水利工程施工安全管理分析

颜 ,波

摘要：水利水电工程施工建设具有复杂与特殊的性质，能够影响其建设质量的因素众多，在施工的过程当中极易发生安全事故，影响与制约水利水电工程建设的质量与进度。为此，要加强对施工安全监理工作的重视，优化监理工作的方法与措施，促进我国水利水电工程健康、有序发展。

关键词：水利工程；施工安全管理

一、水利水电工程施工安全监理概述

1. 安全监理概念

安全监理是以监理工程师作为活动开展主体，接受建设单位委托，在水利水电工程建设全过程准确收集资料信息，对涉及安全方面的各项建设活动与控制点进行检查和评价，从中发现安全隐患问题，把问题反馈给施工单位，督促其限期整改，并纠正旁站监理和安全巡查期间发现的各类违规违章操作行为，保证建设活动平稳进行，从根源上杜绝各类安全事故出现。简单来讲，可以把安全监理视为一种对施工全过程进行安全监控和评价的管理活动，属于工程建设管理体系的一部分。

2. 安全监理内容

安全监理以辨别施工现场存在的危险源、采取有效控制措施，全程控制施工单位生产行为活动为主要工作内容，安全监理工作内容涵盖水利水电工程建设活动的所有阶段，且各阶段工作重点存在明显差异。第一，在施工准备阶段，安全监理工作包括核查施工单位与特种作业人员的资质水平、审查施工组织设计方案和专项施工方案、审查施工图纸、审查工程现场施工条件。第二，在现场施工阶段，安全监理工作包括组织施工人员参与安全教育和安全技术培训活动、定期审查安全生产管理体系运行情况、检查现场关键工序作业情况、检查机械设备运行工况、核查安全管理计划实施情况，并把所发现各类问题反馈给施工单位整改。第三，在竣工验收阶段，安全监理工作包括单位工程初验、竣工图纸资料审查、建设项目安全质量评估。

3. 安全监理程序

在水利水电工程中，安全监理是一项流程繁琐的管理活动，要求监理工程师严格按照制度内容来开展各项工作，禁止在未经允许前提下私自篡改工作流程。要求监理工程师提前根据工程情况来编制安全监理细则，向全体工程人员阐述安全监理工作内容、具体规定，并对施工单位及人员资质、施工组织计划、施工方案和图纸进行审查。随后，做好各批次物资设备与材料的入场检验工作，对施工人员进行安全培训、安全技术交底，以减小人为、设备等因素对施工安全系数造成的影响。最后，监理工程师定期前往现场安全巡查，记录巡查结果，未发现异常情况时继续开展施工活动，发现安全隐患则签发“暂停令”，督促施工单位整改与复查整改结果。如果现场出现安全事故，则立即把问题上报给建设单位、工程所在地区主管部门，后续保护事故现场，配合有关部门调查事故。

二、水利水电工程施工安全监理工作的开展要点

1. 施工危险源辨识

在施工危险源辨识环节，监理工程师需要采取多种辨识方法，包括专家调查法、德尔菲法、安全检查表法等，根据辨识结果来全面掌握水利水电工程现场存在的施工危险源，编制风险清单。以专家调查法为例，提前收集工程资料信息，包括气象资料、施工图纸、地质勘察报告等，由多名经验丰富的监理工程师临时组建专家小组，小组成员结合工程情况、借鉴同类项目案例来初步判断现场可能存在的施工危险源，列举各项危险源的形成原因、出现时间地点和出现概率，对初步辨别结果进行多轮评价打分，最后从中挑选出综合评分超过一定标准的施工危险源。正常情况下，水利水电工程施工危险源包括高处坠落、物体打击、人员触电、机械伤害、基坑坍塌五种。第一，高处坠落。在高空作业期间，受到不规范操作行为、强风等恶劣天气影响，人员、物资材料与机械设备容易发作坠落。第二，物体打击。现场地面人员遭受高空坠落物以及水平迸溅物体打击。第三，人员触电。因临时生活区私接电线与违规使用大功率用电设备、现场线路绝缘老化，出现短路等电气故障，向外释放电弧、电流，导致现场人员触电。第四，机械伤害。在机械设备使用期间出现运行故障和错误操作行为，致使机械设备对现场人员造成伤害。第五，基坑坍塌。在基坑施工期间出现基坑暴露时间过长、基坑结构持续受到地下水侵蚀与地表积水浸泡、支护结构提前失效，或是在基坑边缘堆放重物，导致基坑塌陷。

