城市老旧小区改造工程的安全管理分析

叶郎君

摘要：近些年，随着社会发展，人们的生活水平不断提升。现阶段，城市老旧小区的改造工程是国家的重点改造工程之一，因为其形成了自己固有的小区环境，小区周边的市场、公共安全设备等都已经配备齐全。因此，对其改造工程的安全直接关系到周边的环境及其它社区的生活。为此，想要做好老旧小区建筑改造工程项目中的每一个施工流程的安全管理，要从实际施工中持续地总结经验，以实际工程改造为基础，把老旧小区改造的工程品质和民众的安全放到首位，这篇文章研究了建筑工程安全施工管理的特征及影响的要素，同时对于增强城市老旧小区改造工程的施工安全管理提出了相关的对策。

关键词：城市老旧小区；改造工程；安全管理；对策

引言

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调，为了实现经济社会可持续发展，必须积极探索变革创新，积极调整城乡发展模式，科学制定城乡总体布局，积极开展城乡一体化，不断改善居民生活环境。通过大幅度的改革，我们将大幅提升城市的整体水平，包括对老旧的住宅、工业园、商业中心、住宅区、城中村的整体规划。这将有助于激活土地的潜在价值，并提高城市的整体效率。此外，这些改革还将有助于提高城市居民的生活水平，增进人们之间的健康交流。“十四五”规划指出，通过加快都市创新，完成老旧小区的改建，不仅可以实现人们向往美好的生活的夙愿，而且可以提升城市居民的幸福，从而完成一项具有里程碑意义的社会公益事业。

1老旧小区改造项目的特点

老旧小区大多分布在发展较早的老城区，或者老旧工业区，这些社区通常地理位置优越，建筑密度和人口居住密度相对较高，因此，在改造过程中通常会面临许多困难，许多居民通常会对自己的房屋或者一楼的后院进行改造，部分居民还会把老旧小区的绿化带当作自己的种植园等，在老旧小区改造过程中，必然会对这类“违章建筑”进行处理，在处理过程中容易产生一定的矛盾。除此之外，由于大多数老旧小区过于老化（建筑本身老化以及管道线路老化等），庞大的改造工程会对居民的日常生活造成很大影响。由此可见，老旧小区改造项目所涉及的内容非常复杂，除了具有正常改造的难度外，还要让群众了解老旧小区改造的重要性，确保老旧小区能够顺利完成改造。

2影响改造工程项目施工安全管理的相关因素

2.1施工人员的原因

人的不安全的要素包含个人因素和外部因素。外部原因主要体现的是现场施工工作人员，主要原因是其自身的素养，因为施工人员的安全意识薄弱以及其技术水平的特点，导致施工安全事故埋下安全隐患，个人层面的原因是工程施工监管工作人员，由于他们对施工工作中潜在安全隐患的忽视，或者对事物的认知偏差，造成了施工事故的产生。

2.2施工因素

在老旧小区改造工程中，施工效率也是工程进度的决定因素之一。影响施工效率的因素主要有两大类：（1）现场施工因素，例如，施工场地的准备、施工过程、工程的验收等；（2）施工方案技术因素，例如，施工工艺的选择、施工材料的配比、施工机械设备的调度、工程搭接作业等。如果施工前没有根据施工现场的实际情况做好安全防御措施，施工现场会埋下安全隐患，例如，未在老旧小区改造范围内设置警戒线，在拆除施工中没有做好现场管制，一旦居民进入施工区域，容易被坠落物砸伤，这样不仅危害了居民的生命财产安全，还会因为协商索赔等情况的出现而影响老旧小区改造工程的进度。

3增强城市老旧小区工程改造的施工安全管理对策

3.1加强施工团队的专业性

施工开始前，对每个专业的班组开展详尽的施工技术交底工作、安全标准和相关的操作技术培训。同时施工场地的监管工作人员、特殊作业工作人员需要有培训合格证，特殊工种工作人员需要两证，施工当中，要确保施工人员不流失，同时对于老旧小区工程改造的实际内容和标准，要有效结合实际施工现场，并且对于施工工作人员开展相关的施工技术和思政工作。在改造工程竣工后，要组织相关施工工作人员进行施工总结，进一步降低施工安全事故的发生机率。

