农村水利工程管理研究

曹思淇

摘要：我国作为世界农业大国，农业发展水平决定着综合国力，农田水利建设是促进我国农业发展的重要因素。在当前时代背景下，需要积极提升农田水利建设水平，保障农民的生命财产安全，根据当地的经济发展模式，完善相应的水利基础设施，保障农村的用水需求。本文从实际出发，主要围绕新时期小型农田水利工程管理的理论概述、目前我国小型农田水利工程普遍存在的问题进行分析，探讨提升工程管理水平的有效对策，从而为相关工作者提供一定的理论与实践参考。

关键词：农村；水利工程；管理研究

引言

新形势下，加强农业水利工程管理，对促进我国水资源的可持续利用、农村经济健康发展具有积极作用，而且随着我国市场经济的发展，农村水利工程管理事业也越来越受到人们的重视。水利工程管理作为我国水资源综合利用的主要载体，其在现代化的进程中起重要作用，并且对我国各个地区的河道生态环境保护也产生积极影响。因此，农村水利要想实现可持续发展的理念，特别是在乡村振兴的推动下，就必须加强相应的管理，以推动美丽乡村的长远发展。

1农村水利工程概述

农村建设是我国发展的重点，也是乡村振兴的核心，农村建设应从长远战略规划出发。水利工程管理是当前生态环境保护、新农村建设中不可缺少的一项内容。水利工程建设与管理作为我国国民经济的发展基础，是新时期新农村建设的重要组成部分，对我国农村经济发展、国民经济和社会安定具有重要的现实意义。一方面，由于我国水资源水平分布、垂直分布不均匀，部分地区在遇到强降雨时容易发生滑坡、泥石流等地质灾害。有的地区由于降水过多，导致地面渗漏、储水能力下降、可利用的地表水短缺。水资源地理分布不均是制约我国经济和社会发展的重要因素。另一方面，我国广大农村地区干旱、缺水、人口众多、资源有限，给生态环境造成了很大的压力，已成为制约地区经济发展的重要因素。此外，在农村水利工程管理中还存在管理意识比较淡薄、资金短缺、人员配备不合理、管理不科学、管理工作重视不足等问题，需要有针对性地改善。

2目前我国小型农田水利工程管理普遍存在的问题分析

2.1管理部门错综复杂

从实际情况来看，我国小型农田水利基础涉及部门较多，涵盖了自然资源、财政、发改、水利、农业农村等多个单位。由于主管单位较多，而农田水利建设又涉及到多个部门，导致在实际建设过程中难以做好工程协调工作，除此之外，在施工过程中或是在项目完成后发现了质量问题，这些管理部门往往会互相推卸责任，一时间难以做好责任认定工作。我国一些农村地区的水利工程由于年久失修，出现渗漏等问题，当地农民反映较为强烈。很多水利项目由县水利局进行招标，由于水利技术的特殊性，在实施过程中存在乡镇不愿参与、施工矛盾多等问题，很难保证工程的建设管理水平。并且目前我国在该领域没有出台科学完善的考核方法，后续的一系列维护管理工作缺乏相应的体系支撑。

2.2资金来源比较单一

当前我国农村水利工程管理以国家财政拨款为主。但是，因为当地政府为保证政绩，把原水利工程管理用的经费转到别的工程上去，导致我国农村水利工程管理资金不足，影响水利项目的正常进行，使得其在乡村振兴背景下，相关管理工作无法得到有效发展。目前，基层政府对水利工程管理进行的资金筹措缺乏实效性，这就要求必须保持资金链的稳定性，为建设一个稳定的发展平台奠定基础。除此之外，相关部门的管理机制也不够完善，存在人员配备不足、技术水平更新慢、资金融资效率低下等问题，严重制约了农村水利工程管理工作。总之，如果没有足够的资金，就不能完善和提升相应的管理工作，还会让基层水利事业陷入恶性循环。

2.3技术落后

农业技术上的不足是制约农村水利工程管理整体升级和转变的主要因素，使得管理难以适应现实需要，从而影响到今后的水利建设水平。同时，农村的管理水平也比较落后，建筑的设计也不够完善，由于对农村水利工程的管理一直采取了比较“粗放”的管理方式，以及各个地方的施工进度并不一致，难以适应各自的建设要求，导致了部分支渠的供水出现了“跑、冒、渗、漏”以及设备老化、损坏等问题，给整个乡村水利工程管理带来了危害。除此之外，我国农村水利工程管理技术水平较低，难以运用先进、科学的管理技术，致使管理人员仅关注工期等方面的问题，而忽略了管理技术的革新。

3农村水利工程管理的措施

3.1智能水利工程管理

智能水利工程管理是信息化技术应用的一个新方向，它可以通过数字化、网络化、智能化、高效化和协调化等措施，优化水利工程管理的各个环节的管理过程，实现智慧水利的目标。比如，中国南水北调工程颍河流域管理局通过实施“智慧颍河”工程，建立了颍河流域水资源管理系统。该系统以互联网和大数据技术为基础，智能监测涉水企业用水情况、流域水文气象数据、重大工程运行状况、河道水质等数据，并通过智能预警和决策支持系统，为管理者提供所需的信息和数据，以实现水资源的高效利用和持续发展。

3.2加强资金管理

创新筹资举措，进一步化解农村水利工程管理的资金瓶颈按照现行的水利建设管理体制，目前农村水利建设的主体仍然是乡镇和乡村，且财政资金投入不足。为此，必须在农村水利建设中寻求一种新的融资方式。无论项目的管理体系有多好，如果没有足够的资金支持就无法实施相应的管理措施。因此，加强对农村水利项目的管理、投资是解决这一问题的重要途径。各级政府可以从已经设立的水利投资基金中，尤其是从土地出让收入中，提高或抽取一部分资金用于水利工程。政府要明确对侵占河堤的补偿，并对其进行收支两条线管理，侵占河堤的补偿只能用于对河道进行治理和保护；水资源费、水利建设、防洪保障资金以及其他资金中的一部分，只能用于对江河的治理与保护；水利项目管理经费要做到专户管理、专人管理、专款专用、定期筹集；剩余的年度经营基金可以在来年滚动再用，实行“以丰补缺”。

3.3完善水利规划设计

在进行小型农田水利工程建设时，设计单位应当综合分析各方面要素，考虑听取当地村民的意见和建议，在此基础上再开展实地考察工作，结合实际情况，制定可行性高的设计方案。在进行方案设计的同时也要尽量考虑到资金、人力方面的问题，尽量以最小的成本建设处符合当地农田发展规模的水利工程。要健全管理工作机制，发挥统筹监管、技术指导的作用。小型农田水利工程建设必须按照相关编制要求实施，充分尊重群众意见，采取立项审核、责任落实、考核验收、兑现奖惩的办法进行全过程管理，激发社会力量，强化监管水平。各地区要进一步明确农电水利工程建设标准和质量控制方案，对小泵站、小水闸、中小灌溉区做好单项设计，满足安全稳定的设计需求，注重项目的科学性、经济性和环保性。

结语

综上所述，在当前新农村建设背景下，农田水利工程在推动农业现代化以及农村经济发展方面的作用不断提升。因此，政府部门在实际工作过程中应注意积极加强对农田水利工程管理的重视程度，不断革新工程管理体系，具体执行过程中可以从责任机制、资金投入机制以及宣传等具体方面入手，发挥农田水利工程在促进农业生产水平提升方面的优势。

参考文献

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