新产业下建筑施工项目亏损治理分析研究

 谢昂 ,田丰

摘要：“十四五”规划期间对我国建筑业的转型升级及业务拓展提出了更高的要求，但由于外部环境变化、成本增加等原因越来越多的建筑施工项目出现亏损，由于项目亏损大量占用企业资源，侵蚀企业经济效益，阻碍企业高质量发展。本文主要结合建筑施工企业经营现状，全面分析项目亏损原因，关于如何预防及遏制项目亏损，从项目投标介入、项目履约监督、项目亏损控制等方面提出了相应的解决措施。

关键词：转型升级；成本增加；项目亏损；亏损治理

建筑业作为国民经济的支柱性产业，在中国经济的飞速增长中发挥着举足轻重的作用，但近年来受经济增速放缓、地方财政收紧等因素的影响对整个行业带来了巨大的冲击。随着人工成本及原材料价格的不断上涨，在僧多肉少竞争日益激烈的市场环境下，建筑施工企业的利润空间正被一步步蚕食，由于合同缩水、边界条件变化、管理不善等原因导致项目亏损的风险日益剧增。通过事前预防、事中监督及事后弥补，做好项目亏损治理工作，提高企业经济效益，助力建筑施工企业的高质量发展。

一、建筑施工企业经营现状

中国建筑业已连续十年实现稳步增长，在吸纳农村劳动力就业、推进新型城镇化建设等方面发挥了重要作用，目前中国已拥有全球最大的建设规模，而中国建筑市场也从中速增长期迈入中低速发展期，建筑业开始步入了利润稀缺的时代。但在市场竞争越来越激烈的大环境下，部分企业仍盲目追求规模扩张，通过合同低价中标方式抢占市场份额，导致企业本身利润空间不足，加上人工成本、原材料价格的上涨，无不加大了企业成本控制的难度。因为外部环境恶化、工程款难以及时到位、专项检查增加等原因导致不可预见成本进一步增加，越来越多的建筑施工项目出现亏损的问题，造成严重的经济损失。由于持续亏损，越来越多的建筑施工企业濒临退市，资金链断裂，难以偿还到期债务更是给建筑业产业链上下游带来了巨大冲击。如何控制成本，防范项目亏损，获得更好的经济效益，是目前建筑施工企业亟待解决的问题。

二、项目亏损治理的意义

对于企业来说，亏损是一种非常严重的经营问题，如果不及时加以治理，可能会导致企业的资金链断裂，甚至倒闭。而在建筑施工项目中，亏损通常是由于工程进度滞后、材料成本上升、劳动力成本增加等原因导致的，因此，治理项目亏损可以帮助企业控制成本，提高施工效率，从而实现良性循环。首先，治理项目亏损可以帮助企业控制成本，通过分析亏损原因，采取合理的措施，如优化采购渠道、降低用工成本、减少浪费等，可以有效地控制成本，从而提高企业的盈利能力。其次，治理项目亏损可以提高工作效率，建筑项目通常涉及多个领域和多个环节，如果其中某一个环节出现问题，就会影响整个项目的进度和效率，通过治理亏损问题，可以有效地消除这些障碍，提高项目的质量和效率。最后治理项目亏损可以保证项目的顺利进行，在建筑施工项目中，时间和成本是非常敏感的因素，如果亏损问题得不到及时解决，就有可能导致项目进度滞后，造成时间和资金上的浪费，因此，治理项目亏损可以帮助企业保证项目的顺利进行，提高项目的成功率和竞争力。

三、项目亏损主要原因分析

（一）恶意竞争导致中标价格偏低

一般情况下，按照市场规律，招投标中的标价或中标价不得低于成本价，但是个别单位为了扩大市场份额，盲目追求做大规模，在招标环节忽视质量要求，采取低价方式恶意竞争赢得竞标。而这些企业在低于成本价中标后，为牟取利润只能在原材料采购、生产制造等方面压缩成本，以牺牲工程质量来弥补亏损，通过使用廉价原材料、偷工减料的方式来牟利，影响项目的质量安全监管、如期竣工，严重扰乱了建筑市场的正常竞争秩序。

