农田水利工程建设措施初探

李凡 于晓军

摘要：我国是世界农业大国，农业发展水平决定着综合国力，农田水利建设是促进我国农业发展的重要因素。在当前时代背景下，需要积极提升农田水利建设水平，保障农民的生命财产安全，根据当地的经济发展模式，完善相应的水利基础设施，保障农村的用水需求。

关键词：农田水利；建设；措施

1农田水利工程建设中存在的问题

1.1 经费不足

很多地方都已经不再征收农田灌溉时所用的水费，只是通过财政补贴、自筹等方式进行管理经费的解决，不能满足工程管理的实际需求。由于村集体在进行资金筹集的时候会遇到很多的问题，导致这部分资金充满不确定性，相关的工作开展变得更加困难。

1.2农民缺乏正确认识

受传统思想的束缚，很多农民不愿意接受新鲜的事物，缺乏对农田水利工程的正确认识，或存在观望的心态，或没有用发展的眼光看待加强农田水利工程建设的重要性，从而不能积极参与到水利工程建设中。

1.3 管理制度不健全

目前，农田水利工程建设管理制度是不健全的，相关的文件不完善，缺乏法律保障，从而使得相关的制度约束力不强。另外，没有规范建设流程，或者制度与实际建设工作不符合，导致各种问题的出现，影响农田水利工程建设的质量。

2农田水利建设未来的发展方向

2.1农业节水设备的产业化发展

高效集约化是当前我国农村发展的主要方向，不断降低人力的付出，促使生产效率以及自动化程度向更高、更快的方向发展。所以，关于节水灌溉机具的投入研究也将作为未来农业科学研究和农业产业化发展的重心。此外，对于机械移管的喷淋设备，地下滴灌技术等机械设备，以及各类大、中、小规模的渠道及屋顶漏水模筑衬砌设备，农田的精细平地、开沟器、打畦等设备，以及各类自动闸门及其灌溉智能化管理装置等，这些机械设备的应用都将会走上农业产业化发展的新路线。

2.2对农田水利建设高新技术的应用

在当前农田水利工程建设中，水的问题是其中一个很大的问题，并且由于我国在其他领域水源需求量的日益扩大，所以在耕地的浇灌领域出现了很多问题，而原有的耕地排涝和灌溉系统也较为繁琐，所以，农田水利工程的自动化与智能化形成是农业开发的必然趋向，在先进的科技运用下能有效地提高农田灌溉与排涝技术，提高农业灌溉对自然环境的正面作用。

3农田水利工程建设的措施

3.1充分发挥财政资金的引导作用

财政资金的支持是农田水利工程建设活动得以顺利开展的前提。在开展农田水利工程建设的过程中，普遍存在着财政资金不足的问题，这对工程建设活动的有效开展会产生极为不利的影响，在这种背景之下需要充分发挥上级政府的主导作用，吸引政府各职能部门积极参与到相关规划活动中来，将农村农田水利工程建设项目与地方产业规划密切结合，借助统一规划、统一运作，来用好国家财政资金。同时也要积极利用国家有关政策，积极向上级部门申请中央和省级专项资金，并对相关建设政策进行优化和改进，只有充分发挥出财政资金的引导作用，才能从根本上改变目前的状况。

3.2积极引导做好前期的规划设计

农田水利工程建设项目，规划设计方面存在的问题，对农田水利工程项目建设和乡村振兴战略有效实施，也会产生不同程度影响，为了有效提升规划设计的科学性，必须充分深入展开实地调研，在充分了解农村地区实际情况和征求政府有关部门意见的基础上进行科学布局，最大限度利用好现有资源，同时也要注意最新灌溉技术以及农田水利技术的应用和推广，要借助规划设计工作的稳步开展，使农村农田水利工程能够满足当前农村生产生活用水的需要；还要充分结合农村地区大力发展第三产业的要求，在水利工程项目设计过程中进行统筹考虑。在工程建设中，要将前期规划设计作为极其重要的环节来抓，使各项资源都能得到规范有序运用，在此基础上所展开的规划设计才能充分与地方经济发展融为一体，使相关工程真正发挥出助力乡村振兴战略实施的作用。

3.3丰富农田水利建设资金的来源渠道

农田水利工程建设项目在开展过程中面临的最大问题就是建设资金方面的问题，为了多方面筹措建设资金，各地都要积极采取措施丰富农田水利建设资金的来源渠道，要从工程项目的前期勘测开始，就让群众充分参与到工程项目的规划设计和建设活动中。要从工程项目建设前期就认真做好建设内容的公示，充分尊重农民的知情权，同时，参与农田水利建设的村民要做好信息登记。工程项目建设活动开始之后，也要积极创造条件吸引群众和村干部参与到对工程项目的监督之中确保资金能够得到合理利用。对于国家发放的补助资金，要按照国家有关规定设立专门账户，按照规定程序进行报账和结算。在工程项目建设过程中还要积极动员在外务工或经商的村民积极投身村集体农田水利工程项目建设，对于投资建设相关工程项目的人员要在工程项目建设完成之后，由政府有关部门向其发放确权证书，使他们能够享受到后期的收益。由于农田水利工程项目建设完成之后，能够从不同角度促进种植和养殖业发展，对于农民增产增收都能发挥出重大作用，因此在农田水利工程项目建设过程中，每一个村民都有责任和义务参与到建设活动中来，对于工程项目建设过程中存在的土地问题，要在村“两委”的协调之下妥善解决。在工程建设项目开展过程中，可以借助对工程项目经营权拍卖的方式来获得工程建设前期所需经费，弥补当前工程项目建设过程中面临的资金缺口，借助后期使用过程中对象管服务收费来改变现状，这需要政府有关部门积极做好引导，也需要村民的积极配合。

3.4 加大人才培养力度

农田水利工程作为一项效益长期的工作，其建设以及管理等各方面内容均需从长远角度考量，这就对工作人员的专业素质要求提出更高的要求，培养与引进高素质人才成为提升工程管理成效的必然要求。为实现人才培养目标，政府方面可以从以下几方面入手。第一，强化人员培养力度。政府方面在工作中应充分依据农田水利工程管理要求制定相应的培养策略，并组织人员定期参与培训，以实现从整体层面提升管理人员业务水平的目标。第二，提升外部人才引进力度。政府人力资源管理部门在工作中应注意积极提升水利工程管理工作待遇，加大对外部人才的吸引力，聘请高素质管理人才，以实现提升管理成效的目的。同时，政府方面还应注意加大与外界的联系以及合作力度，在部门内选拔有培养价值的人才前往专业院校或是先进单位学习深造，确保其可以适应市场发展需求，切实提升水利人力资源的增值以及保值效果，鼓励工作人员主动学习，提升管理部门整体素质。第三，优化部门组织结构合理性。政府方面应在现行管理人员编制基础上，促使养护人员以及运维业务独立于农田水利工程投资运行主体。通过组建专业化的养护企业以及招投标方式将运维工作外包给专业人员，降低工程运维管理方面的资源消耗量。同时水利行政部门在实际工作过程中应注意创造良好的条件，确保养护市场的主体规范性。

4结语

随着我国社会的快速发展和经济水平的不断提升，农田水利工程建设项目有着更高的建设和维护要求。各地区各部门应当重视农业水利工程的建设，要深化管理体制改革，吸收并借鉴成熟的管理方案，加大资金投入力度，从而提升农田水利工程的建设水平，为我国农业农村事业发展提供可靠的保障。

参考文献：

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[3]荆树阳.农田水利工程建设与管理的措施分析[J].广东蚕业,2019,53(04):28+32.