3.2各部门共同监督管理

城市老旧小区改造工程加强现场管理离不开各部门的共同协作，除此之外，还要将改造工程中各部门的力量聚集起来，在改造过程中，收集居民的意见，详细记录亟待改造的位置，并制订相关的改造方案。在小区改造过程中，财务部门对督促施工质量有重要作用，在小区改造工程结算时，财务部门应严格按照程序扣留质量保证金。工程结算时，首先应进行审计，审计完毕后才能付款。一部分需要改造的项目有保质期要求，针对这部分项目，财务部门需要依据相关要求从工程款中扣出质量保证金，这个流程能够对施工后期提供质量保证。积极向广大市民进行宣传，提高市民爱护环境、保护环境、改造小区环境的积极性，建立良好的小区管理秩序，同时，建立健全各种基础设施，并为小区配备合适的物业管理，提升老旧小区改造后的物业管理水平，落实小区的改造成果。

3.3完善改造协同机制，提升主体参与协调性

为确保老旧小区改造过程中各方能够协调合作，需要建立一个与协同治理机制相符合的工作组织体系，其可通过规范各参与主体的行为来实现，促进它们之间的紧密协作，从而产生协同效应，使改造工作更加顺利。但目前部分地区的老旧小区改造相关机制主要是针对单个参与方，缺少多方协同的有效机制。因此，政府应该转变思路，与其他参与方建立平等协作关系，发挥主导作用，促进各方之间的合作和协作，从而推动改造工作的顺利进行。采取灵活有效的方式来实现老旧小区改造，引入市场参与者，对相关改造小区实施委托管理与外包服务，充分激发市场积极性，调动资源整合的优势。此外，也要关注居民的现实需求，拓宽居民参与渠道，提升他们的归属感与主动性。在征求居民意见时，需要让他们参与到小区改造工作的讨论活动，与规划方和设计师直接沟通，充分表达想法，听取有效意见，从而提升居民对老旧小区改造的信心。需要强调的是，吸引社会参与老旧小区改造也同样重要。例如洛阳三达社区改造就是一个社会推动的老旧小区改造项目。政府可加强与地方高校、智库的合作力度，吸引高素质人才参与老旧小区改造，完善改造流程，动员媒体宣传和征求社会意见，为老旧小区改造不断注入新活力。

3.4强化老旧小区改造的沟通交流

老旧小区改造中的诸多问题是因为政府等相关部门与小区居民，以及小区居民之间沟通交流不够产生的。所以，不同群体之间，尤其是政府等相关部门与小区居民之间的充分沟通是有序有效推进老旧小区改造工作的首要要求。应建立制度化的双向沟通交流机制，搭建沟通交流平台，畅通沟通交流渠道，丰富沟通交流方法。坚持问需于民，广泛征求小区居民对改造方案的意见、建议，并及时对意见建议采纳情况进行反馈，使居民需求与政府供给有效对接。坚持问计于民，对于老旧小区改造中遇到的难点问题，要善于地向居民请教，调动广大居民思考问题、解决问题的积极性和主动性，群策群力，依靠群众去解决问题、化解矛盾。

结语

综上所述，城市老旧小区的工程改造是国家城市规划建设的主要核心工作，由于老旧小区环境的特殊，其工程改造建设极易诱发周边的安全事故，因而在施工过程中，必须做好对工程的安全管理，保障工程改造平稳开展。

参考文献

[1]崔世磊.简析老旧小区改造工程的现场管理[J].中国周刊：英文版,2020,(08):1.

[2]俞庆彬,宋浩,管启明.老旧小区改造项目施工管理要点[J].项目管理技术,2021,(02):5.