（二）边界条件变化影响项目履约

在项目实施过程中，边界条件变化可能影响到项目的履约，这些变量和因素包括政策法规、市场环境、技术创新等多方面。政策法规的调整可能导致建筑施工项目原有的设计或合同出现变更，从而增加项目的施工难度，比如，由于土地性质的变化导致项目停工停产，工期延长及土地复垦都会影响施工成本；市场环境的变化主要包括原材料价格、人工成本、供应链等多个方面，将会直接影响项目的履约成本；技术创新带来的新技术、新产品的引用会进一步提高工程质量要去，比如环评要求的提高增加了项目的环保成本，同时要求项目在环保方面达到更高的标准，也会影响项目的顺利履约。

（三）弱化项目成本管控

大多数项目出现亏损是因为没有进行有效地成本控制，而导致成本失控的主要原因是公司缺少成熟的成本管控体系，比如成本测算不准确导致项目实际成本同预计成本偏差较大，项目部缺少完整的全面预算管理体系或者预算控制不严格导致实际发生费用超过预算目标；材料、物资管理混乱造成不必要的浪费，给项目带来直接的损失；项目管理不善出现质量、安全问题进一步导致工期延长及增加预算外支出。

（四）合同违约被罚款或索赔

导致合同违约的原因是多方面的，首先因为合同条款过于苛刻，按期交付工程的可行性低，容错空间小导致工程无法按照合同约定如期完工；其次因项目管理不善或操作不当，比如设计、施工、采购环节出现差错导致工期延长出现违约；最后由于资金占用过多，项目现金流难以支撑或者垫付，建筑企业难以按照合同规定的时间和质量完成工程。

（五）合同缩水导致项目亏损

近年来建筑行业随着市场环境的变化，业主或政府部门对工程项目的财务评估愈发严格，这导致工程项目在竣工结算审计时面临价格调减的风险，工程项目在完工时出现合同缩水的问题已屡见不鲜。部分项目在完工收尾阶段由于合同价格的调整导致项目总收入难以覆盖项目发生的总成本，从而出现项目亏损的问题。

（六）国际项目经营恶化

在共建“一带一路”改变全球经贸格局的大背景下，国际施工项目在企业中的履约占比持续提升，而国际施工项目面对的风险相较国内施工项目更大。如政治风险、自然灾害、运输障碍等都可能对项目造成影响，国际供应链涉及到多个国家和地区，可能面临供应不稳定、时间延误、物流问题等，而在国际施工项目中可能涉及新技术、新材料和新工艺的使用，这通常又需要非常高的技术能力和经验，由于诸多客观原因的存在导致国际施工项目的成本较高，进而增加项目亏损风险。近年来受疫情、俄乌冲突、中美摩擦的影响，国际冲突的加剧导致国际经营环境进一步恶化，国际项目的亏损风险持续扩大。

四、以市政综合体开发项目A亏损进行案例分析

A项目为市政综合体开发项目，合同金额为30亿元，合同工期为3年。该项目建设单位为国企建筑施工企业B，项目分包施工单位C为业主指定合作单位。为积极响应业主号召，施工队伍提前进场待命，但由于用地指标未能及时办理等原因，导致项目晚于原开工计划6月后才取得开工令。在项目履约过程中，受疫情影响、环保督查及安全检查原因，导致项目多次出现不可预计停工，因工期延长，导致项目人工成本、机械租赁成本不可避免增加。而分包施工单位C因为无法承担垫资压力，以停工的方式逼迫建设单位提前支付工程款，在业主和分包施工单位的双重压力下，建设单位不得不提前向分包施工单位C支付工程款推进项目施工进度。最终A项目历时5年完工，在竣工验收阶段，受财评审减影响导致合同缩水2亿元，加上在项目履约过程中，由于成本测算不到位，项目实际成本超过项目预算，最终导致B公司在A项目上亏损3亿元，受业主单位资金状况不佳的影响，B公司仍有2亿元的应收账款未收回。事后分析亏损原因分析：