2. 安全风险评价

为全面、准确掌握各类施工安全风险的具体情况，也为后续安全监理工作的开展指明方向。监理工程师需要在危险源辨别结果基础上，进一步开展安全风险评价工作，设立多项评价指标，量化评价各项施工危险源的危害程度、影响范围，出具风险评价报告，集中管理资源优先防治处理报告中排序靠前的风险隐患。正常情况下，把施工安全影响因素归结为人为操作、物资设备、管理水平、现场环境四方面，具体如下。

第一，人为操作方面，设定安全认知、工作压力、身体状态、安全态度四项指标。

其中，安全认知指标表现为施工人员是否认识到错误操作行为的危险程度。工作压力指标表现为现场是否存在赶工现象。身体状态指标表现为施工人员是否患有疾病或是处于疲劳状态。安全态度指标表现为施工人员开展高空等高危险性作业时，是否约束自身生产行为和按规定穿戴防护设备。

第二，物资设备方面，设定材料放置、机械设备运转状态、材料设备进场检验三项指标。

其中，材料放置指标表现为各类物资材料在地面库房与高空作业平台中的堆放情况。机械设备运转状态指标表现为塔吊、起重机、挖掘机等设备的运行工况是否稳定，在脚手架和模板体系搭设完毕后是否按规定开展荷载试验和稳定性检验。材料设备进场检验指标表现为入场环节详尽检查各批次材料设备的规格型号与性能质量是否达标。

第三，管理水平方面，设定制度条件、资质条件和安全培训三项指标。

其中，制度条件指标表现为是否建立起层级完善、职责分工明确的监理结构、是否编制特种作业专项施工方案、管理制度中是否对监理工作流程和具体要求加以明确规定。资质条件指标表现为进行高空作业、机械设备操作的特种作业人员是否在岗前经过资质审查与专业技能考核。安全培训指标表现为全体施工人员在岗前是否接受安全技术交底与掌握操作技巧。

第四，现场环境方面，设定天气条件、光线条件两项指标。

其中，天气条件指标表现为现场是否出现强风、暴雨、雾霾等恶劣天气，如果继续开展高空作业等特种作业，有较高可能出现安全事故，必要情况下暂停全部室外露天作业。光线条件指标表现为现场环境照度是否满足施工要求，如果环境照度不达标，则需要开启照明灯具。

3. 编制危险源专项控制方案

为有效预防安全事故出现，并在事故发生后最大程度降低受损程度、避免对现场施工活动的正常开展造成明显影响。监理工程师需要树立“预防为主、实时控制”的正确观念。第一，在施工准备阶段，提前做好资质审查、施工方案可行性论证、图纸会审、安全培训和技术交底等前期准备工作，消除安全隐患。第二，在现场施工期间，采取现场定期巡查、突击检查、专项检查等手段，实时掌握现场施工，查找安全隐患和处理问题，如果出现高处坠落等安全事故，则立即组织现场人员疏散至安全区域，初步调查事故原因、采取相应处理措施。第三，在安全事故得到妥善处理后，还需要深入分析事故原因、探讨在事故处理期间存在的问题，采取改进措施，避免同类事故问题再次出现。

综上所述，为顺利实现水利水电工程预期建设目标，减少安全事故出现次数，把施工安全隐患消灭于萌芽状态。工程参建单位必须提高对施工安全监理工作的重视程度，要求监理工程师深刻理解安全监理概念、内容与程序，找准监理问题症结所在，全面掌握施工危险源辨识、安全风险评价、编制危险源专项控制方案、安全教育与安全技术培训、安全检查与隐患整改、安全监理会议、实施信息化监理模式等关键管理措施，实现安全生产目标。

参考文献

[1] 浅谈水利工程施工监理技术的创新与发展. 张富正.中国设备工程,2021

[2] 新形势下做好水利工程监理工作的思考. 王朋.工程技术研究,2021

[3] 黄浦江堤防日常养护工程项目监理研究. 米永喜.农业科技与信息,2020