大的风险。

4.火源控制不严格。很多林区处于偏远地域,生产和生活中需要大量使用火源,特别是少数民族农牧民在放牧、耕种、宗教等活动中用火频繁,导致林区森林防火工作出现重大隐患,出现火源管理中点多、面广,难于管理、难于控制的实际局面,一旦发生火灾,既不利于控制,也不利于扑救,更难于确定火灾的责任,带来对林企和林区的严重威胁。

5.火险等级过高。我国大部分林区处于季风气候带,每年春秋是多风、干燥、局部高温的频发季节,特别是近些年推行的封育政策和资源保护措施使林区内可燃物数量增加,进而提升了林区火灾风险的等级,不但给林区森林防火造成实际的困难,而且给林区生产和生活带来火灾隐患,影响林业长期的稳定发展和资源的有效保护。

二、主要对策和措施

1.坚持加强领导，落实防火责任。一是持续做到不管形势如何发展变化，“主要领导亲自抓、主管领导具体抓、其他领导分片包干抓”的工作运行机制不变；不管领导如何变动，场长为第一责任人的工作原则不变；不管财力人力如何紧张，保证防火优先投入，一路绿灯的指导思想不变；不管工作如何困难，严防细管，真抓实干的工作劲头不减。二是按照“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的权责划分原则，实行场长负责制，坚持局、场、站三级层层签订责任书，每年进行一次防火工作考评，将森林防火业绩列入干部政绩考核的重要内容，构筑上下一条线、工作一体化、一级对一级负责的工作平台。

2.坚持大力宣传，提高全民意识。森林防火的核心是防人，防住了人，就等于防住了火。基于这种认识，在防火工作中，坚持做到“两手抓”，即一手抓宣传，一手抓教育。在抓宣传上，一是继承传统，坚持“五有”的固定做法，即场有流动宣传车、村有宣传栏、站有宣传员、户有防火公约、主要入林路口有防火警示标牌。二是打破常规，根据实际需要，定每年的11月为护林防火宣传月，实行宣传进村社、入农户，刷写防火宣传标语，营造护林防火氛围。在抓教育上，本着普遍教育和重点教育相结合的原则，重点抓对“六种人”的教育，即对入山生产作业人员的班前教育，对零散入山人员的劝阻说服教育，对偏远户的登门教育，对吸烟人室外不吸烟、不乱丢烟头、火种的教育，对中小学生的防火基础知识教育，对痴、呆、傻人员的监护责任教育。通过上述各种形式的宣传教育，使“林区大事，防火第一”的思想家喻户晓、深入人心。

3.坚持预防为主，提升管控能力。构成森林火灾的要素主要有两个：一个是人，一个是火种。因此，抓森林防火工作，重点做到“两个联防”“三个突出”和“四项建设”。“两个联防”：一是抓场、乡镇联防。森林防火工作要走联防的路子，做到群防群治堵火源，场与乡镇、站与站、村与村结成联防新搭档，筑起坚实的“防护墙”。二是抓场、森警联防。坚持场半专业消防队和森林警察的联防，警民密切联系，充分发挥森警的主力军作用。“三个突出”：一是突出重点时段和节假日。森林防火的重点时段是寒衣节、春节、五一节和清明节。要集中时间组织干部、森林公安、管护人员进行全天候、全方位监护，把路口、站山岗、守坟头，做到严格检查、死看硬守。二是突出重点区域、地段。森林防火的重点区域在林缘区住户、寺庙坟头地块。每到防火期，要配备专职人员实行日巡护、日报告制度。三是突出重点人群和重点对象。针对放牧人员及痴、呆、傻、儿童，要建立放牧人员防火责任档案，落实痴、呆、傻、儿童监护人，并签订防火责任书。“四项建设”：一是抓制度建设。建立健全《防火值班制度》《森林防火制度》《森林防火应急预案》等制度管理体系。二是抓消防队伍建设。强化半专业消防队伍建设，不断扩大以村社为主的临时消防队伍。在实践中，加强消防队伍演练，提高战斗力。三是抓基础设施建设。构建畅通的防火通信技术体系，增设瞭望塔、气象站、摄像头、无线通信等监测点，购置新型灭火设备，加强林区防火道路建设。四是抓信息网络建设。采用GPS定坟头定位，建立坟地电子台账和区划定位图，形成防火隔离带。搭建信息网络平台，建立QQ、微信交流群，进行网上防火知识宣传、火情报道及临时消防队伍组建，不断增强群众间的互动交流。

总之，基于关山林区森林防火现状，研究和总结森林防火的经验和做法，提出国有林区森林防火的对策和措施，不断完善森林防火工作各项长效机制建设，加大森林防火设备更新和新技术应用，切实增强森林防灭火力量。

参考文献：

[1]林秀莲.森林防火存在的问题及对策.2019.

[2]段海英.探讨林区森林防火现状和对策.2022.