（1）在项目招投标阶段，B单位未充分了解项目具体情况，包括项目的施工条件、业主偿付能力等，受土地指标未能落地的影响，导致项目工期不可避免地延长，虽然业主未因工期延误对B单位进行索赔，但由于项目投入人工、机械、原材料等必要成本的发生，导致项目成本增加而出现项目亏损，若后续应收款项无法快速收回，将导致B单位的亏损进一步扩大。

（2）在项目履约过程中，B单位未树立强烈的成本观，虽然编制了成本总预算，但未按照明细事项编制成本计划，预算管理意识薄弱，没有对项目成本的发生实行刚性预算控制，最终导致项目实际成本超过预算成本，成本管控失位持续扩大项目亏损。

（3）由于分包施工单位C为业主指定单位，B单位对分包单位管控力度不足，C单位未能很好地履行分包协议。受C单位同业主之间的密切关系影响，B单位不得不提前支付工程款，未能严格按照“以收定支”执行，最终项目出现的合同缩水风险也未能部分转移到C单位，由此导致的项目亏损仅能由B单位自行承担。

（4）B单位未建立有效的亏损防范机制，在项目履约过程中，受边界条件恶化的影响，B公司仍按照业主要求继续履约，未采取任何反制措施，在保证项目履约质量的同时，未能争取应享有的利益及合同变更，导致项目出现亏损在所难免。

五、关于加强项目亏损治理举措的建议

（一）强化思想政治引领，筑牢意识形态防线

统一项目亏损防范战略思想，牢固树立“经营优先、效益至上”理念，认真落实“一利五率”实现“一增一稳四提升”要求，以高质量发展为首要任务，聚焦进一步提升创利能力目标，统筹抓好优化业务结构、提高订单质量、提升经营质效，深刻认识到亏损治理对公司高质量可持续发展的重大意义，坚持“一切亏损皆可治理”原则，提高公司资源配置能力，加强项目经营策划和规范运作，严守项目履约红线底线，坚决杜绝增量亏损。

（二）未雨绸缪早当先，居安思危谋长远

在项目招投标阶段应当树立亏损防范意识，建立科学有效的招投标评审机制，对外要充分了解投标项目的重要信息，包括但不限于项目投资金额、合同支付条款、业主支付能力、回款期限等，对内组织内部专家包括技术、财务、采购、法务等进行项目内部评审，做好项目尽调工作及项目风险评估。在传统优势市场，坚持底线原则，不参与低价恶性竞争，坚决放弃合同条件苛刻、存在明显履约风险的合同，明确拒绝业主不合理的商务条件，最大限度从源头消除风险；在战略介入市场，保持高度警惕，审慎评估风险，绝不轻率踏入，防范未知风险，尽量避免以大额度牺牲企业利益为代价获取订单。

（三）牢固树立成本管控意识，引导管理效率提升

致力打造经营型项目管理团队，建立强烈的成本观，在项目启动前，项目管理层要发挥策划指导作用，加大成本管控深度，加大EPC全链条各环节间的协同联动，通过设计优化、设备物资采购策划、规划分包管理和物资采购管理，降低项目成本费用，引导管理效率提升；在项目履约过程中，加强项目的全面预算管理，编制详细的预算计划，包括所有的费用，如人工、材料、设备租赁、运输和分包成本等，并对预算执行情况进行实时监控和控制，及时发现和纠正成本超支情况；在项目全生命周期管理过程中设定成本风险指标，通过识别和控制风险并采取相应的措施，避免预算和成本的超支，定期向管理层汇报预算和成本情况，并提供足够的数据与信息，以帮助制定决策和调整计划。

（四）深入推进绩效考核，全面落实经济效益责任

优化调整考核激励政策及指标设置，进一步加大经营效益指标在全员业绩考核中的权重，完善差异化考核指标设置，实现奖励与处罚相同步、相协调，最大程度发挥考核激励作用。严格责任追求制度，对于出现亏损项目，要深入分析导致项目亏损的原因，若是因为项目过程管控不到位出现的亏损，要严格追究履约团队责任，若是因为商务条款过于严苛出现的亏损，要严格追究商务团队责任，进一步推进公司商务团队和履约团队的一体化管理，实现不同责任主体的相互制约，相互督促。

（五）强化总部建设，持续发挥表率作用

加快职能部门从“集中管控型”向“支持服务型”转变，提高总部机构的战略管控、统筹协调、风险防范及服务支持能力。在项目启动前，充分调研和评估项目所处环境，确定项目的边界条件，需要考虑到项目进行中可能会发生的各种边界条件变化，同时进行多方面的评估和分析，并在合同中明确约定相关条款和细节；在项目履约过程中，发挥职能部门的探头作用，组建专业队伍充分前往项目现场提供专业支撑，为项目履约提供技术支撑、财务资助、法律咨询，提高项目履约质量，提升项目风险防范能力。

（六）完善亏损复盘工作机制，建立亏损防范体系

对所有亏损项目进行复盘梳理，对亏损形成原因进行再分析、再挖掘，找到亏损的系统性原因，细化亏损治理措施，并从过往“学费”中学有缩成，持续完善公司亏损防范体系；长期亏损项目采用必要金融手段推进资产盘活，争取快速回笼资金，降低亏损项目的资金风险；因合同违约发生的项目亏损应加大项目索赔力度，研究建立项目索赔监控机制，定期组织开展索赔工作梳理和指导，做好风险释放和法律条款解读，提高法律部门对项目索赔的事前指导、事后介入的管理服务能力。

（七）做好国内国际双平衡，防范国际项目亏损

公司在市场布局上要进一步研究，做好国内国际的双平衡，国际施工项目由于存在着较多的不确定因素和复杂的交流与协调问题，因此在项目管理过程中，亏损防范机制显得尤为重要。在项目启动前，应通过风险评估识别项目可能存在的风险，制定相应的风险管理方案，尽可能地降低项目实施过程中可能出现的风险和损失；在国际施工合同中，条款更加复杂，因涉及不同的国家和地区，要充分考虑诸如法律、税收、知识产权、文化等各方面的因素，明确合同条款及各方责任，规定合同变更、索赔等问题，避免因为条款模糊而导致亏损；国际项目因涉及多个国家的法律体系，因此在项目管理过程中需要严格遵守当地法律要求，并遵循规范程序执行，保证事项得到妥善解决；国际项目履约过程中需加强财务管理工作，定期进行预算监控、费用分析、成本控制，并及时对财务风险予以警示；在国际项目中，保险可为企业提供一定的风险缓冲，可以考虑在国内或国外购买相应的保险保障措施，以降低经济风险。

结束语：建筑施工企业要想做强做大，就需要足额的利润做保障来推动企业的高质量发展，而企业的利润主要来源于各具体的施工项目。项目一旦出现亏损，将会严重阻碍企业的发展脚步，因为一个亏损几千万的项目就需要一个几十亿甚至上百亿的项目盈利来弥补，而要避免项目亏损就需要企业强化风险防范意识，做好项目亏损的事前预防、事中监督及事后控制。

参考文献：

[1]禹慕阳.建筑施工企业防范出现亏损项目之我见[J].财经界，2020（18）：110-111.

[2] 孟安东.浅谈建筑企业项目亏损的原因和应对措施[J].财经界，2023（1）：75-77.